同志们：

今天，我们在这里召开全区基层党建工作重点任务推进会暨党建引领基层治理工作部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面落实全国、全省、全市组织工作会议和组织部长会议精神，总结前一阶段工作，分析当前面临的形势，对下一阶段基层党建重点任务和党建引领基层治理工作进行再部署、再推进、再落实。刚才，区委组织部通报了全区基层党建工作进展情况，几个单位作了交流发言，讲得都很好，既交流了经验，也剖析了问题，更明确了方向。下面，我再强调三点意见：

基层是党的执政之基、力量之源，基层党建工作是党的全部工作和战斗力的基础。习近平总书记反复强调，“基础不牢，地动山摇”“要把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒”。这些重要论述深刻揭示了基层党建工作在党和国家事业全局中的基础性地位和战略性作用。当前，我区正处于转型升级、跨越发展的关键时期，改革发展稳定各项任务繁重艰巨，比以往任何时候都更加需要坚强有力的基层党组织来引领和保障，比以往任何时候都更加需要广大党员干部冲锋在前、担当作为。全区各级各部门必须深刻认识做好基层党建工作的重大意义，以更高的政治站位、更严的工作标准、更实的工作举措，全面加强基层党建工作，以高质量党建引领高质量发展、推动高效能治理、创造高品质生活。

一、统一思想认识，以“固本强基”的自觉深刻认识基层党建工作的重大战略意义

基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。全区各级党组织和广大党员干部必须站在全局和战略的高度，深刻认识做好基层党建工作的重大意义，切实把基层党建工作摆在更加突出的位置，作为一项基础性、战略性、长期性工程来抓，以基层党建的全面进步、全面过硬夯实党的执政根基、引领各项事业发展。

（一）做好基层党建工作是夯实党的执政根基的必然要求。我们党从诞生之日起，就深深扎根于基层、扎根于人民群众之中，与广大人民群众建立了血肉联系和深厚感情。基层党组织的建设水平、工作状态、服务能力，直接关系着党的路线方针政策能否在基层落地生根、开花结果，直接关系着党在人民群众心中的形象和威信，直接关系着党的执政根基是否牢固、执政地位是否稳固。只有把每一个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒，我们党才能始终拥有坚实的组织基础和深厚的群众基础，才能在应对各种风险挑战中立于不败之地、在推进各项事业发展中保持强大力量。基础不牢，地动山摇。一些地方之所以信访矛盾突出、干群关系紧张、发展滞后不前，一个重要原因就是基层党组织软弱涣散、战斗堡垒作用发挥不充分、党员先锋模范作用不突出。我们必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，常抓不懈、久久为功，确保每一个基层党组织都成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要把政治建设摆在首位，强化基层党组织的政治功能和组织功能，确保党的领导在基层坚强有力、一贯到底，确保党中央决策部署和省市区工作要求在基层不折不扣贯彻执行、落地见效，不断巩固党执政的基层基础和群众基础，使党的执政根基坚如磐石、稳如泰山、牢不可破。

（二）做好基层党建工作是推动高质量发展的核心引擎。党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。这一论断在基层工作中体现得尤为充分、尤为深刻。基层党建工作不是空洞的政治口号，而是实实在在的发展动力和工作支撑。凡是党建工作抓得好的地方，党组织坚强有力、党员干部率先垂范，这个地方的经济发展就充满活力、社会治理就规范有序、民生改善就成效明显、群众满意度就持续提升。凡是党建工作抓得差的地方，党组织软弱涣散、党员干部作用缺失，这个地方的发展就缺乏方向和动力、治理就缺乏秩序和效能、民生就缺乏保障和改善、群众就缺乏信心和满意。当前，我区正处在推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的关键时期和攻坚阶段，无论是产业转型升级、项目建设推进，还是乡村振兴战略实施、城市品质提升，无论是营商环境优化、基层治理创新，还是民生事业改善、安全稳定维护，都需要坚强有力的党建引领和组织保障。必须把党建工作融入经济社会发展的全过程、各方面、各环节，做到党建工作和中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，以高质量党建引领高质量发展、以高效能治理保障高品质生活、以高水平服务促进高效能治理。要把党组织的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理优势、竞争优势，把党员的先锋模范作用转化为推动发展的强大力量和服务群众的实际行动，让党旗在改革发展主战场上高高飘扬、在基层治理第一线熠熠生辉、在服务群众最前沿闪闪发光。

