同志们：

今天，我们在这里召开全区平安建设重点工作专题会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设的重要论述和关于社会治理的重要指示精神，全面落实全市平安建设重点工作专题会议的部署要求，全面总结上半年我区平安建设工作，深刻剖析当前面临的形势和存在的突出问题，安排部署下一阶段特别是“平安三率”提升的攻坚任务。刚才，我们已经传达了市里的会议精神，希望大家深刻领会、认真抓好贯彻落实。参加今天会议的有区平安建设领导小组各成员单位的主要负责同志，各街道、镇的党（工）委书记、政法委员，以及区委政法委、区公安分局、区法院、区检察院的班子成员和相关科室的负责同志。可以说，全区平安建设战线的骨干力量都到齐了。召开这次会议，既是一次传达学习会，更是一次分析研判会、工作部署会和加压动员会，目的就是要统一思想、凝聚共识，动员全区上下以决战决胜的姿态，全力以赴投入到平安建设的各项工作中去，坚决打赢年度考评这场硬仗。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩与正视差距，准确把握平安建设的时代坐标

今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，全区各级各部门紧紧围绕平安*建设的目标任务，主动作为、履职尽责，有效防范化解了各类风险隐患，成功处置了一系列矛盾问题，社会大局保持了持续安全稳定，群众的平安获得感、幸福感、安全感稳步提升。这些成绩的取得，是全区上下共同努力、辛勤付出的结果。在此，我代表区委、区政府，向长期奋战在平安建设一线的全体同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前我区平安建设工作面临的形势依然严峻复杂，工作中的短板和薄弱环节不容忽视。我们正处在一个矛盾交织、风险叠加的时期，平安建设面临着前所未有的挑战，必须从政治和全局的高度来审视和把握。

（一）深刻认识平安建设是践行“两个维护”的政治大考，必须以绝对忠诚的站位来坚守。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。习近平总书记反复强调，“平安是极重要的民生，也是最基本的发展环境”，要求我们“努力建设更高水平的平安中国”。总书记的重要论述深刻揭示了平安建设的战略地位和时代价值，为我们做好平安建设工作提供了根本遵循和行动指南。全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，离不开安全稳定的社会环境。没有平安，一切都无从谈起。今年是“十五五”规划的开局之年，也是我们迈向更高质量发展新征程的关键之年。越是这个时候，越需要一个安全稳定的社会环境作保障。我区作为中心城区，人口密集、要素集聚、情况复杂，平安建设面临着更大的压力、更高的要求和更严峻的挑战。全区各级各部门必须把平安建设作为一项重大政治任务来抓，作为检验我们“四个意识”强不强、“两个维护”坚决不坚决的重要标尺。要深刻认识到，抓好平安建设不仅是工作问题，更是政治问题；不仅是业务要求，更是政治要求。要始终把维护国家政治安全放在首位，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动，坚决维护国家政权安全、制度安全和意识形态安全。要始终把人民生命安全放在最高位置，以“万无一失”的标准和“一失万无”的警醒，扎实做好平安建设各项工作，坚决守住安全稳定的底线红线，以实际行动和实际成效践行“两个维护”。要把平安建设工作融入经济社会发展全局，与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，做到经济发展与平安建设“两手抓、两手硬、两促进”，以高水平安全保障高质量发展，以高质量发展促进高水平安全，实现发展和安全的动态平衡、相得益彰。

