同志们：

今天，我们在这里召开全区全面深化改革工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，全面落实党中央和省委、市委关于深化改革的决策部署，总结前一阶段改革工作，分析当前面临的形势和问题，对下一阶段重点改革任务进行再部署、再推进、再落实。刚才，区委改革办通报了全区全面深化改革工作进展情况，几个专项小组作了交流发言，讲得都很好，既交流了经验，也剖析了问题，更明确了方向。下面，我再强调三点意见：

全面深化改革是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现中华民族伟大复兴的关键一招。习近平总书记反复强调，“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中深化”。这些重要论述深刻揭示了改革的本质属性和根本规律，为我们做好全面深化改革工作提供了根本遵循和行动指南。当前，我区正处于转型升级、跨越发展的关键时期和攻坚阶段，面临着不少体制机制障碍和深层次矛盾，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，都需要通过深化改革来破除障碍、激发活力、释放红利。全区各级各部门必须深刻认识全面深化改革的重大意义，以“将改革进行到底”的决心和“敢啃硬骨头”的勇气，坚定不移推进各项改革任务落地落实，为全区高质量发展注入强劲动力、提供有力支撑、增添蓬勃活力。

一、统一思想认识，以“敢为人先”的魄力深刻认识全面深化改革的重大战略意义

全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力和关键一招，是破解发展难题、释放发展活力、厚植发展优势的重要途径和有效手段。全区各级各部门必须站在全局和战略的高度，深刻认识全面深化改革的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，统一到省委、市委、区委的工作要求上来，以强烈的改革意识、坚定的改革决心、务实的改革举措，推动全面深化改革不断取得新突破、实现新进展、迈上新台阶。

（一）全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。党的十一届三中全会以来，我们党以巨大的政治勇气和理论勇气开启改革开放伟大进程，极大地解放和发展了社会生产力，极大地改善了人民生活水平，极大地提高了国际地位和影响力，实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的伟大历史性转变，实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史性转折，实现了人民生活从温饱不足到总体小康再到全面小康的伟大历史性跨越。实践充分证明，改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。当前，我们正意气风发迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。推进中国式现代化是一项前无古人的开创性事业，面临的矛盾和问题前所未有、困难和挑战前所未有，必须通过全面深化改革来破解发展难题、激发发展活力、增强发展动力、厚植发展优势。无论是构建高水平社会主义市场经济体制，还是建设现代化产业体系；无论是推进高水平对外开放，还是促进区域协调发展；无论是推动绿色发展，还是维护国家安全，都需要改革的思维、改革的办法、改革的举措。如果固步自封、因循守旧、墨守成规，不敢改革、不愿改革、不会改革，就难以适应新形势新任务新要求，就难以在激烈的区域竞争中赢得主动、赢得优势、赢得未来。全区上下必须深刻认识全面深化改革在推进中国式现代化中的关键地位和重要作用，以更大的政治勇气和智慧、更强的责任担当和行动，坚定不移把全面深化改革推向前进、引向深入、落到实处。

（二）全面深化改革是破解发展难题的迫切需要。问题是时代的声音，改革由问题倒逼而产生。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上，体现在发展的不平衡不充分上，体现在体制机制障碍和利益固化藩篱上。当前，我区在发展中还面临着不少突出问题和深层次矛盾：经济结构不够优化，传统产业占比较高、新兴产业培育不足、新旧动能转换不够快；创新驱动能力不够强，科技创新投入不足、人才支撑不够有力、成果转化渠道不够畅通；营商环境存在短板，行政审批效率不够高、要素保障不够有力、法治环境不够完善；民生保障还存在薄弱环节，教育医疗资源分布不够均衡、养老服务供给不够充足、基层治理能力不够强；生态环境压力持续加大，绿色发展方式尚未根本形成、环境治理任务依然艰巨繁重。这些问题的存在，既有客观条件和历史积累的原因，更有体制机制方面的深层次原因。破解这些难题，推动高质量发展，必须依靠改革、深化改革、用好改革。只有通过改革破除体制机制障碍、打破利益固化藩篱、激发市场活力和社会创造力，才能有效解决发展中的突出问题和深层次矛盾，才能为高质量发展开辟广阔空间、注入强劲动力、提供有力支撑。必须把全面深化改革作为推动发展的“关键一招”和“重要法宝”，以改革的方法破解发展难题、以改革的办法激发内生动力、以改革的成效检验工作实绩。

