同志们：

今天，我们在这里召开全区群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，认真落实中央纪委国家监委和省、市纪委监委关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题的部署要求，总结前一阶段工作，分析当前形势，对下一阶段重点任务进行再动员、再部署、再推进。刚才，区纪委监委通报了全区集中整治工作进展情况，几个单位作了交流发言，讲得都很好，体现了各单位的高度重视和扎实工作。下面，我再强调三点意见：

整治群众身边不正之风和腐败问题，是以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党向基层延伸的重大决策部署，是维护群众切身利益、厚植党执政根基的重要举措。习近平总书记反复强调，“民心是最大的政治”“要推动全面从严治党向基层延伸，严厉整治发生在群众身边的腐败问题”。这些重要论述为我们开展集中整治工作指明了方向、提供了根本遵循。我们必须深刻认识到，群众身边的“蝇贪蚁腐”，虽然涉案金额不一定巨大，但直接损害群众的切身利益，直接侵蚀群众对党和政府的信任，直接危害党的执政根基，其危害不容小觑、影响不可低估。全区各级各部门必须站在“两个维护”的政治高度，把集中整治作为一项重要政治任务来抓，以零容忍的态度、强有力的举措，坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”，让群众切实感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边、公平正义就在身边。

一、深刻认识重大意义，以“民之所盼、政之所向”的政治自觉切实增强集中整治的责任感和紧迫感

整治群众身边不正之风和腐败问题，是全面从严治党向基层延伸的必然要求，是维护社会公平正义的重要举措，是密切党群干群关系的有效途径。全区各级党组织和广大党员干部要深刻认识开展集中整治的重大政治意义和现实意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以高度的政治自觉和强烈的责任担当推动集中整治工作走深走实、见行见效。

（一）这是践行以人民为中心发展思想的具体行动，是维护群众切身利益的迫切需要。人民群众的获得感、幸福感、安全感，是检验我们一切工作成效的根本标准。发生在群众身边的不正之风和腐败问题，虽然表现形式各异、涉及领域不同，但有一个共同特点，就是直接侵害群众的切身利益、直接损害群众的合法权益。在民生资金领域，有的干部虚报冒领、截留挪用、优亲厚友，把群众的“救命钱”“保命钱”当成自己的“摇钱树”；在集体“三资”管理领域，有的干部侵占集体资产、低价处置集体资源、私分集体收益，把集体的“家底”变成个人的“私产”；在窗口服务领域，有的干部吃拿卡要、冷硬横推、办事不公，让群众“跑断腿、磨破嘴、伤了心”；在教育医疗领域，有的干部违规收费、收受回扣、利益输送，加重了群众负担、损害了群众利益。这些问题虽然发生在少数人身上，但影响恶劣、危害深远，严重伤害了群众的感情和信任，严重损害了党和政府的形象和公信力。我们必须坚持以人民为中心的工作导向，把群众满不满意、高不高兴、答不答应作为衡量集中整治成效的根本标准，什么问题突出就整治什么问题、什么问题群众反映强烈就优先解决什么问题，以整治的实际成效取信于民、造福于民，让人民群众切实感受到公平正义就在身边、正风肃纪就在身边、党的关怀就在身边。

（二）这是推进全面从严治党向基层延伸的必然要求，是夯实党的执政根基的重要举措。基层是党的执政之基、力量之源。党的各项方针政策最终要靠基层干部去落实，党的良好形象最终要靠基层干部去维护。基层干部身处服务群众的第一线和最前沿，一言一行都代表着党和政府的形象，一举一动都关系着群众对党和政府的评价。如果基层干部作风不正、行为不廉、处事不公，就会在群众中造成极其恶劣的影响，严重损害党群干群关系，严重削弱群众对党和政府的信任和支持。基础不牢，地动山摇。一些地方之所以信访矛盾突出、干群关系紧张、基层治理困难，很大程度上与基层干部作风不正、行为不端有关。开展集中整治，就是要坚持问题导向，有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点整治什么问题，坚决纠正基层干部中存在的各种不正之风，坚决惩治群众身边的腐败行为，推动全面从严治党真正延伸到基层、覆盖到末梢、落实到每一个基层党组织和每一名党员干部。要通过集中整治，让基层干部感受到纪律的约束和监督的刚性，让人民群众感受到全面从严治党的力度和成效，不断巩固党执政的基层基础和群众基础，确保党的执政根基更加牢固、更加稳固、更加坚如磐石。