（二）深刻认识平安建设是应对风险挑战的现实需要，必须以如履薄冰的警醒来对待。当前，我区正处在转型发展的攻坚期、社会结构的深刻调整期、矛盾问题的集中凸显期，各类风险隐患交织叠加、相互影响，平安建设面临的形势严峻复杂。从外部环境看，国际形势中的不稳定不确定不安全因素日益增多，各种风险传导、叠加、升级的可能性加大。境外敌对势力从未放弃对我国进行渗透破坏、颠覆分裂的图谋，他们利用各种手段和渠道，在意识形态、民族宗教、社会治理等领域制造事端、挑起矛盾，企图扰乱我国的发展大局和社会稳定。从内部情况看，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。从我区实际看，近期省市两级在督导检查中通报的一些问题，比如信访积案的化解进度不理想、未成年人违法犯罪呈现新动向、道路交通安全事故时有发生、电信网络诈骗案件居高不下等，都给我们敲响了警钟。这些问题不仅是影响我们年度考评成绩的“扣分项”，更是关系到人民群众切身利益、影响社会和谐稳定的“风险点”。同时，我们也要清醒地看到，在基层治理方面还存在一些薄弱环节。有的街道、社区平安建设的基层基础工作不够扎实，网格化服务管理精细化水平不高，风险隐患发现不及时、处置不到位的问题仍然存在；有的地方群防群治力量动员不充分，群众参与平安建设的积极性主动性不够高，“平安建设人人参与、平安成果人人共享”的局面还没有完全形成；有的地方社会治安防控体系存在漏洞和短板，技防设施覆盖有盲区，人防力量配置有不足，物防设施建设有缺口，给违法犯罪留下了可乘之机。我们必须以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，拿出刮骨疗毒的勇气和精准有效的措施，坚决把这些短板补齐、把漏洞堵住。要增强忧患意识和底线思维，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律、洞察趋势，善于从苗头性倾向性问题中发现端倪、预判风险，做到未雨绸缪、防患于未然，下好先手棋、打好主动仗，牢牢掌握平安建设的主动权，坚决守住不发生重大风险、不出现系统性问题的底线，确保全区社会大局持续安全稳定。

（三）深刻认识平安建设是回应群众期盼的民心工程，必须以人民至上的情怀来推进。平安是老百姓亘古不变的期盼，是最基本的民生需求，也是人民群众获得感、幸福感、安全感最直接的体现。习近平总书记深刻指出，“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生”。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，人民群众对平安的需求已经从单纯的生命财产安全拓展到食药安全、生态环境安全、信息安全、人格尊严等更加广泛的领域，对平安建设提出了新的更高要求。我们推进平安建设，就是要回应人民群众对安全稳定社会环境的热切期盼，就是要解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，就是要让人民群众切实感受到平安就在身边、安全触手可及。人民群众往往是从身边的小事、具体的案件来感受平安、评价平安。一个案件破得快不快、矛盾调解得公不公平、社会治安好不好、出行安全不安全，这些看似琐碎的“小事”，却是影响群众安全感和满意度的“大事”。当前，一些直接关系群众切身利益的民生领域平安问题还比较突出。比如，电信网络诈骗案件多发高发，群众“钱袋子”安全受到威胁，不少群众的养老钱、看病钱、上学钱被诈骗分子骗走，给家庭带来了沉重的经济打击和精神伤害；道路交通安全事故时有发生，部分路段安全隐患突出，群众出行安全得不到充分保障，每一起交通事故的背后都是鲜活生命的逝去和幸福家庭的破碎；食品药品安全领域的风险隐患不容忽视，群众“舌尖上的安全”和“针尖上的安全”还存在薄弱环节；部分老旧小区治安防范设施薄弱，盗窃、扒窃等侵财类案件多发，群众居家安全感受不强；一些青少年违法犯罪问题特别是校园欺凌、网络沉迷等现象引发社会广泛关注，关系到千家万户的未来和希望。这些问题处理不好，不仅会毁掉一个孩子、一个家庭，更会给社会稳定带来长期的隐患。我们必须把平安建设作为一项重大的民生工程来抓，把群众的安全感和满意度作为衡量平安建设成效的根本标准。要多听群众呼声、多了解群众诉求、多解决群众急难愁盼的平安问题，把平安建设工作做到群众心坎上、暖到群众心窝里，让人民群众切实感受到平安建设的温度、力度和厚度，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。要始终坚持“共建共治共享”的社会治理理念，广泛动员和依靠群众参与平安建设，把群众的力量凝聚起来、把群众的智慧激发出来、把群众的积极性调动起来，形成人人参与平安建设、人人共享平安成果的生动局面，真正把平安建设打造成为经得起历史和人民检验的民心工程、德政工程。

