同志们：

今天，我们在这里隆重召开全国文明城市创建工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设和城市工作的重要论述，全面落实中央文明办和省市文明委的最新部署要求，总结前一阶段创建工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、振奋精神、决战决胜，以“创则必成、战则必胜”的信心和决心，全力以赴打好打赢全国文明城市创建攻坚战。参加今天会议的有区四套班子领导、各镇街和区直各部门主要负责同志，以及各村（社区）和重点创建责任单位的负责同志。大家都是创建工作的“关键少数”和主力军，肩负着重要责任和光荣使命。下面，我讲三点意见：

全国文明城市是反映城市整体文明水平的最高荣誉，是综合评价城市发展水平的重要标尺，是最具含金量的城市品牌和无形资产。创建全国文明城市，不是一项简单的迎检达标工作，而是推动城市全面进步、提升城市综合竞争力、增进人民群众福祉的战略举措和系统工程。当前，我区正处于城市化加速推进、产业转型升级、社会治理创新的关键时期，比以往任何时候都更加需要通过文明创建来提升城市的“软实力”和“硬支撑”。我们必须把文明城市创建作为推动高质量发展的重要抓手、作为提升城市治理水平的重要契机、作为满足人民群众对美好生活向往的重要途径，以创建带全面、以创建促提升、以创建惠民生，让文明创建的过程成为城市面貌焕新、治理效能提升、文明风尚涵养、群众获得感增强的生动实践和具体行动。

一、提高政治站位，以“创则必成”的信念深刻认识文明城市创建的重大意义

文明是一座城市的灵魂和底色，是一座城市最持久、最深层的竞争力。全国文明城市创建，绝不仅仅是为了争一块牌子、拿一项荣誉，而是要通过创建这一有力抓手和有效载体，推动城市物质文明和精神文明协调发展、城市硬件和软件同步提升、城市形象和市民素质共同进步，实现城市内涵品质的整体跃升和全面进步。全区上下要从战略和全局的高度，深刻认识文明城市创建的极端重要性和现实紧迫性，以志在必得的信心和破釜沉舟的决心投入创建工作。

（一）文明城市创建是提升城市综合竞争力的战略抓手，是推动高质量发展的重要支撑。当前，城市之间的竞争已不仅是经济总量、基础设施等“硬实力”的比拼，更是城市文明程度、治理水平、人文环境等“软实力”的较量。一个城市的文明程度越高，其吸引力、凝聚力、竞争力就越强，对人才、资本、技术等优质要素的集聚力就越大，发展的潜力和后劲就越足。全国文明城市作为含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市荣誉，不仅是城市的一张“金名片”，更是一个地区综合实力和核心竞争力的集中体现。创建全国文明城市的过程，本身就是推动城市产业升级、环境改善、治理优化、服务提升的过程，与高质量发展的目标要求高度契合、内在统一。通过创建，我们可以倒逼城市管理更加精细化、公共服务更加优质化、营商环境更加优化、社会秩序更加规范，为招商引资、招才引智、创新创业营造更加良好的发展环境和城市形象。可以说，抓文明创建就是抓发展、就是抓竞争力、就是抓未来。我们必须把文明城市创建摆在突出位置，以创促建、以创促管、以创促治，把创建的过程变成推动高质量发展的过程，让文明创建成为城市发展的强大引擎和不竭动力，使“文明”成为*区最具辨识度的城市气质和最亮眼的金字招牌。

