2026年是实施“十五五”规划开局起步之年，是巩固拓展主题教育成果的关键一年。上半年，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届四中全会精神，严格落实习近平总书记关于党的建设、组织工作重要思想，紧扣全国、全省组织部长会议部署，牢固树立大抓基层鲜明导向，以提升基层党组织政治功能和组织功能为主线，统筹推进理论铸魂、组织强基、队伍提能、融合赋能、从严治党各项工作，为全县经济社会高质量发展筑牢基层组织根基。现将上半年工作情况总结如下： 

一、上半年主要工作及成效

（一）突出政治铸魂，抓实理论武装，筑牢基层思想根基

始终把党的政治建设摆在基层党建首位，持续用党的创新理论凝心铸魂，推动理论学习直达基层、覆盖全体党员。

一是严格落实“第一议题”制度。县委、乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织、机关企事业单位党支部四级联动，将学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示作为各类会议首要议程，建立学习台账、督办落实、闭环反馈机制。上半年县委理论学习中心组开展集中学习共*次、专题研讨*场；全县各级基层党组织落实“第一议题”学习超*场次，做到上级精神第一时间传达、第一时间落实。

二是分层分类开展全覆盖教育培训。聚焦党的二十届四中全会精神学习这个重点，构建“县级集中培训、乡镇分片轮训、支部常态研学、线上自主学习”四级培训体系。举办村（社区）“两委”班子履职培训班、驻村第一书记专题研修班、两新党组织书记示范班*期，培训基层骨干*余人；依托学习强国、党建云平台开设线上专题课堂，组织流动党员、年老体弱党员线上参学，实现党员学习教育无死角。扎实开展学习教育，组织基层党组织对照查摆重痕迹轻实效、重短期轻长效等问题，建立整改清单逐项销号，累计整改基层党建领域偏差问题*项。

三是创新基层宣讲宣传载体。组建“老兵宣讲团、基层书记宣讲队、青年党员宣讲轻骑兵”三支队伍，深入村组、小区、企业、田间地头开展“微宣讲”*余场；用好新时代文明实践中心、红色教育基地、党群服务中心阵地，开展红色研学、主题党日实践活动，推动党的创新理论走进群众，持续巩固基层思想阵地。

（二）压实党建责任，健全闭环体系，构建大抓基层工作格局

坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核，层层传导压力，压紧压实各级党组织管党治党政治责任。

一是明晰责任清单，压实主体责任。制定《2026年全县基层党建重点任务清单》《乡镇、县直单位党组织书记抓党建责任清单》，细化农村、城市、机关、国企、学校、两新6大领域工作标准，明确县委常委党建联系点制度，每位常委定点联系*重点村（社区），常态化下沉调研督导。上半年县委常委会专题研究基层党建工作*次，召开全县基层党建重点任务推进会、两新党建攻坚调度会，及时破解阵地建设、队伍管理、经费保障难点堵点。

二是常态化督导调研，强化过程管控。组建县委党建专项督导组，采取“四不两直”方式开展季度全覆盖督查、月度随机抽查，重点检查组织生活规范、阵地运行、党员管理、党建融合落实情况，下发问题整改督办单*份，梳理台账不规范、组织生活虚化弱化、集体经济推进缓慢等共性问题*类，建立“督查—反馈—整改—回头看”闭环机制，上半年完成两轮整改复核。

三是完善述职评议考核机制。落实基层党组织书记“双述双评”制度，组织乡镇党委书记、县直机关工委、两新工委负责人开展半年党建述职评议，现场点评打分、通报排名，将评议结果纳入年度绩效考核、干部评优、选拔任用重要依据，倒逼各级党组织书记主动扛起“第一责任人”职责。持续整治基层党建形式主义，精简报表台账，规范各类督查考核，切实为基层减负。

（三）分类提质强基，优化组织体系，各领域党建全域提升

对照基层党组织标准化规范化建设标准，实施分类指导、争先进位行动，统筹农村、城市、机关、两新、国企学校党建同步提质，织密全域组织网络。

1. 抓党建促乡村振兴，夯实农村基层战斗堡垒

一是抓实村班子后续提质。完成村“两委”换届“回头看”专项行动，对全县*个村班子运行情况全面研判，调整不胜任、不适宜村干部*名；实施村级带头人学历、能力“双提升”工程，定向培育退役军人、返乡创业青年、致富带头人后备干部*名，优化村干部年龄、学历结构。严格落实“一肩挑”人员监督管理，规范村级“三资”管理、村务监督委员会运行，筑牢村级权力监督防线。二是建强驻村帮扶力量。从严选派、管理驻村第一书记和工作队，建立月度调度、季度考核、谈心谈话机制，组织驻村干部开展产业发展、基层治理专题培训，督促驻村干部扎根一线落实帮扶项目，上半年累计落地特色种养、农产品加工等村集体增收项目*个。三是壮大新型农村集体经济。实施村级集体经济提质增效专项行动，分类制定薄弱村、一般村、示范村发展路径，用好财政扶持资金，发展特色种植、乡村旅游、劳务合作社等产业，上半年全县村集体经济年收入*万元以上村占比提升至*%，消除集体经济空壳村、薄弱村*个。同步推进红色美丽村庄建设，打造党建引领乡村振兴示范样板村*个。 四是规范农村党员教育管理。严格党员发展政治标准，重点在青年农民、退役军人、产业工人中发展党员，上半年新发展农村党员18名；建立流动党员双向共管台账，线上线下同步开展组织生活，落实流动党员返乡报到、外出报备制度，实现“离乡不离党、流动不流失”。