（三）做好基层党建工作是提升基层治理效能的关键一招。基层是国家治理的最末梢，也是服务群众的最前沿，是社会治理的基石和基础，是政策落实的“最后一公里”和“最前沿阵地”。随着经济社会的快速发展和利益格局的深刻调整，基层治理面临着许多新情况、新问题、新挑战、新要求。群众的利益诉求日益多元化、多样化、复杂化，矛盾纠纷日益增多化、交织化、尖锐化，社会治理的任务日益繁重化、艰巨化、紧迫化。如何有效化解矛盾纠纷、凝聚社会人心力量、维护和谐稳定大局、提升治理效能水平？关键要靠坚强有力的基层党组织来引领、来推动、来保障、来实现。凡是基层党组织坚强有力、工作到位的社区和村，矛盾纠纷就能及时化解在萌芽状态、解决在基层一线，社会大局就能保持和谐稳定、安宁有序，群众就能安居乐业、幸福生活。凡是基层党组织软弱涣散、组织力不强的社区和村，各种矛盾问题就容易积累激化、蔓延升级、爆发冲突，社会治理就缺乏有效的组织依托和抓手，群众就缺乏安全感和满意度、缺乏信心和归属感。我们要通过加强党对基层治理的全面领导，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为治理效能和治理优势，健全完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，确保基层社会既充满活力又和谐有序、既安定团结又富有朝气、既规范有序又充满活力，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度，不断夯实基层治理的群众基础和社会根基。

二、聚焦重点任务，以“精准施策”的方法全面提升基层党建工作质量和水平

做好基层党建工作，必须坚持系统思维、聚焦重点任务、突出关键环节，以重点突破带动整体提升、以精准施策推动全面进步。当前和今后一个时期，要紧紧围绕增强基层党组织政治功能和组织功能，在提升组织力、强化执行力、增强凝聚力上下功夫，全面推动基层党建工作提质增效、争先进位、走在前列。

（一）持续加强基层党组织标准化规范化建设，筑牢坚强战斗堡垒。标准化规范化建设是提升基层党组织建设质量的基础工程和重要抓手。一是要健全完善组织体系。要坚持“应建尽建、全面覆盖”的原则，按照党章和有关党内法规要求，规范设置基层党组织，确保党的组织覆盖所有基层单位、所有工作领域、所有党员群体。要适应经济社会发展新变化和党员分布新特点，积极探索在产业链、供应链、创新链上建立党组织，在商圈楼宇、专业市场、快递物流、外卖配送等新兴领域建立党组织，在流动党员集中地建立党组织，推动党的组织和工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变、从“全覆盖”向“高质量覆盖”提升。要加强党支部标准化规范化建设，对照支部工作条例和标准化建设要求，逐项对标、逐条落实、逐个达标，推动党支部真正成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。二是要严格党内组织生活制度。要严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度，推动党内组织生活规范化、常态化、实效化。要创新组织生活形式，推行“情景式”“体验式”“互动式”“开放式”组织生活，增强组织生活的吸引力、感染力和实效性。要坚持把组织生活与中心工作紧密结合、与服务群众紧密结合、与解决实际问题紧密结合，防止组织生活与业务工作“两张皮”、与党员需求“不沾边”、与实际效果“挂空挡”。要加强对组织生活制度执行情况的监督检查，对制度执行不严格、走过场、搞形式的，要及时提醒纠正、限期整改提高、严肃问责追责。三是要加强基层党组织带头人队伍建设。要选优配强基层党组织书记，注重从优秀党员中选拔、从致富能手中培养、从退役军人中选用、从返乡大学生中物色，把政治素质好、服务意识强、群众威望高、工作能力强的优秀党员选拔到基层党组织书记岗位上来。要加强基层党组织书记的教育培训和实践锻炼，不断提升他们的政治素质、履职能力和服务本领。要建立健全基层党组织书记考核评价和激励保障机制，在政治上关注、工作上支持、生活上关心，让他们安心基层、扎根基层、服务基层、建功基层。

