同志们：

今天，我们在这里召开高新区第三季度安全生产工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，全面落实全国、全省、全市安全生产电视电话会议部署要求，总结上半年工作，分析研判当前安全生产形势，安排部署第三季度及下半年重点任务。刚才，应急管理局的同志通报了上半年全区安全生产情况，几个单位作了发言，讲得都很好，也很有针对性，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见：

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，事关社会和谐稳定。习近平总书记反复强调，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”“要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生”。这些重要论述为我们做好安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。我们必须深刻认识到，安全生产不是一项可有可无的工作，而是一条必须守住的底线、一条不可触碰的红线、一道不可逾越的生命线。当前，高新区正处于高质量发展的关键时期，项目建设加快推进，企业生产经营活跃，各类风险隐患交织叠加，安全生产形势依然严峻复杂。全区上下必须始终保持“时时放心不下”的责任感和“如履薄冰、如临深渊”的危机感，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措，全力抓好安全生产各项工作，坚决防范和遏制各类安全事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

一、深刻认识形势，以“安而不忘危”的忧患意识始终保持抓好安全生产的高度警醒

今年以来，在全区上下的共同努力下，我们坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势总体保持平稳。上半年，通过开展安全生产月系列活动，全社会的安全意识得到了一定提升。这些成绩的取得，是大家辛勤付出的结果，值得充分肯定。但是，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前高新区的安全生产形势依然严峻复杂，基础仍不牢固，容不得半点松懈和麻痹。这说明我们的工作距离“万无一失”还有很大差距，防范遏制重特大事故的压力依然巨大。这些冰冷的数字背后，是血的教训，是破碎的家庭，是对我们工作的沉重警示，每一个数字都值得我们深刻反思和警醒。

尤其需要我们深刻反思的是近期发生的两起典型事故。一是5月份，*街道的*建设工程项目，在塔吊顶升作业过程中，因违章指挥、操作不当，导致一名作业人员高处坠落死亡。这起事故暴露出施工单位安全管理制度执行不力、现场安全管理混乱、作业人员安全意识淡薄等突出问题。事故发生后，虽然我们及时进行了处理，但生命的失去无法挽回，给死者家庭带来的伤痛无法弥补。这起事故再次警示我们，安全生产没有“后悔药”，每一次违章都可能付出生命的代价。这两起事故，性质十分恶劣，教训极为惨痛，充分暴露了当前我区安全生产工作存在的深层次问题和薄弱环节。我们必须以对人民极端负责的态度，深刻汲取事故教训，举一反三、引以为戒，坚决防止类似事故再次发生，坚决不能让悲剧重演、不能让历史重蹈覆辙。

综合分析，当前我区安全生产存在的问题和薄弱环节主要体现在以下四个方面：一是思想认识上的“麻痹大意”。部分企业负责人安全发展理念淡薄，重生产、轻安全，重效益、轻投入的思想根深蒂固、积重难返。面对持续的强监管态势，产生了“歇歇脚、松口气”的懈怠心理和“差不多、过得去”的应付心态，认为专项整治已经搞了好几年，检查也越来越密，不会再出什么大问题，侥幸心理、麻痹思想有所抬头、普遍存在。有的企业负责人甚至在检查过后依然我行我素、不改不改，对存在的安全隐患视而不见、充耳不闻、麻木不仁。二是主体责任上的“严重缺位”。一些企业安全生产主体责任不落实、不落地、不落细，安全管理制度形同虚设、成为摆设，安全投入严重不足、能省则省，员工安全培训教育走过场、搞形式、做样子。特别是部分中小微企业，安全管理基础薄弱、底子薄、能力弱，主要负责人对自身应承担的法定职责不清楚、不履行、不担当，把安全生产的希望完全寄托在监管部门的检查上，把安全责任完全推给政府、推给社会、推给别人。三是隐患排查的“形式主义”。隐患排查不深入、不细致、不彻底，重大事故隐患专项排查整治行动开展以来，虽然取得了一定成效，但“走过场”“形式化”“表面化”的问题依然存在、屡禁不止。有的排查不深入、不细致，满足于查阅台账资料、翻翻记录本子，对生产现场的动态风险视而不见、充耳不闻、熟视无睹；有的对排查出的隐患整改不彻底、不到位、不闭环，甚至虚假整改、纸面销号、数字整改，导致隐患长期存在、病痛成患、养痈遗患，最终酿成事故。四是监管执法的“宽松软虚”。部分行业领域监管执法还存在力度不够大、覆盖面不够广、震慑力不够强的问题。有的监管执法人员存在畏难情绪、好人主义，怕得罪人、怕惹麻烦，对发现的违法违规行为不敢动真碰硬、不敢严格执法、不敢坚决处罚，搞“下不为例”“以罚代管”“一罚了之”。这些问题虽然表现在不同方面、不同环节、不同领域，但根源都是对安全生产极端重要性的认识不到位、对人民生命安全的敬畏不到位、对法律法规的执行不到位。我们必须正视这些问题、直面这些问题、解决这些问题，以刮骨疗毒的勇气和壮士断腕的决心，全面加强安全生产各项工作，坚决扭转安全生产被动局面，坚决守住不发生重特大事故的底线红线。