（三）全面深化改革是回应群众期盼的必然选择。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。全面深化改革，出发点和落脚点都是为了人民，根本目的是要让人民群众过上更加美好的生活。改革开放在认识和实践上的每一次突破和深化，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个方面经验的创造和积累，都来自亿万人民的实践和智慧。人民群众是改革的主体，也是改革的受益者。我们推进的任何一项改革，都直接或间接关系人民群众的切身利益，都直接影响人民群众的获得感、幸福感、安全感。当前，人民群众对美好生活的向往更加强烈，对公平正义、民主法治、安全环境、公共服务等方面的需求日益增长，对深化改革、扩大开放、促进发展的期盼更加迫切。群众期盼更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。回应这些期盼，解决这些问题，满足这些需求，必须通过深化改革来推动发展、改善民生、增进福祉。要把改革改到人民群众的心坎上、改到发展的关键处、改到问题的症结上，使改革成果更多更公平惠及全体人民，让人民群众在改革中有更多获得感、更强幸福感、更实安全感，不断夯实改革的群众基础和社会根基，凝聚起全面深化改革的磅礴力量。

二、聚焦重点领域，以“攻坚克难”的韧劲扎实推进各项改革任务取得新突破

全面深化改革是一项复杂的系统工程，涉及经济社会发展的方方面面，必须坚持系统观念和全局思维，统筹推进各领域改革，做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接。要紧紧抓住重点领域和关键环节，以重点突破带动整体推进，以关键突围带动全局跃升，推动全面深化改革不断取得新成效、实现新跨越、迈上新台阶。

（一）深化经济体制改革，激发高质量发展强劲动力。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。一是要持续深化“放管服”改革，打造一流营商环境。要坚持以市场主体需求为导向，以转变政府职能为核心，以优化政务服务为重点，持续深化行政审批制度改革，大幅精简审批事项、优化审批流程、压缩审批时限、提升审批效率。要全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”和“最多跑一次”“一次不用跑”等服务模式，推动政务服务更加便捷高效、更加公平透明、更加贴心暖心。要建立营商环境常态化监测评估和优化提升机制，对标先进地区一流水平，持续找差距、补短板、强弱项、促提升，着力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，让各类市场主体在*区放心投资、安心经营、专心创业、舒心发展。二是要深化要素市场化配置改革，促进资源高效流动和合理配置。要深化土地制度改革，建立健全城乡统一的建设用地市场，盘活存量建设用地和闲置资产，提高土地利用效率和产出效益。要深化劳动力市场改革，完善人才引进、培养、使用、激励机制，打破人才流动的体制机制障碍，促进人才合理流动和优化配置。要深化资本市场改革，拓宽融资渠道、创新融资方式、降低融资成本，着力解决中小微企业融资难融资贵问题。要深化技术市场改革，加强知识产权保护和运用，完善科技成果转化机制，促进科技成果资本化、产业化，让科技第一生产力充分释放、创新第一动力更加强劲。三是要深化国资国企改革和民营经济发展支持，增强市场主体活力和竞争力。要坚持“两个毫不动摇”，推动国有经济布局优化和结构调整，深化国有企业混合所有制改革，完善现代企业制度和市场化经营机制，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，全面落实支持民营经济发展的各项政策措施，破除各类隐形壁垒和不合理限制，营造公平竞争的市场环境、政策环境和法治环境，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发、发展空间更加广阔。

（二）深化社会治理体制改革，提升基层治理现代化水平。社会治理是国家治理的重要方面，基层治理是社会治理的基石和基础。一是要健全党建引领基层治理体制机制。要坚持和加强党对基层治理的全面领导，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。要完善党建引领基层治理的组织体系和工作机制，推动党的组织和工作向小区、楼栋、网格延伸覆盖，构建“街道—社区—网格—楼栋”四级组织体系和工作网络。要深化街道管理体制改革，推动管理重心下移、资源力量下沉、职权事权下放，增强街道统筹协调和服务管理能力，让基层有人办事、有钱办事、有章办事、有能力办事。二是要完善基层群众自治制度和民主协商机制。要坚持和完善基层群众自治制度，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，丰富基层民主协商的内容和形式，拓宽群众参与基层治理的渠道和途径。要建立健全居民议事会、协商议事会、业主委员会等基层民主协商平台，引导群众依法有序参与公共事务管理、矛盾纠纷化解和民生事项协商，实现民事民议、民事民办、民事民管、民事民督，让群众真正成为基层治理的参与者、建设者和受益者。三是要推进基层治理数字化智能化建设。要顺应数字化转型趋势，加快智慧社区、智慧乡村建设，运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术手段，提升基层治理的智能化、精细化、精准化水平。要整合各类信息系统和数据资源，建设统一的基层治理信息平台，实现“一网统管”“一屏通览”“一键指挥”，让数据多跑路、让基层少跑腿、让治理更高效。要加强网格化服务管理标准化建设，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，实现“人在格中走、事在格中办、情在格中联、难在格中解”。