（二）深入推进抓党建促乡村振兴，为全面推进乡村振兴提供坚强组织保证。乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，组织振兴是乡村振兴的根本保证和重要支撑。一是要强化乡镇党委和村党组织的领导核心地位。要健全完善乡镇党委统一指挥和统筹协调机制，发挥乡镇党委在推进乡村振兴中的“龙头”作用。要加强村党组织对村级各类组织和各项工作的全面领导，推动村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和集体经济组织负责人，强化村党组织在村级治理中的领导核心地位和统筹协调功能。要持续整顿软弱涣散村党组织，坚持“一村一策”、分类施策、精准施治，确保整顿一个、转化一个、巩固一个、提升一片。二是要发展壮大村级集体经济。要把发展壮大村级集体经济作为抓党建促乡村振兴的重要任务和关键举措，因地制宜、因村施策，探索资源开发、资产盘活、服务创收、合作经营等多种发展模式，推动村级集体经济持续发展壮大、提质增效、转型升级。要强化村党组织在集体经济发展中的领导核心作用，把党员组织起来、把群众动员起来、把资源整合起来，实现集体有收入、群众有收益、组织有威信、发展有后劲。要建立健全村级集体经济收益分配和监督管理机制，确保集体经济发展成果惠及全体村民、取信于民、造福于民。三是要加强乡村人才队伍建设。要建立健全乡村人才引进、培养、使用、激励机制，大力培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要注重从退伍军人、返乡大学生、致富能手、外出务工经商人员中培养发展党员和储备村级后备干部。要发挥驻村第一书记和工作队的作用，加强管理和保障，确保他们下得去、待得住、干得好、有成效、出经验，为全面推进乡村振兴提供坚强的人才支撑和智力保障。

（三）深化党建引领基层治理，构建共建共治共享的基层治理新格局。党建引领是推进基层治理现代化的根本保证和核心动力。一是要健全党建引领基层治理体制机制。要构建“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织体系和工作网络，实现党的组织和工作在基层治理中全覆盖、无盲区、无死角。要推动街道管理体制改革，强化街道党工委统筹协调功能，推动管理重心下移、资源力量下沉、职权事权下放，让基层有人办事、有钱办事、有章办事、有能力办事、有精力干事。要深化社区物业党建联建，推动党组织引领下的居委会、业委会、物业企业三方联动、协同治理、共建共享。二是要完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。要加强网格化服务管理标准化建设，科学合理划分网格单元，选优配强网格工作力量，明确网格工作职责和任务清单，实现“人在格中走、事在格中办、情在格中联、难在格中解、责在格中尽”。要推进基层治理数字化智能化建设，运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术手段，整合各类信息系统和数据资源，建设统一的基层治理信息平台，实现“一网统管”“一屏通览”“一键指挥”“一平台调度”，让数据多跑路、基层少跑腿、治理更高效、服务更精准。三是要健全基层群众自治制度和民主协商机制。要坚持和完善基层群众自治制度，健全基层党组织领导下的基层群众自治机制，丰富基层民主协商的内容和形式，拓宽群众参与基层治理的渠道和途径。要建立健全居民议事会、协商议事会、业主委员会等基层民主协商平台，引导群众依法有序参与公共事务管理、矛盾纠纷化解和民生事项协商，实现民事民议、民事民办、民事民管、民事民督、民事民评，让群众真正成为基层治理的参与者、建设者、受益者和评判者。

（四）加强党员队伍建设管理，充分发挥党员先锋模范作用。党员是党的肌体的细胞，党员队伍的质量决定着党组织的战斗力和凝聚力。一是要严把发展党员质量关。要始终把政治标准放在首位，严格发展党员程序，严肃发展党员纪律，确保发展党员质量过硬、素质优良、信念坚定。要注重在产业工人、青年农民、高知识群体、大学生以及非公有制经济组织和社会组织从业人员中发展党员，不断优化党员队伍的结构和素质、扩大党的阶级基础和群众基础。要加强对入党积极分子的培养教育，帮助他们加深对党的认识、端正入党动机、坚定理想信念，确保发展的每一名党员都政治合格、素质优良、信念坚定、作用突出。二是要加强党员日常教育管理。要严格落实党员教育管理各项制度，推动党员教育管理抓在日常、严在经常、落在实处。要结合不同领域、不同类型党员的特点，分类开展有针对性的教育培训和党性锻炼，提高党员教育的针对性和实效性。要全面推行党员积分制管理、设岗定责、承诺践诺等有效做法，引导广大党员在各自岗位上亮身份、当先锋、作表率、树形象。要加强流动党员管理服务，探索建立“双向共管”机制，确保流动党员离乡不离党、流动不流失、时时受教育、处处有作为、事事当先锋。三是要健全党员激励关怀帮扶机制。要建立健全党员激励关怀帮扶机制，对生活困难党员、老党员要定期走访慰问、帮助解决实际困难，让广大党员感受到组织的温暖和关怀、增强归属感和荣誉感。要注重在重大任务、重大斗争、关键时刻考察识别党员，对表现突出的及时表扬激励、宣传推广，对不担当不作为的及时教育提醒、帮助转化，对不合格的党员严格按照党章和有关规定进行组织处置，保持党员队伍的先进性和纯洁性、增强党员队伍的生机和活力、提升党员队伍的凝聚力和战斗力。