2. 党建引领基层治理，激活城市基层治理效能  

健全“县委统筹、街道主抓、社区落实、网格兜底”城市党建体系，完善社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户四级组织链条。 一是推进小区党组织全覆盖。依托老旧小区改造、城市更新，在居民小区、安置社区新建小区党支部*个，配齐小区党务工作者，推动物业、业委会、社区党组织三方联动议事，建立矛盾纠纷联合调处机制，上半年协调解决小区停车、物业管理、老旧设施维修群众诉求*余件。 二是升级党群服务阵地。整合街道、社区闲置资源，标准化改扩建街道党群服务中心*个、社区党群服务站*个，推行错时、延时服务，设置便民服务、红色议事、志愿服务功能区，打造15分钟党群服务圈；在商圈、农贸市场、安置小区建设嵌入式红色驿站*处，服务新业态新就业群体、社区群众。 三是深化网格精细化治理。优化城乡网格划分，配齐专职网格员、党员网格员，推行“群众点单、支部接单、党员办单、群众评单”志愿服务机制，组建党员应急、敬老帮扶、矛盾调解志愿服务队，汛期、防火、维稳等急难任务中党员全员下沉，充分发挥网格前沿哨点作用。

3. 机关、国企、学校党建提质增效

机关党建深化“四强”党支部创建，开展机关党建与业务融合专项行动，整治“党建业务两张皮”问题，落实党员下沉社区常态化机制，全县县直机关*余名在职党员全部到社区报到，认领民生服务岗位。 国企党建完善党组织前置研究重大事项清单，把党的领导融入公司治理各环节；中小学、公立医院党建落实党组织领导下校长、院长负责制，抓好师德师风、医德医风建设，打造行业党建示范支部。

4. 两新组织党建攻坚扩面

开展新兴领域“两个覆盖”集中攻坚行动，对园区企业、小微企业、快递物流、外卖、电商新业态开展地毯式摸排，新建两新党组织*个，选派党建指导员*名，实现重点企业、重点行业党组织全覆盖。落实两新组织党费全额返还、党建阵地补贴政策，打造园区党建示范综合体，开展“红领助企”行动，组织党员技术骨干攻坚生产难题，以党建助力企业稳生产、拓市场。

（四）建强党员干部队伍，激发基层先锋模范作用

坚持严管和厚爱结合、培育和使用并重，打造忠诚干净担当的基层党员干部队伍。

一是规范党员发展全流程。严格执行党员发展25步流程，落实政治审查、联审联查制度，优化党员队伍年龄、学历、职业结构，上半年全县新发展党员*名，35岁以下青年党员占比达*%。常态化开展不合格党员处置、党员组织关系专项排查，规范失联党员、流动党员管理。

二是搭建党员作用发挥平台。农村设立党员产业示范岗、攻坚岗；城市社区设立楼栋党员责任区；机关企业设立党员先锋岗、示范车间；组建退役军人党员应急突击队、防汛防火党员先锋队，上半年在抗旱防汛、安全生产、人居环境整治、征兵宣传等一线设立攻坚点位*余个，*余名党员主动攻坚一线。开展“最美基层党员、优秀兵支书、优秀驻村干部”选树宣传，挖掘先进典型*名，发挥示范引领作用。

三是强化基层干部激励保障。足额落实村干部基本报酬、养老保险、离任村干部生活补助，完善乡镇基层干部关心关爱机制，落实体检、带薪休假、心理疏导政策；细化基层干部容错纠错清单，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的基层干部撑腰鼓劲，持续激发基层干事活力。

（五）从严正风肃纪，涵养基层风清气正政治生态

以基层党建引领全面从严治党向基层延伸，持续整治基层微腐败、不正之风。

一是常态化开展基层廉政教育。依托廉政课堂、警示教育基地，组织村社干部、基层党员观看警示片、参观教育基地，开展村级“一肩挑”干部、村务监督委员专题廉政培训，筑牢基层干部拒腐防变思想防线。

二是强化基层权力监督。紧盯村级项目建设、惠民资金发放、集体资产租赁等关键领域，开展基层小微权力专项监督，规范村级小微权力运行流程图，推行村级事务阳光公开，保障群众知情权、监督权。