二、聚焦重点领域靶向施策，以系统治理筑牢平安根基

平安建设是一项系统工程，涉及方方面面，必须坚持系统观念、整体推进，聚焦重点领域和关键环节，靶向施策、精准发力，以重点突破带动整体提升，以系统治理筑牢平安根基。

（一）在矛盾纠纷排查化解上常态长效，做到“发现在早、处置在小”。社会矛盾是动态变化的，防范化解工作也必须与时俱进、常抓不懈。一是要坚持和发展新时代“枫桥经验”。要牢牢把握“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的核心要义，将矛盾纠纷排查化解工作融入日常、抓在经常。要充分发挥基层网格员、人民调解员、平安志愿者的“前哨”和“探头”作用，深入社区、深入村组、深入群众，常态化开展矛盾纠纷排查，重点关注征地拆迁、劳资纠纷、邻里矛盾、婚姻家庭、涉法涉诉等领域的苗头性、倾向性问题，做到发现在早、防范在先、处置在小。要建立矛盾纠纷排查“日报告、周汇总、月研判”制度，对排查出的矛盾纠纷逐一登记造册、逐一分析研判、逐一落实责任、逐一跟踪化解，确保“件件有着落、事事有回音”。二是要建强用好各级综治中心。要加快推进区、街、社区三级综治中心实战化、规范化建设，整合各类调解资源和力量，推动矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。综治中心要实现实体化运行，配备必要的工作人员，建立完善的接访、调解、法律咨询、心理疏导等功能，真正成为服务群众的窗口、化解矛盾的前沿、维护稳定的堡垒。要建立健全矛盾纠纷多元化解机制，综合运用人民调解、行政调解、司法调解、信访调解等多种方式，推动矛盾纠纷在法治轨道上得到妥善解决。三是要注重源头预防和治理。要从根本上减少矛盾纠纷的产生，必须在源头上下功夫、在预防上做文章。要推动科学决策、民主决策、依法决策，在制定政策、实施项目、推进改革时，充分评估可能引发的社会稳定风险，广泛听取群众意见，切实维护群众合法权益。要加强法治宣传教育，引导群众依法理性表达诉求、依法维护合法权益，努力在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。要切实把大量矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，努力实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的工作目标。

（二）在重点人群服务管理上用心用情，做到“底数清、措施实”。做好重点人群的服务管理工作，是预防和减少社会风险的重要基础，也是体现社会治理温度和精度的重要方面。一是要健全底数动态摸排机制。要改变过去那种简单“管、控、看”的思维，树立“服务与管理并重、预防与教育并举”的现代治理理念。各街道、各相关部门要对辖区内的社区矫正对象、刑满释放人员、精神障碍患者、吸毒人员、重点青少年等各类重点人群进行全面排查摸底，逐一建立信息档案，实行动态管理、定期更新，确保底数清、情况明、动态准。要充分利用大数据、信息化手段，建立重点人群信息管理平台，实现信息共享、动态监测、智能预警，提高服务管理的精准化和智能化水平。二是要实施分级分类精准服务。要对不同类别、不同风险等级的重点人群，制定有针对性的服务管理方案，实行分类施策、因人施策。对于社区矫正对象和刑满释放人员，要加强衔接和帮教，建立健全安置帮教工作机制，帮助其解决就业、生活等实际困难，提供必要的心理疏导和法治教育，促进其顺利融入社会、回归正常生活，有效降低重新违法犯罪率。对于精神障碍患者，要严格落实监护责任和救治救助措施，健全“综治+卫健+公安+民政+残联”等多部门联动的服务管理体系，做到“应治尽治、应管尽管、应助尽助”，严防发生肇事肇祸案事件。三是要重点关注青少年群体特别是未成年人。要把预防未成年人违法犯罪作为一项关乎未来的“希望工程”来抓，坚持“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则。要高度重视青少年心理健康防护工作，建立健全学校、家庭、社会、网络、政府、司法“六位一体”的未成年人保护体系，加快构建全覆盖、多层次、立体化的社会心理服务网络。教育部门要加强法治教育和心理健康教育，将法治教育和心理健康课程纳入学校教育教学计划，及时发现和干预学生中的不良行为和心理问题，做到早发现、早干预、早矫治。公安机关要依法严厉打击侵害未成年人的违法犯罪活动，对校园霸凌、性侵未成年人等行为保持“零容忍”的高压态势。共青团、妇联等群团组织要发挥自身优势，开展形式多样的关爱服务活动，特别要关注农村留守儿童、困境儿童、单亲家庭子女等特殊群体，为他们提供更多的心灵呵护和成长支持。各街道、社区要加强对闲散青少年等重点群体的关心关爱，建立健全结对帮扶和定期走访制度，努力为他们营造一个健康、安全、温暖的成长环境，让每一个孩子都能在阳光下茁壮成长。