二、锚定目标任务，以“精准施策”的方法全力抓好三季度各项重点工作

第三季度承上启下，历来是生产经营活动的高峰期、各类事故的易发多发期和防汛防台的关键攻坚期。高温、汛期、台风等极端天气交织叠加，企业满负荷生产、工程项目加速推进、人流物流车流密集，各类风险隐患相互叠加、相互传导、相互放大，安全生产压力持续加大、形势更加严峻、挑战更加艰巨。我们必须紧紧围绕“防风险、除隐患、遏事故、保安全”的工作主线，聚焦重点领域、重点环节、重点时段，以更加有力的措施、更加扎实的工作、更加过硬的作风，全力抓好三季度安全生产各项工作，确保全区安全生产形势持续稳定好转、根本好转、全面好转。

（一）持续深化隐患排查整治，坚决把风险隐患消灭在萌芽状态。隐患就是事故，排查就是防范，整治就是消除。必须把隐患排查整治作为安全生产工作的重中之重、核心之核心、关键之关键，坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效，做到不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患。一是要全面开展拉网式大排查。要立即组织力量，对辖区内所有行业领域、所有生产经营单位、所有从业岗位开展一次全覆盖、无死角、无盲区的拉网式、地毯式大排查。重点检查企业安全生产责任制是否落实到位、安全管理制度是否健全完善、安全设施设备是否完好有效、安全教育培训是否开展到位、应急预案是否制定演练、隐患排查治理是否形成闭环。要特别关注建筑施工、危险化学品、工贸行业、道路交通、消防安全、有限空间作业等重点领域和关键环节，做到重点查、深入查、彻底查。二是要建立动态更新的隐患清单台账。对排查发现的各类隐患，要逐一登记造册、建立台账、分类管理，明确隐患内容、具体位置、整改措施、整改时限、责任单位和责任人。要实行动态管理、跟踪督办、闭环运行，整改一个、销号一个、验收一个、巩固一个。对重大隐患要实行“一患一档”、挂牌督办、限期整改，确保隐患见底清零、风险全面受控。三是要严格落实隐患排查治理责任制。要实行“谁排查、谁签字、谁负责”的制度，对排查不深入、不细致、走过场导致事故发生的，要严肃追究排查人员的责任。对隐患整改不彻底、不到位、弄虚作假的，要严肃追究相关企业和责任人的责任。要以零容忍的态度、铁的手腕、硬的措施，确保每一处隐患都能及时发现、及时整改、及时消除。