三是深化作风整治。持续纠治基层形式主义、官僚主义，严查不作为、慢作为、吃拿卡要等群众身边腐败问题，畅通群众信访、党员监督渠道，上半年处置基层党员干部作风问题线索*件，持续净化基层政治生态。

二、存在的短板与不足

在肯定成效的同时，对照新时代基层党建高标准要求，结合半年督查调研情况，我县基层党建仍存在部分短板弱项：

一是理论学习转化成效不均衡。部分基层支部理论学习存在“读文件、走过场”现象，学习与基层治理、产业发展结合不紧密，运用党的创新理论破解基层实际难题能力不足；流动党员、年老党员线上学习管理仍存在薄弱环节。

二是各领域党建融合深度不足。部分机关单位存在党建与业务“两张皮”；农村党建引领集体经济路径单一，产业项目同质化、抗风险能力弱；两新党组织作用发挥有限，部分企业党建停留在阵地建设层面，党员先锋作用未能有效融入生产经营。

三是基层队伍综合能力有待提升。少数村、社区党组织带头人思路不宽、发展产业、化解复杂矛盾能力不足；年轻后备干部储备总量偏少；两新党务工作者多为兼职，专业党务能力薄弱；部分党员先锋意识淡化，参与组织生活、志愿服务主动性不强。基层阵地运营质效参差不齐。部分村级党群服务中心重建设、轻运营，活动开展频次不足、服务内容单一；城市小区红色驿站资源整合不足，新业态群体服务供给针对性不强；部分乡镇党建经费使用精细化管理水平不高。

四是党建创新亮点提炼不足。基层党建特色品牌打造力度不够，农村、城市治理、两新领域可复制、可推广示范样板数量不多，党建典型宣传、经验总结提炼力度有待加强。

三、2026年下半年工作打算

下半年，县委将持续对标中央、省市基层党建重点任务部署，聚焦短板弱项精准发力，以更高标准、更实举措推动全县基层党建提质增效，以高质量党建护航“十五五”开局。

（一）压实党建主体责任，完善常态化督导考核体系

持续落实县委常委党建联系点、季度党建调度、半年述职评议制度，细化各领域党建考核指标，强化考核结果运用。深化党建专项督查，对上半年排查问题开展“回头看”，对整改不力、党建滞后单位约谈提醒，持续为基层减负，精简台账报表。健全党建经费保障长效机制，规范村级、两新党建经费使用管理，保障阵地运营、活动开展、干部激励需求。

（二）分领域精准发力，推动基层党组织全面进步全面过硬

农村党建聚焦乡村振兴：持续优化村“两委”班子结构，加大青年后备干部培育；壮大村级集体经济，打造一批产业示范村；从严抓好驻村工作队管理，完善网格化治理，深化人居环境、矛盾纠纷党员攻坚行动。城市党建聚焦高效能治理：完善四级组织链条，推进物业党建深度融合；提质党群服务阵地，丰富新业态、安置社区便民服务；深化在职党员下沉社区，常态化开展志愿服务，打造党建引领基层治理示范小区。两新党建聚焦提质扩效：持续推进“两个覆盖”攻坚，配齐配强专职党务工作者；深化“红领助企”行动，推动党建赋能企业生产经营、人才引进、职工服务，打造园区党建示范品牌。机关、学校、国企持续深化融合党建，深化“四强”支部创建，推动党建与业务、教学、生产深度融合。

（四）建强党员干部队伍，充分发挥先锋模范作用

严格党员发展政治标准，持续优化党员队伍结构，规范流动党员、失联党员管理，常态化开展组织生活会、民主评议党员，提升党员党性意识。实施基层带头人能力提升专项计划，开展产业发展、基层治理、党务实操专题培训，培育一批优秀兵支书、创业带头人、小区党务骨干。持续选树宣传基层先进典型，搭建党员攻坚示范平台，在项目建设、防汛防火、民生服务一线设立党员攻坚岗，引导党员主动担当作为。落实基层干部关心关爱、容错纠错机制，激发基层干部干事创业内生动力。

（五）从严推进基层正风肃纪，筑牢基层廉洁防线

常态化开展基层廉政警示教育，聚焦村级小微权力、惠民资金开展专项监督检查。规范村级“三资”管理、村务公开，发挥村务监督委员会作用，严查群众身边微腐败。持续纠治基层作风顽疾，畅通群众监督渠道，营造风清气正基层政治生态。

（六）打造党建特色品牌，提升基层党建示范引领水平

立足县域资源禀赋，围绕抓党建促乡村振兴、党建引领基层治理、两新红领发展三大方向，打造一批辨识度高、成效突出、可复制推广党建示范点位；加大党建经验总结、宣传推介力度，讲好基层党建故事，以党建品牌示范带动全县基层党建整体提档升级。