（三）在社会治安防控上织密织牢，做到“打防结合、整体防控”。社会治安是平安建设的“晴雨表”，直接关系人民群众的安全感和满意度。要坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，构建人防、物防、技防相结合的社会治安防控体系。一是要保持严打高压态势。公安机关要充分发挥主力军作用，持续深化扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪活动。要重点打击严重影响群众安全感的暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪、电信网络诈骗犯罪、毒品犯罪等，坚决遏制违法犯罪的高发势头。要建立“大案快破、小案多破、积案力破”的工作机制，对现行案件特别是关系群众切身利益的民生小案，做到快侦快破、快捕快诉、快审快判，形成强大的法律震慑和惩戒效应。要注重追赃挽损，最大限度地为受害群众挽回经济损失，让人民群众在每一起案件的侦办中都能感受到公平正义。二是要强化社会面巡逻防控。要科学调配警力资源，合理布局巡逻力量，加大对重点区域、重点部位、重点时段的巡逻防控力度，提高见警率、管事率和震慑力。要充分运用现代科技手段，推进“雪亮工程”“天网工程”建设，实现视频监控全覆盖、无死角，提升社会治安防控的智能化水平。要完善“1、3、5分钟”快速反应机制，确保一旦发生突发案事件能够迅速响应、高效处置，切实守护人民群众的安宁与平安。三是要深化基层平安创建活动。要广泛开展“平安街道”“平安社区”“平安单位”“平安校园”“平安医院”等基层平安创建活动，以基层的“小平安”汇聚成全区的“大平安”。要充分调动社会各界和广大群众参与社会治安防控的积极性，发展壮大群防群治力量，织密织牢社会治安防控的人民防线，让违法犯罪分子无处遁形、让人民群众安居乐业，努力建设更高水平的平安*。

（四）在公共安全监管上从严从紧，做到“全覆盖、零容忍”。公共安全事关人民群众生命财产安全，是平安建设的重要底线，必须时刻绷紧这根弦，做到警钟长鸣、常抓不懈。一是要强化安全生产监管。要严格落实安全生产责任制，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，压紧压实企业安全生产主体责任。要持续深化安全生产专项整治三年行动，紧盯危险化学品、建筑施工、消防、燃气等重点行业领域，深入开展隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大安全事故的发生。要建立安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，做到风险预控、关口前移，把事故消灭在萌芽状态、把隐患消除在成灾之前。二是要突出抓好道路交通安全。道路交通安全，人命关天，一丝一毫都不能放松。当前，我区道路交通领域的风险隐患依然存在，特别是“一老一小”和外卖、快递骑手等群体的交通安全问题较为突出，重特大交通事故的风险不容低估。我们必须深刻吸取各类事故教训，以最坚决的态度、最严格的措施，全力压降道路交通事故。要紧盯重点车辆、重点路段、重点时段，持续开展交通安全隐患大排查、大整治。要严厉查处酒驾醉驾、超速超载、疲劳驾驶等严重交通违法行为，形成严管高压态势。要加强对电动自行车、老年代步车等新型交通工具的规范管理，从源头上消除安全隐患。同时，要广泛开展交通安全宣传教育，引导广大群众自觉遵守交通法规，提升全民交通安全意识和文明素养，共同营造安全、畅通、有序的道路交通环境。三是要加强消防安全管理。要深入开展消防安全大排查大整治，重点加强对高层建筑、大型商业综合体、“三合一”场所、出租房等高风险区域的消防安全检查，确保消防设施完好有效、疏散通道畅通无阻、用火用电规范安全。要加强微型消防站建设和社区消防志愿者队伍建设，提高基层火灾防控和初期火灾扑救能力，做到“小火不出村、大火不出镇”。四是要加强食品药品安全监管。要严格落实“四个最严”要求，加强对食品药品生产、流通、消费全链条的监管，严厉打击食品药品安全违法犯罪行为，坚决守护人民群众“舌尖上的安全”和“针尖上的安全”。要建立健全食品药品安全追溯体系和应急管理体系，确保一旦发生食品药品安全事件能够迅速溯源、及时处置，最大限度降低危害和影响。

三、强化组织保障压实责任链条，以强大合力构建大平安格局

平安建设是一项系统工程、全局性工作，必须加强组织领导，压紧压实责任，汇聚各方力量，构建起“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理和平安建设大格局。