（三）深化民生领域改革，持续增进人民群众福祉。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。民生领域改革直接关系人民群众切身利益，是全面深化改革的重点方向。一是要深化教育领域综合改革，办好人民满意的教育。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化教育评价改革，推进教育公平和质量提升。要优化教育资源布局，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，扩大优质教育资源覆盖面，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。要深化“双减”工作，规范校外培训机构办学行为，减轻学生过重课业负担和家庭经济负担。要推进职业教育产教融合、校企合作，培养更多高素质技术技能人才和能工巧匠。二是要深化医药卫生体制改革，提升全民健康水平。要深化公立医院改革，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，加快构建分级诊疗体系。要深化医疗保障制度改革，完善基本医保、大病保险、医疗救助三重制度保障体系，减轻群众看病就医负担。要加强基层医疗卫生服务体系建设，提升基层首诊能力和健康管理服务水平，让群众在家门口就能享受到优质便捷的医疗卫生服务。要推进中医药传承创新发展，发挥中医药在疾病预防、治疗、康复中的独特优势和作用。三是要健全多层次社会保障体系，兜牢民生底线。要完善基本养老保险、工伤保险、失业保险等社会保险制度，提高统筹层次和保障水平。要健全分层分类的社会救助体系，完善最低生活保障、特困人员供养、临时救助等制度，切实保障困难群众基本生活。要完善住房保障体系，加快发展保障性租赁住房，推进棚户区和老旧小区改造，让人民群众住有所居、居有所安、安有所乐。要健全退役军人服务保障体系，维护退役军人合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。

（四）深化生态文明体制改革，推动绿色低碳发展。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。一是要完善生态文明制度体系和生态环境保护制度。要严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，健全生态文明建设目标评价考核制度和责任追究制度。要完善生态保护补偿机制，健全生态环境损害赔偿制度，推进自然资源资产产权制度改革。要建立完善碳达峰碳中和政策体系和工作机制，推动经济社会发展全面绿色转型。二是要健全现代环境治理体系。要构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，形成多元共治、协同推进的环境治理格局。要完善生态环境保护督察和执法监管制度，严厉打击环境违法行为。要健全生态环境监测网络和预警体系，提高环境风险防控和应急处置能力。三是要推进资源节约集约利用和循环经济发展。要深化能源、水、土地等资源价格改革，建立健全反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源价格形成机制。要大力发展循环经济，推进产业园区循环化改造和资源综合利用，构建资源循环利用体系。要倡导绿色生活方式和消费模式，推动形成全社会共同参与生态文明建设的良好风尚和自觉行动。

三、强化组织保障，以“从严从实”的作风确保全面深化改革各项任务落到实处

全面深化改革是一项系统工程和长期任务，必须加强组织领导、强化统筹协调、压实各方责任、严格督查考核，确保各项改革任务落到实处、取得实效、形成长效。全区各级各部门要以高度的政治责任感和强烈的使命担当，把全面深化改革各项工作抓紧抓实抓出成效，不断开创全面深化改革新局面、谱写改革开放新篇章、增添高质量发展新动力。

（一）压紧压实改革工作责任，构建上下贯通、协同高效的组织推进体系。各级党委（党组）要切实履行全面深化改革的主体责任，把改革工作摆上重要议事日程、纳入全局工作统筹，与经济社会发展同部署、同推进、同落实、同考核。党委（党组）书记要认真履行改革第一责任人职责，亲自抓改革谋划、亲自抓方案制定、亲自抓部署推动、亲自抓督查落实，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，以“关键少数”的率先垂范推动形成“绝大多数”的自觉行动和协同配合。各改革专项小组要切实发挥统筹协调作用，定期研究本领域改革推进情况，协调解决改革中的突出问题和矛盾困难，推动各项改革任务按计划、按节点、按要求推进落实。各牵头单位和责任单位要切实履行改革实施主体责任，按照任务分工和时间节点，细化改革方案、落实改革举措、确保改革成效。区委改革办要充分发挥统筹协调、督促指导、考核评估的职能作用，建立健全改革工作调度机制和台账管理制度，及时掌握改革进展、分析存在问题、提出指导意见、推动工作落实，确保各项改革任务有力有序有效推进、保质保量按时完成。