（三）这是净化基层政治生态的迫切需要，是推动基层治理现代化的重要保障。政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映，直接影响着党员干部的精神状态和工作作风，影响着人民群众对党和政府的评价和信任。发生在群众身边的不正之风和腐败问题，是污染基层政治生态的“沉疴顽疾”，是破坏基层治理秩序的“害群之马”。一个地方如果基层干部纪律松弛、作风涣散、腐败滋生，这个地方的政治生态就会受到严重污染，党员干部就会失去干事创业的精气神，群众就会失去对党和政府的信任和支持，各项工作就难以推进、各项事业就难以发展。反之，一个地方如果正气充盈、风清气正，党员干部就会心齐气顺、干劲十足，群众就会心服口服、全力支持，各项工作就能顺利推进、各项事业就能蓬勃发展。开展集中整治，就是要坚决清除污染基层政治生态的“病毒”和“毒瘤”，坚决纠正基层干部中存在的各种不正之风，坚决惩治群众身边的腐败行为，推动基层政治生态持续净化、不断优化。要通过集中整治，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，推动基层治理更加规范有序、更加公开透明、更加高效廉洁，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供坚强的纪律保障和作风保障，让基层政治生态更加清朗、更加清明、更加清新。

二、聚焦重点领域，以“精准施策、靶向施治”的有力举措推动集中整治走深走实

整治群众身边不正之风和腐败问题，必须坚持问题导向、聚焦重点领域、抓住关键环节，以重点突破带动整体推进、以精准施治提升整治实效。我们要紧密结合我区实际，聚焦群众反映强烈的突出问题，紧盯重点领域和关键环节，精准发力、靶向施治、务求实效，确保集中整治取得让人民群众看得见、摸得着、感受得到的实际成效。

（一）聚焦乡村振兴领域，坚决整治侵害群众利益的突出问题。乡村振兴是党中央作出的重大战略部署，是当前和今后一个时期“三农”工作的总抓手。随着乡村振兴战略的深入推进，大量资金项目向基层倾斜、向农村投入，这也给了一些别有用心之人可乘之机。一是要重点整治惠农惠民资金领域的腐败问题。要加强对惠农补贴、扶贫资金、乡村振兴衔接资金等各类涉农资金的监督管理，坚决查处虚报冒领、截留挪用、优亲厚友、吃拿卡要等违纪违法行为。要建立健全涉农资金全流程监管机制，从资金分配、拨付、使用到验收、审计，每一个环节都要严格把关、严格监督，确保每一分钱都用在刀刃上、用在群众身上。要全面推行惠农资金“一卡通”发放和公示公开制度，让每一笔资金的去向都清清楚楚、明明白白，接受群众监督、社会监督和舆论监督。二是要重点整治集体“三资”管理领域的腐败问题。农村集体资金、资产、资源是全体村民的共同财富，是发展壮大集体经济的重要基础。要全面开展农村集体“三资”清查整治，摸清底数、建立台账、规范管理，坚决纠正集体资产处置不公开、不透明、不公平等问题。要严肃查处侵占集体资产、低价处置集体资源、私分集体收益等违纪违法行为，对违规发包、低价承包、超期承包、暗箱操作等损害集体利益的行为，要坚决纠正、严肃处理。要建立健全集体“三资”民主决策和公开制度，严格执行“四议两公开”程序，让群众真正成为集体“三资”的知情者、参与者和监督者。三是要重点整治工程建设领域腐败问题。农村基础设施建设项目多、资金量大，是腐败问题的高发领域。要加强对乡村工程建设项目的全过程监管，从项目立项、招标投标、施工建设到竣工验收、资金拨付，每一个环节都要严格把关、严格监督。要严肃查处围标串标、转包分包、偷工减料、虚报工程量等违纪违法行为，坚决防止“豆腐渣”工程和“烂尾”工程，确保每一项工程都经得起历史和群众的检验，让乡村振兴的每一项工程都成为民心工程、廉洁工程、放心工程。