（二）扎实推进重点领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。重点领域是安全生产工作的重中之重，是防范遏制重特大事故的关键所在。必须聚焦重点领域、重点行业、重点企业，集中力量、集中时间、集中资源开展专项整治，以重点突破带动整体提升、以关键胜利推动全局好转。一是建筑施工领域。要加强对深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程的监管，严格执行专项施工方案编制、专家论证和现场监督制度。要严厉打击无证施工、违法分包转包、违规作业等行为，坚决纠正抢工期、赶进度、忽视安全的现象。要加强对高处作业、临边防护、临时用电等重点环节的安全管理，坚决防范高处坠落、物体打击、坍塌等事故发生。二是危险化学品领域。要深入推进危险化学品安全专项整治，加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置全链条安全管理。要严格落实危险化学品重大危险源包保责任制，加强罐区、仓库等重点部位的安全监控和巡查检查。要严厉打击非法违法生产、经营、储存危险化学品的行为，坚决取缔非法违法“小化工”“小作坊”“黑窝点”。三是工贸行业领域。要聚焦粉尘涉爆、有限空间作业、涉氨制冷、高温熔融金属等重点环节和关键工序，深入开展安全专项整治和精准执法行动。要督促企业严格落实有限空间作业审批制度、通风检测制度、监护作业制度和应急救援制度，坚决防范有限空间中毒窒息事故的发生，坚决杜绝类似*精密机械有限公司事故再次重演。要加强对粉尘涉爆企业的安全监管，严格落实除尘系统、防爆电气设备、防静电措施等安全要求，坚决防止粉尘爆炸事故的发生。四是消防安全领域。要加强对商场市场、宾馆饭店、学校医院、娱乐场所、劳动密集型企业等人员密集场所和“三合一”“多合一”场所的消防安全检查，重点整治消防通道堵塞、消防设施损坏、违规用火用电等突出问题。要加强对电动自行车违规停放充电的整治，坚决遏制“小火亡人”事故的多发频发势头。要督促社会单位落实消防安全主体责任，加强微型消防站建设和消防演练，提高自防自救能力。

（三）加强汛期和高温时段安全防范，坚决守牢季节性安全防线。三季度正值主汛期和高温季节，极端天气频发、高温酷暑难耐，给安全生产带来诸多不利因素和严峻挑战。一是要加强汛期安全防范。要密切关注雨情水情汛情变化，加强与气象、水利、自然资源等部门的会商研判和信息共享，及时发布预警信息和风险提示。要加强对水库、河道、堤防、涵闸等水利工程的巡查防守，确保安全度汛。要加强对地下空间、低洼地带、在建工地深基坑等重点部位的防涝排涝措施，提前预置排涝设备和抢险力量。要加强对危化品罐区、遇水易反应物质的安全管理，防止因暴雨引发次生灾害和环境污染事件。二是要加强高温季节安全防范。要督促企业合理安排作业时间，严格执行高温时段停止室外露天作业的规定，落实好防暑降温措施，配备必要的防暑降温药品和清凉饮料，防止因高温作业引发中暑等职业伤害。要加强对易燃易爆场所、危险化学品储罐的防晒降温措施，防止因高温引发火灾爆炸事故。要加强对用电安全的检查，防止因超负荷用电、线路老化引发火灾事故，确保高温季节用电安全。三是要加强应急值守和救援准备。要严格落实24小时值班值守和领导带班制度，确保通讯畅通、信息畅通、指令畅通。各级应急救援队伍要保持临战状态，做好人员、装备、物资的各项应急准备，确保一旦发生事故险情能够第一时间响应、第一时间处置、第一时间救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，坚决守住安全生产最后一道防线。

三、压实工作责任，以“从严从实”的作风确保安全生产各项措施落地见效

安全生产责任重于泰山，关键在于落实。全区各级各部门必须以高度的政治责任感和强烈的使命担当，把安全生产各项工作抓实抓细抓到位，坚决杜绝形式主义、官僚主义，以严实的作风和过硬的举措确保安全生产形势持续稳定好转，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（一）压紧压实“三方责任”，构建齐抓共管的安全生产工作格局。责任是安全生产的灵魂，是推动工作落实的根本保障。一是要压紧压实党政领导责任。各级党委政府要切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，党政主要领导同志要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，其他领导要履行好“一岗双责”。要把安全生产纳入经济社会发展全局和年度综合考核体系，与经济发展同部署、同落实、同检查、同考核，确保安全生产各项工作落到实处、见到实效。二是要压紧压实部门监管责任。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则和“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”“谁监管、谁负责”的要求，切实履行好安全生产监管职责。要建立健全安全监管责任清单和权力清单，明确监管边界、监管内容、监管标准、监管频次，做到监管有据、执法有力、管理有效。要加强部门之间的协调联动和信息共享，形成齐抓共管、协同推进的强大工作合力，坚决避免出现监管盲区和责任真空。三是要压紧压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，法定代表人、实际控制人、实际负责人是安全生产的第一责任人。要督促企业加大安全投入、健全安全制度、加强安全培训、完善安全设施，做到安全责任到位、投入到位、培训到位、管理到位、应急救援到位。要推动企业建立全员安全生产责任制，将安全责任层层分解、逐级传导、落实到每一个岗位、每一个环节、每一个员工、每一个细节。对不履行主体责任、存在重大安全隐患、违法违规生产的企业，要依法严肃查处、顶格处罚、公开曝光，情节严重的要停产整顿、关闭取缔，绝不姑息迁就、绝不心慈手软，让违法企业付出沉重代价、形成强力震慑。