（二）健全完善改革推进机制，以科学的方法和务实的举措推动改革落地见效。改革推进必须讲究方法、注重实效，确保改革举措精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。一是要建立改革项目化管理机制。要对每项改革任务实行项目化管理、清单化推进、节点化控制，明确改革目标、重点任务、时间节点、责任单位和责任人，做到“一项改革、一个方案、一套班子、一抓到底”。要建立改革任务台账和进度管理台账，实行周调度、月通报、季评估、年考核，对进度滞后的及时预警提醒、对成效突出的及时总结推广。二是要建立健全改革试点先行和容错纠错机制。要鼓励基层大胆探索、先行先试、敢闯敢试，对看得准、有条件的改革事项，积极争取国家和省市改革试点，充分发挥试点对全局改革的示范、突破和带动作用。要建立健全改革容错纠错机制，落实“三个区分开来”要求，对在改革探索中出现的失误和偏差，只要符合改革方向、出于公心、勤勉尽责、未谋私利的，予以宽容对待、包容理解、客观评价，旗帜鲜明为敢于担当、勇于改革、善于创新的干部撑腰鼓劲，营造鼓励改革、支持改革、宽容失败的良好环境。三是要建立改革成效评估和推广机制。要建立健全改革成效评估制度，对每项改革任务的实施效果进行科学客观评估，看是否解决了实际问题、是否达到了预期目标、是否得到了群众认可。对成效明显、成熟定型的改革举措，要及时总结提炼、上升为制度成果、转化为长效机制、在更大范围复制推广，使改革的“盆景”变为“风景”、“试点”变为“示范”、“经验”变为“制度”，形成更多可复制、可推广的*改革经验和改革品牌。

（三）营造浓厚改革氛围，凝聚全社会支持改革参与改革的强大合力。改革是全社会共同的事业，需要凝聚最广泛的共识、汇聚最强大的力量。一是要加大改革宣传力度和舆论引导强度。要充分利用各类媒体平台和宣传阵地，广泛宣传全面深化改革的重大意义、目标任务、政策举措、进展成效和典型案例，提高社会各界的知晓率、理解度、参与率和支持度，营造全社会关心改革、支持改革、参与改革、推动改革的浓厚氛围和良好生态。要及时回应社会关切和群众疑虑，主动发布改革权威信息，正确引导社会预期，凝聚改革共识、汇聚改革力量、形成改革合力。二是要注重改革的群众参与和民主决策。要坚持改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，把群众满意不满意、高兴不高兴、受益不受益作为检验改革成效的根本标准。在改革方案制定和改革举措推进中，要充分听取群众意见、广泛征求社会建议、认真吸纳专家智慧，让改革决策更加科学民主、改革举措更加精准有效、改革成果更加公平可及。要建立健全改革社会评价和群众反馈机制，定期开展改革满意度调查和民意测评，根据群众反馈及时调整完善改革举措，使改革更加契合群众期盼、更加顺应民心民意。三是要加强改革能力建设和干部培训。要加强改革系统干部队伍建设，配齐配强改革工作力量，打造一支政治过硬、本领高强、作风优良、敢于担当的改革攻坚队伍。要定期组织开展改革业务培训和能力提升活动，系统学习改革方法论、改革政策法规和先进地区改革经验，不断提升各级干部谋划改革、推进改革、落实改革的能力和水平。要注重在改革一线考察识别干部、培养锻炼干部、选拔使用干部，让那些在改革攻坚中敢于担当、善于作为、实绩突出的优秀干部脱颖而出、得到重用、发挥更大作用。

同志们！全面深化改革责任重大、使命光荣、任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更大的政治勇气和智慧、更强的责任担当和行动、更实的工作作风和举措，坚定不移把全面深化改革推向前进、引向深入、落到实处，以改革的实际成效推动全区高质量发展和现代化建设不断取得新突破、开创新局面、谱写新篇章，为加快建设现代化*区作出新的更大贡献！

谢谢大家！