（二）聚焦民生保障领域，坚决整治损害群众利益的突出问题。民生无小事，枝叶总关情。教育、医疗、养老、社保等领域直接关系群众的切身利益，是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是要深入整治教育领域突出问题。要聚焦教辅材料征订、校服采购、食堂管理、课后服务收费等重点环节，坚决查处违规收费、利益输送、师德失范等行为。要规范教育收费行为，严格执行收费公示制度，坚决杜绝乱收费、搭车收费、隐形收费等现象。要加强学校食堂管理，严格落实食品安全主体责任，坚决查处食堂承包中的利益输送和暗箱操作行为，确保学生吃得安全、吃得营养、吃得放心。要加强师德师风建设，坚决整治在职教师有偿补课、收受礼品礼金等违规行为，维护教师队伍的良好形象，营造风清气正的教育生态。二是要深入整治医疗领域突出问题。要聚焦药品耗材采购、医疗服务收费、医保基金使用等重点环节，坚决查处收受回扣、过度医疗、骗取医保基金等违纪违法行为。要加强对医疗机构和医务人员的监督管理，规范医疗服务行为，坚决纠正大处方、滥检查、过度治疗等加重群众负担的问题。要加强医保基金监管，严厉打击欺诈骗保行为，守护好人民群众的“看病钱”“救命钱”。要深入推进医德医风建设，教育引导广大医务工作者秉持医者仁心、恪守职业道德，为群众提供更加优质、更加温暖、更加满意的医疗服务。三是要深入整治养老社保领域突出问题。要加强对养老保险、社会救助、优抚安置等民生资金的监督管理，坚决查处虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等违纪违法行为。要规范低保、特困供养、临时救助等社会救助的审核审批程序，做到公开透明、公平公正，坚决杜绝“人情保”“关系保”“错保”“漏保”等问题的发生。要加强养老服务机构的监督管理，提升养老服务质量和安全水平，让老年人老有所养、老有所依、老有所安、老有所乐。

（三）聚焦基层治理领域，坚决整治影响群众利益的突出问题。基层治理是国家治理的基石，基层治理水平直接关系群众的切身利益和实际感受。一是要整治基层政务服务中的不正之风。要聚焦便民服务中心、党群服务中心等基层服务窗口，坚决整治“门难进、脸难看、事难办”等问题，坚决纠正推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下等不良作风。要深入推进“放管服”改革和政务服务优化，简化办事流程、压缩办理时限、提升服务效率，让群众办事更方便、更快捷、更舒心。要建立健全服务评价和投诉处理机制，让群众成为政务服务的评价者和监督者，以群众的满意度检验政务服务的质量和水平。二是要整治基层执法监管中的不正之风。要聚焦安全生产、生态环保、市场监管、城市管理等领域，坚决整治执法不公、选择性执法、随意性执法等问题，坚决纠正以罚代管、趋利执法、粗暴执法等行为。要规范基层执法行为，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，让每一项执法行为都在阳光下运行、在监督中进行。要加强执法人员教育培训，提升执法人员的法治素养和职业道德，做到严格规范公正文明执法，让群众在每一项执法决定中都感受到公平正义。三是要整治基层干部作风中的突出问题。要聚焦基层干部中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，坚决整治不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题。要坚决纠治脱离实际、脱离群众、搞花架子、做表面文章等形式主义问题，让基层干部把更多的时间和精力用在为群众办实事、解难题上。要坚决整治利用职权吃拿卡要、优亲厚友、雁过拔毛等损害群众利益的行为，以零容忍的态度严肃查处各类“微腐败”问题，让群众身边的“蝇贪蚁腐”无处遁形、无处藏身、无机可乘。

三、强化责任担当，以“齐抓共管、协同推进”的工作格局确保集中整治取得实效

整治群众身边不正之风和腐败问题是一项系统工程，涉及面广、政策性强、协调难度大，必须加强组织领导、强化统筹协调、压实各方责任、形成工作合力。全区各级各部门要以高度的政治责任感和强烈的使命担当，把集中整治工作摆在突出位置、纳入重要议程、作为重点任务，确保各项任务落到实处、取得实效、见到长效。