（二）文明城市创建是增进人民群众福祉的民心工程，是践行人民城市重要理念的生动实践。习近平总书记强调，“城市是人民的城市，人民城市为人民。”文明城市创建的根本目的，不是为了迎检达标、不是为了获得荣誉，而是为了让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好、更有品质。创建工作涉及市容环境整治、交通秩序规范、公共服务提升、社区治理优化、生态环境改善等方方面面，与每一位市民的日常生活息息相关、紧密相连。通过创建，我们可以有效解决一批群众反映强烈的“急难愁盼”问题，比如背街小巷的脏乱差、老旧小区的设施老化、农贸市场的环境脏乱、公共交通的不便不畅等，切实改善群众的居住环境和生活品质；通过创建，我们可以推动教育、医疗、文化、体育等公共服务的优质均衡发展，让群众在家门口享受到更加便捷高效的公共服务；通过创建，我们可以营造更加安全有序、文明和谐的社会环境，让群众在城市生活中更有安全感、归属感和幸福感。可以说，创建全国文明城市的过程，就是不断满足人民群众对美好生活向往的过程，就是以实实在在的工作成效回应群众期盼的过程。我们必须把群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为创建工作的最高标准和最终标尺，把创建工作做到群众心坎上，让人民群众在创建中看到变化、得到实惠、感受到温暖，真正使创建工作成为群众拥护、群众参与、群众受益的民心工程和民生实事。

（三）文明城市创建是检验干部能力作风的实践考场，是提升城市治理现代化水平的重要契机。文明城市创建是一项综合性、系统性、全局性工程，涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，涵盖城市规划、建设、管理、服务等各个环节，对干部的能力素质、工作作风、执行力和落实力都是一次全方位的检验和考验。能否打赢这场攻坚战，直接反映着我们各级各部门的组织动员能力、统筹协调能力、攻坚克难能力和群众工作能力。创建的过程，就是发现问题、分析问题、解决问题的过程，就是弥补短板、强化弱项、提升水平的过程，就是对城市治理体系和治理能力进行系统性检视和完善的过程。通过创建，我们可以发现城市治理中的盲区死角、制度机制上的漏洞缺失、干部作风上的薄弱环节，进而以问题为导向、以目标为牵引，推动城市治理更加精细化、规范化、科学化。同时，创建全国文明城市需要全民动员、全民参与、全民共建，这本身就是一次广泛深入的组织发动和宣传教育工作，可以极大地增强市民的城市认同感、归属感和自豪感，凝聚起全社会共建共治共享的强大合力和精神力量。全区各级各部门要把创建作为锤炼干部、检验作风、提升能力的重要平台和实战练兵场，在创建一线考察识别干部、在攻坚克难中磨砺意志品质、在推动落实中提升执行能力，以创建工作的实际成效检验主题教育和作风建设的成果，以过硬的干部队伍支撑高质量的创建工作，以高效的创建工作推进城市治理现代化水平的持续提升。

二、聚焦重点任务，以“精益求精”的标准全面提升文明城市创建工作水平

全国文明城市创建工作标准高、要求严、指标细、涉及面广，是一项复杂而精细的系统工程。我们必须对标对表全国文明城市测评体系和操作手册，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦重点领域和关键环节，精准施策、靶向发力、攻坚克难、务求实效，确保各项创建任务高标准、高质量、高效率推进落实。

（一）在基础设施完善上下功夫，筑牢文明城市的“硬支撑”和物质基础。基础设施是城市的骨架和血脉，是文明城市的物质载体和硬件支撑。完善的基础设施，不仅是城市正常运转和功能发挥的基本保障，也是城市文明程度和治理水平的重要体现。一是要加快推进城市道路和公共交通体系建设。要持续优化城市路网结构，打通断头路、拓宽瓶颈路、改造老旧路，提升道路通行能力和交通组织水平。要加强公共交通设施建设和管理，优化公交线路布局和站点设置，完善公交优先通行系统，提升公共交通的分担率和服务便捷度，让绿色出行成为市民的优先选择和文明习惯。二是要加强市政公用设施建设和维护管理。要加快推进供水、排水、供气、供热等老旧管网改造升级，保障城市生命线安全运行、高效运转。要加强城市照明设施建设和维护管理，消除无灯路和照明死角，保障市民夜间出行安全便利。要完善城市垃圾分类收集、运输、处理设施体系，推进生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，让垃圾分类成为城市文明的新时尚和市民生活的新常态。三是要大力推进城市绿化美化和公共空间品质提升。要增加城市绿量、提升绿化品质，建设更多街头绿地、口袋公园和城市绿道，让市民推窗见绿、出门进园。要加强城市公园、广场、滨水空间等公共开放空间的建设和管理，完善配套服务设施，提升公共空间的功能品质和文化内涵，打造更多市民休闲游憩、文化体验、健身锻炼的好去处和打卡地。四是要加强社区公共服务设施配套建设。要完善社区养老、托育、医疗、文化、体育等公共服务设施配置，推进社区综合服务设施建设达标和功能优化，构建“15分钟生活圈”和“一站式服务链”，让居民在家门口就能享受到便捷优质的公共服务，不断增强社区生活的便利性和舒适度。