（一）强化组织领导，压实工作责任。一是要压实各级党委政府的主体责任。各级党委（党组）要切实履行好平安建设的主体责任，把平安建设纳入经济社会发展全局，与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。党委（党组）书记要履行好平安建设第一责任人职责，亲自研究部署、亲自协调推动、亲自督查落实，做到守土有责、守土负责、守土尽责。分管负责同志是直接责任人，要具体抓、抓具体，确保各项任务落到实处。要把平安建设纳入领导班子和领导干部年度考核的重要内容，作为评价工作实绩的重要依据。二是要压实各部门的协同责任。区委平安建设领导小组各成员单位要按照职责分工，各司其职、各负其责，密切配合、协同作战。区委政法委要履行好牵头抓总、统筹协调、督促指导的职责，加强对全区平安建设工作的整体谋划和调度指挥。公安、检察、法院、司法行政等部门要切实履行好维护安全稳定的主力军职责。各行业主管部门要严格落实“谁主管、谁负责”的原则，抓好本行业、本领域的平安建设工作，做到“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安”，坚决杜绝推诿扯皮、责任悬空的现象。三是要压实基层的属地责任。各街道、镇是平安建设的基层基础，要切实履行好属地管理责任，把平安建设各项任务落实到每一个社区、每一个网格、每一个具体责任人。要建立健全街道、镇平安建设工作机制，配齐配强政法委员和平安建设专干，确保基层平安建设工作有人抓、有人管、有人负责、有人落实。

（二）强化基层基础，筑牢第一道防线。基层是平安建设的第一道防线，基础不牢、地动山摇。一是要加强基层政法力量建设。要加强派出所、司法所、人民法庭等基层政法单位建设，充实基层政法力量，改善工作条件，提升工作能力，使其真正成为维护基层平安稳定的坚强战斗堡垒。要推动政法力量下沉基层、深入一线，开展常态化巡逻防控、矛盾纠纷调解和法治宣传教育，让群众在家门口就能享受到便捷高效的政法服务。二是要加强网格化服务管理。要优化网格设置，充实网格力量，明确网格职责，健全网格运行机制，推动“多网合一”，实现“一网统管、一网通办”。要充分发挥网格员在信息采集、矛盾排查、治安巡逻、服务群众等方面的基础作用，把社会治理的触角延伸到每一个角落、覆盖到每一个家庭，确保“人在格中走、事在格中办、难在格中解、情在格中结”。三是要加强群防群治力量建设。要发展壮大平安志愿者、义务巡逻队、楼栋长、治安信息员等群防群治力量，广泛动员社会各界和广大群众参与平安建设，形成“平安建设人人有责、平安成果人人共享”的生动局面。要建立健全群防群治力量的组织管理、教育培训、表彰激励等制度，充分调动其参与平安建设的积极性、主动性和创造性。

（三）强化督查考核，确保工作落实。督查考核是推动工作落实的重要手段，必须动真碰硬、务求实效。一是要建立健全督查机制。区委平安办要建立常态化的平安建设督查机制，采取定期检查与随机抽查相结合、明察与暗访相结合的方式，对各街道、各成员单位平安建设工作开展情况进行全面督查。对督查中发现的问题，要及时下发整改通知书、限期整改落实。要建立平安建设工作进展情况定期通报制度，对各街道、各部门的工作进展情况进行排名通报，对工作推进不力、进展缓慢的单位和个人要及时约谈提醒、督促整改。二是要强化考核评价。要将平安建设工作纳入年度综合考核体系和党建考核体系，科学设置考核指标、合理确定考核权重。要重点考核“平安三率”提升情况、矛盾纠纷化解率、刑事案件发案率、安全事故发生率等核心指标，以及群众对平安建设的满意度和安全感。考核结果要与干部的评先评优、提拔使用、绩效奖励等挂钩，形成鲜明的工作导向和用人导向。三是要严肃追责问责。对在平安建设工作中不重视、不落实、搞形式走过场的单位和个人，要严肃批评教育、责令限期整改。对因工作不力导致发生重大刑事案件、重大安全事故、重大群体性事件等严重后果的，要严肃追究相关领导和责任人的责任，实行“一票否决”。对在平安建设工作中失职渎职、徇私枉法的，要坚决查处、绝不姑息。要通过严格的督查考核和严肃的追责问责，倒逼各项工作任务落到实处，确保平安建设取得经得起历史、实践和群众检验的实实在在的成效，为建设更高水平的平安*、护航全区经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

同志们，平安建设责任重于泰山、使命无上光荣。全区各级各部门要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实做好平安建设各项工作，坚决维护全区社会大局持续安全稳定，努力建设更高水平的平安*，为奋力谱写*高质量发展新篇章营造安全稳定的社会环境！