（二）严格监管执法，以铁的手腕推动安全生产法律法规落地落实。动员千遍不如问责一次，部署百遍不如执法一次。安全监管执法必须严字当头、实字托底、硬字支撑，真正让法律法规成为不可触碰的高压线、不可逾越的红线、不可突破的底线。一是要加大执法检查频次和力度。要科学制定执法检查计划，合理确定执法检查频次和覆盖面，对高风险企业和重点监管对象要加大检查频次，做到全覆盖、无盲区、无死角。要创新执法方式方法，综合运用明查暗访、突击检查、交叉检查、“四不两直”等多种方式，提高执法的针对性和实效性。要建立健全“双随机、一公开”监管机制，规范执法行为、提高执法效能、接受社会监督。二是要严格行政处罚和责任追究。对检查发现的违法违规行为，要依法依规严肃处理、绝不手软、绝不姑息。该处罚的坚决处罚、该停产整顿的坚决停产整顿、该关闭取缔的坚决关闭取缔、该追究刑事责任的坚决移送司法机关追究刑事责任。要建立安全生产违法行为信息库和联合惩戒机制，对严重失信企业实行“黑名单”管理和联合惩戒，提高违法违规成本、形成强力震慑、倒逼守法经营。三是要加强执法队伍和能力建设。要加强安全监管执法队伍建设，充实基层执法力量，优化执法人员结构，提升执法装备水平。要加强执法人员业务培训和教育管理，提高执法人员的法治素养、专业能力和职业道德，做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法，让每一项执法决定都经得起法律检验、历史检验和群众检验，以过硬的执法队伍保障过硬的执法成效，以严格的执法成效推动安全生产形势的根本好转。

（三）加强宣传教育和舆论引导，营造全社会关注安全、参与安全的浓厚氛围。安全生产人人有责、人人参与、人人受益，需要全社会的共同努力、各界的广泛参与和群众的大力支持。一是要加大安全生产宣传力度。要充分利用全国安全生产月、消防宣传日等时间节点和重要契机，广泛开展安全生产宣传教育活动，推动安全知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。要充分利用广播、电视、报纸、网络、新媒体等各类媒体平台和宣传阵地，广泛宣传安全生产法律法规、政策要求、知识技能和先进典型，提高全社会的安全意识和法治观念。要创新宣传方式方法，运用短视频、微电影、动漫等群众喜闻乐见的形式，增强宣传的吸引力和感染力。二是要加强安全教育培训。要督促企业严格落实安全教育培训制度，加强对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和一线员工的安全教育培训，做到全员培训、持证上岗、定期考核。要特别加强对新入职人员、转岗人员和临时用工人员的安全教育培训，确保他们掌握基本的安全生产知识和岗位操作技能。要加强对学生、老年人、外来务工人员等重点人群的安全教育，提高他们的安全防范意识和自我保护能力。三是要畅通安全生产社会监督渠道。要完善安全生产举报奖励制度，公布举报电话、信箱和网络平台，鼓励群众举报安全生产违法行为和重大隐患，对查实的举报给予奖励和保护。要加强对安全生产领域社会舆情的监测和引导，及时回应社会关切、澄清不实信息、化解公众疑虑。要发挥新闻媒体的舆论监督作用，对安全生产违法行为和典型事故进行曝光，形成强大舆论压力和社会震慑，推动形成人人关心安全、人人重视安全、人人参与安全的社会共治良好局面。

同志们！安全生产永远在路上，只有起点没有终点、只有进行时没有完成时、只有更好没有最好。全区上下要以对党和人民高度负责的态度，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加务实的作风，全力做好安全生产各项工作，坚决遏制重特大事故发生，坚决守住安全生产底线红线，为高新区高质量发展营造安全稳定的社会环境、提供坚实可靠的安全保障！

谢谢大家！