（二）在城市精细管理上求突破，提升文明城市的“软实力”和治理效能。“城市管理应该像绣花一样精细。”文明城市的创建，三分在建、七分在管。精细化的城市管理，是巩固创建成果、提升城市品质、展示文明形象的关键环节和核心手段。一是要持续深化市容环境综合整治。要严格落实市容环境卫生责任制和门前三包制度，加强对主次干道、商业大街、背街小巷、城乡结合部等重点区域和薄弱环节的常态化保洁和精细化管理。要加大对占道经营、乱摆摊点、乱贴乱画、乱堆乱放等城市管理顽疾的整治力度，建立常态巡查、及时发现、快速处置、长效管控的工作机制，保持城市环境整洁有序、文明有序。要加强对建筑工地、拆迁工地、闲置地块的规范管理，严格落实扬尘防治措施和文明施工要求，减少施工对城市环境和居民生活的干扰和影响。二是要大力整治交通秩序和停车秩序。要加大对机动车乱停乱放、不礼让斑马线、闯红灯、逆行等交通违法行为的执法查处力度，规范机动车通行秩序和停放管理。要加强非机动车和行人的交通管理，整治非机动车闯红灯、逆行、违规载人、乱停乱放等行为，引导行人遵守交通信号、文明过马路、走人行横道。要科学规划和建设公共停车场和停车泊位，有效缓解停车难、停车乱问题。要倡导绿色出行、文明出行，营造安全畅通、文明有序的城市交通环境和出行氛围。三是要加强公共场所和窗口行业规范化管理。要加强商场超市、集贸市场、宾馆饭店、医院学校、政务大厅、公共文化设施等公共场所的规范化管理和文明服务提升，完善无障碍设施、母婴设施、消防设施等配套建设和维护管理，做到环境整洁、服务规范、标识清晰、设施完好、秩序良好。要加强窗口行业的文明服务建设，推广文明用语、规范服务行为、优化服务流程、提升服务效率，展示行业文明形象和职业素养，让每一个窗口都成为展示城市文明的靓丽名片。

（三）在市民素质提升上见实效，涵养文明城市的“精气神”和人文底蕴。“城市的核心是人”，市民的文明素质是城市文明的灵魂和根基。创建全国文明城市，不仅要“塑形”，更要“铸魂”，要把提升市民文明素质作为创建工作的根本之策和长远之计。一是要深化社会主义核心价值观教育实践和宣传普及。要把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程、融入精神文明建设全过程、融入城市治理全过程，通过多种形式和渠道，推动社会主义核心价值观入脑入心、见行见效、落细落实。要利用各类媒体媒介和公共空间，广泛刊播展示社会主义核心价值观公益广告，营造浓厚的社会氛围和舆论环境。要把核心价值观融入市民公约、村规民约、行业规范和学生守则，使之成为人们日常工作生活中的基本遵循和行为准则。二是要大力开展公民道德建设和文明礼仪教育。要深入实施公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导市民自觉遵守基本道德规范和行为准则。要广泛开展文明礼仪知识宣传教育进机关、进学校、进社区、进企业、进家庭活动，普及文明出行、文明用餐、文明旅游、文明上网、文明观赛等文明礼仪知识，引导市民从小事做起、从身边做起、从现在做起，养成文明习惯、提升文明素养。要积极开展道德模范、身边好人、最美人物等先进典型的选树宣传和学习实践活动，用榜样的力量感染人、鼓舞人、带动人，在全社会营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风尚。三是要扎实推进志愿服务制度化常态化和诚信建设体系化。要完善志愿服务组织管理和激励保障制度，广泛开展形式多样的志愿服务活动，推动志愿服务进社区、进乡村、进学校、进企业，形成“有困难找志愿者、有时间做志愿者”的良好社会风尚。要加强社会信用体系建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，深入开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店等主题创建活动，营造诚实守信的社会环境和市场秩序。四是要深入开展文明细胞创建和群众性精神文明活动。要持续深化文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动，以文明细胞创建夯实文明城市创建的基层基础。要丰富活跃群众文化生活，组织开展形式多样、内容健康的文化体育活动和群众性精神文明活动，满足群众日益增长的精神文化需求，以文化人、以文育人、以文润城，不断提升城市的文化品位和文明程度，让文明成为城市最深厚、最持久、最动人的精神气质。