三、强化组织保障，以“从严从实”的作风确保基层党建工作各项任务落到实处

基层党建工作是一项系统工程和长期任务，必须加强组织领导、强化统筹协调、压实各方责任、严格督查考核，确保各项任务落到实处、取得实效、形成长效。全区各级各部门要以高度的政治责任感和强烈的使命担当，把基层党建工作抓紧抓实抓出成效，以基层党建工作的全面进步、全面过硬推动全区各项事业高质量发展、行稳致远、不断取得新突破。

（一）压紧压实工作责任，构建一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各级党委（党组）要切实履行抓基层党建工作的主体责任，把基层党建工作纳入重要议事日程和全局工作统筹，与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。党委（党组）书记要认真履行第一责任人职责，对基层党建工作亲自研究部署、亲自协调推动、亲自督促检查，做到重要工作亲自抓、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办，以“关键少数”的率先垂范带动“绝大多数”的自觉行动。班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的基层党建工作，做到业务工作和党建工作两手抓、两不误、两促进、双丰收。组织部门要充分发挥牵头抓总、统筹协调、督促指导的职能作用，建立健全基层党建工作定期调度和专题会商机制，及时研究解决工作中的突出问题，推动形成各司其职、各负其责、密切配合、协同推进的基层党建工作格局和强大合力。

（二）健全完善考核评价机制，以严的标准和实的举措推动任务落实。要将基层党建工作纳入年度综合考核体系和党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，加大考核权重、细化评分标准、强化结果运用，确保考核评价科学合理、客观公正、导向鲜明、实效突出。要建立健全基层党建工作常态化督查指导机制，采取随机抽查、专项检查、交叉检查等方式，对基层党建工作推进情况进行不间断、全覆盖的督促检查和业务指导。要建立问题发现、交办、整改、验收的闭环管理机制和台账管理制度，对督查中发现的问题和不足，及时交办、限期整改、跟踪督办、对账销号、验收评估，确保每一个问题都能及时整改到位、每一项不足都能有效弥补提升。要将考核评价结果与干部选拔任用、评先评优、绩效奖惩等紧密挂钩、直接挂钩、刚性挂钩，形成重党建、抓党建、促党建的鲜明导向和浓厚氛围，推动各级党组织和党员领导干部真正把基层党建工作放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。

（三）营造浓厚工作氛围，凝聚全社会关心支持基层党建的强大合力。基层党建是全社会共同的事业，需要社会各界的广泛参与、大力支持和协同推进。要加大基层党建工作宣传力度，充分利用各类媒体平台和宣传阵地，广泛宣传基层党建工作的重大意义、政策举措、先进典型和突出成效，提高社会各界的知晓率、理解度和支持度，在全社会营造关心支持基层党建工作的浓厚氛围和良好生态。要及时总结提炼和宣传推广基层党建工作的好经验、好做法、好案例、好模式，选树一批基层党建工作示范点、优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织等先进典型和标杆榜样，以典型引路、以榜样示范、以案例说话、以成效服人，用看得见、摸得着、感受得到的鲜活事例教育人、感染人、激励人、凝聚人。要注重发挥党员在基层治理和各项工作中的先锋模范作用，引导广大党员成为基层治理的参与者、服务群众的践行者、社会风尚的引领者、和谐稳定的维护者，以党员的模范行动带动群众、影响社会、推动发展，凝聚起共建共治共享的强大社会合力和磅礴精神力量。

同志们！基层党建工作责任重大、使命光荣、任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，全面加强基层党建工作，以高质量党建引领高质量发展、推动高效能治理、创造高品质生活，为全区现代化建设提供坚强的组织保证和强大的力量支撑！

谢谢大家！