（一）压紧压实各方责任，构建责任明确、环环相扣的工作体系。责任是落实的保障，是推动工作的龙头。各级党委（党组）要切实扛起主体责任，把集中整治作为全面从严治党的重要内容和有力抓手，党委（党组）书记要亲自抓、负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域和联系单位的集中整治工作，做到业务工作和整治工作同部署、同推进、同落实、同考核。各级纪检监察机关要切实履行监督责任，发挥好监督执纪问责的专责作用，加强对集中整治工作的组织协调和督促指导，严肃查处各类违纪违法问题，以强有力的监督执纪问责推动集中整治工作深入开展。各相关部门要切实履行行业监管责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，抓好本行业本领域的集中整治工作，加强协作配合和信息共享，形成齐抓共管、协同推进的良好工作局面。

（二）健全完善工作机制，构建常态长效、闭环运行的制度体系。制度建设是管根本、管长远的治本之策。要坚持“当下改”与“长久立”相结合，在集中整治取得阶段性成效的基础上，加快推进长效机制建设。一是要建立健全问题发现机制。要畅通群众信访举报渠道，完善电话、网络、来访、来信等多元化举报受理机制，方便群众反映问题、提供线索。要加强监督检查和明察暗访，综合运用专项检查、交叉检查、巡察监督等方式，及时发现和掌握群众身边不正之风和腐败问题线索。要善用大数据等信息化手段，加强对民生资金、集体“三资”等重点领域的数据分析和比对核实，提高发现问题的精准度和有效性。二是要建立健全线索处置机制。对收到的各类问题线索，要及时登记、分类处置、跟踪督办，做到件件有着落、事事有回音。要建立问题线索快速研判和分流处置机制，对属于纪检监察机关受理范围的，及时移交纪检监察机关依纪依法处理；对属于行业主管部门职责范围的，及时移交相关主管部门限期办理。要加强跟踪督办，确保每一条线索都有人管、有人办、有结果。三是要建立健全以案促改机制。对查处的每一起典型案例，都要深入分析问题根源和制度漏洞，及时向相关单位发出纪检监察建议书或工作提示函，督促相关单位举一反三、完善制度、堵塞漏洞。要建立典型案件通报曝光制度，定期通报一批典型案例，开展警示教育，以案明纪、以案说法、以案促改、以案促治，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。

（三）营造浓厚社会氛围，构建群众参与、社会监督的良好格局。群众身边不正之风和腐败问题，群众感受最直接、最有发言权。集中整治工作必须坚持群众路线、充分发动群众、紧紧依靠群众。一是要加大宣传力度和舆论引导力度。要充分利用各类媒体平台和宣传阵地，广泛宣传集中整治工作的重大意义、政策要求、进展情况和典型案例，提高群众对集中整治工作的知晓率、参与率和支持率。要及时回应社会关切和群众疑虑，主动发布权威信息，引导社会预期，凝聚社会共识。要注重正面宣传和舆论引导，大力宣传集中整治工作中涌现的好经验、好做法和先进典型，展示整治成效，增强群众信心。二是要畅通群众参与和监督渠道。要完善群众举报奖励和保护制度，鼓励群众积极举报身边的不正之风和腐败问题，对查实的举报给予适当奖励，对举报人信息严格保密，对打击报复举报人的行为严肃查处。要建立健全群众满意度评价制度，把群众满意不满意作为检验整治成效的重要标准，定期开展群众满意度调查和测评，根据群众反馈不断改进工作。三是要发挥好媒体监督作用。要支持新闻媒体依法依规开展舆论监督，对群众身边的不正之风和腐败问题进行曝光，形成强大舆论压力。要建立健全媒体反映问题的核查反馈机制，对媒体曝光的问题及时调查核实、及时处理反馈、及时回应社会关切。要通过全社会共同努力，形成人人关心整治、人人支持整治、人人参与整治的良好局面。

同志们！整治群众身边不正之风和腐败问题，责任重大、使命光荣、任重道远。让我们以坚定的信心、昂扬的斗志、务实的作风，全力以赴推动集中整治工作走深走实、取得实效，让人民群众感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边、公平正义就在身边，为推进全面从严治党向基层延伸、夯实党的执政根基作出新的更大贡献！

谢谢大家！