（四）在城乡一体推进上做文章，绘就文明城市的“同心圆”和全域图景。文明城市创建不仅是城区的“独角戏”，更是城乡的“协奏曲”，必须坚持全域创建、城乡统筹、一体推进，让文明之花在城乡大地处处绽放、全面盛开。一是要推动城市基础设施和公共服务向农村延伸覆盖。要统筹城乡基础设施建设规划和标准，推进城乡道路、供水、供电、通讯、物流等基础设施互联互通、共建共享。要推动教育、医疗、文化、体育等公共服务资源向农村倾斜配置，促进城乡基本公共服务均等化、优质化，让农村群众在家门口就能享受到与城市居民同等水平的基本公共服务，切实缩小城乡文明创建的基础差距和条件鸿沟。二是要深入推进农村人居环境整治和美丽乡村建设。要持续深化农村厕所革命、生活污水治理和生活垃圾治理三大革命，建立健全农村人居环境长效管护机制，彻底改变农村“脏乱差”面貌，打造干净整洁、美丽宜居的乡村环境。要加强农村生态环境保护和水环境治理，推进农村河道清淤疏浚和水系连通，恢复农村水生态、改善农村水环境，让农村的天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美。三是要加强农村精神文明建设和移风易俗工作。要依托新时代文明实践中心（所、站）等阵地平台，广泛开展农村群众喜闻乐见的文化活动和文明实践活动，丰富农民群众的精神文化生活，提升农民群众的文明素养和文化水平。要深入推进移风易俗，大力整治高价彩礼、大操大办、铺张浪费、封建迷信、薄养厚葬等陈规陋习，倡导婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、勤俭节约等文明新风，焕发乡村文明新气象、展现农民精神新风貌。四是要建立健全城乡文明创建一体化推进机制和工作体系。要统筹城乡创建规划、创建标准、创建进度和创建考核，形成城区带动郊区、郊区支撑城区、城乡互动共进的创建工作格局和良好发展态势，确保在文明城市创建的道路上城乡同行、全域共建、文明共享，让城乡居民都能在文明创建中共享发展成果、共创美好生活、共建幸福家园。

三、压实工作责任，以“众志成城”的合力和“从严从实”的作风确保创建目标任务圆满完成

全国文明城市创建是一场整体战、攻坚战、持久战，不是哪一个部门、哪一个单位能够独立完成的，必须全区动员、全民参与、全域推进。各级各部门必须以高度的政治自觉和强烈的责任担当，全面动员、迅速行动、狠抓落实，形成上下贯通、条块结合、齐抓共管、协同推进的强大工作合力，确保各项创建任务不折不扣地落到实处、取得实效、见到长效。

（一）压紧压实工作责任，构建责任明确、运转高效的组织指挥体系。创建工作的关键在于责任落实。要进一步完善创建工作的组织领导体系和责任落实机制，区四套班子领导要带头包保重点区域、重点点位、重点任务，以上率下、深入一线、靠前指挥、现场督战，推动各项创建工作落地落实、见行见效。各镇街要切实扛起属地管理的主体责任和直接责任，把创建工作作为“一把手”工程来抓，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员分片包干抓，做到守土有责、守土负责、守土尽责、失职追责。各牵头部门和责任单位要按照“谁主管、谁负责”的原则和“谁丢分、谁担责”的要求，对照测评标准逐条逐项分解任务、压实责任、细化措施、扎实推进，确保每一项指标都有人负责、每一个点位都有人包保、每一个问题都有人解决、每一项任务都有人落实。区创建办要加强统筹协调和督查指导，建立创建工作台账和问题清单，实行挂图作战、销号管理、动态跟踪、闭环运行，确保创建工作有力有序推进、高质高效完成。

（二）健全完善工作机制，形成常态化、制度化、规范化的创建推进体系。创建工作不能一阵风、不能搞突击、不能走过场，必须建立健全长效工作机制和常态化创建体系。一是要建立常态化的督查测评和考核通报机制。要建立定期督查、专项督查、重点督查相结合的督查工作体系，实行周督查、月测评、季通报、年考核制度，对各责任单位的创建工作进行常态化、全覆盖的督查测评和排名通报，及时发现和纠正工作中的偏差和问题、差距和不足。二是要建立问题发现和整改的快速响应和闭环管理机制。要建立健全网格化巡查、市民巡访团巡查、数字化城管监控、媒体曝光、群众投诉举报等多种方式相结合的问题发现机制，对发现的问题实行“发现—交办—整改—验收—销号”的闭环管理流程和限时办结制度，做到问题及时发现、快速交办、有效整改、按时验收、动态清零。三是要建立创建工作联席会议和协调会商机制。要定期召开创建工作联席会议和专题协调会，研究解决创建工作中的重点难点问题、突出矛盾和薄弱环节，协调推进跨部门、跨区域的综合性创建任务和协同攻坚事项，形成各司其职、各负其责、密切配合、协同作战的创建工作合力。四是要建立正向激励和反向约束相结合的考核奖惩机制。要将创建工作纳入年度综合考核体系和领导干部绩效考核评价体系，加大考核权重、细化评分标准、强化结果运用，对创建工作表现突出、成效显著的单位和个人，要大张旗鼓地表扬奖励、优先使用、宣传推广；对创建工作推进不力、进展缓慢、推诿扯皮、敷衍塞责、造成失分丢分的单位和个人，要进行严肃的约谈提醒、通报批评、追责问责，以严格的考核奖惩倒逼创建工作责任落实、任务完成、目标实现。

（三）营造浓厚创建氛围，凝聚全民参与、共建共享的社会合力。人民群众是文明城市创建的受益者，更是参与者和建设者。创建工作必须紧紧依靠群众、广泛发动群众、充分动员群众，让每一位市民都成为文明创建的参与者、推动者和监督者。一是要加大宣传力度和舆论引导力度。要充分利用各类媒体媒介和公益广告阵地，高密度、广覆盖、多形式地宣传文明城市创建的重要意义、目标要求、工作进展和先进典型，提高市民对创建工作的知晓率、支持率和参与率，营造人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好社会氛围和舆论环境。二是要深入开展“文明创建、人人有责”主题实践活动。要广泛组织开展文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上网、文明养犬等主题实践活动，引导市民从自身做起、从小事做起、从现在做起，自觉遵守文明行为规范，养成良好的文明习惯和生活方式。要开展“文明家庭”“文明市民”“文明商户”“文明楼栋”等评选表彰活动，用身边的榜样激励和带动更多市民参与创建、践行文明、传递正能量。三是要畅通群众参与和监督渠道。要充分尊重市民在创建工作中的主体地位和首创精神，建立健全市民参与创建工作的机制和平台，广泛征集市民对创建工作的意见建议和合理诉求，及时回应群众关切、解决群众反映的问题。要完善市民巡访、群众监督、媒体曝光等社会监督机制，鼓励市民对不文明行为和创建薄弱环节进行监督举报，形成全民参与、全民监督、全民共建、全民共享的浓厚创建氛围和强大社会合力。

同志们！全国文明城市创建的冲锋号已经吹响，战鼓已经擂动。让我们以坚定的信心、昂扬的斗志、务实的作风，全力以赴、众志成城、攻坚克难、决战决胜，坚决打赢全国文明城市创建攻坚战，向全区人民交上一份满意答卷，为建设更加文明、更加和谐、更加美丽、更加宜居的现代化*区而不懈奋斗！

谢谢大家！