同志们：

习近平总书记强调，“只有围绕中心、服务大局，党建工作才有活力”“处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”。当前，我市正处于奋力谱写中国式现代化我市新篇章的关键时期，全市各级机关必须带头坚持系统观念，破除“两张皮”、打通“中梗阻”、形成“一盘棋”，以机关党建的高质量发展引领经济社会的高质量发展。

一、提高政治站位，深刻把握党建业务深度融合的时代逻辑与现实紧迫性

坚持系统观念，是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的重要内容。推动党建与业务深度融合，首要的是解决思想认识问题，必须从政治的高度、系统的维度、发展的角度，深刻洞察二者的内在统一性，坚决纠正认识上的偏差、行动上的温差。

（一）从普遍联系的观点看，党建与业务是“一体两面”的辩证统一，绝非“两张皮”。唯物辩证法告诉我们，事物是普遍联系的，世界是一个相互联系的统一整体。在实际工作中，一些同志却常常陷入形而上学的误区，要么把党建看作“虚功”，认为业务是“硬指标”、党建是“软任务”，甚至觉得抓党建挤占业务时间；要么把党建与业务割裂开来，搞成“平行线”，各吹各的号、各唱各的调。这种看法是极端错误的。我们要清醒地认识到，党建工作是业务工作的根和魂，决定了业务工作的政治方向，是克服业务工作中各种困难和挑战的根本保证；业务工作是党建工作的载体和依托，是检验党建工作成效的“试金石”。离开业务抓党建，党建就成了无源之水、无本之木；离开党建抓业务，业务就可能迷失方向、偏离轨道。全市各级机关首先是政治机关，没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。我们必须把讲政治的要求落实到具体业务中，把“两个维护”体现在履职尽责的实际成效上，真正把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源。

（二）从全面系统的观点看，党建与业务是“共生共荣”的有机整体，绝非“分离个体”。系统观念要求我们处理好全局和局部、当前和长远的关系。机关党建不是孤立存在的，它内嵌于经济社会发展的大系统之中。如果把机关比作一台机器，党建和业务就是这台机器的两个核心部件，缺了哪一个都无法运转。现实中，有的部门“壁垒化”现象严重，业务部门认为党建“与己无关”，党务部门找不到融入业务的抓手，导致工作碎片化。这本质上是缺乏系统思维的表现。我们必须树立“大党建”格局，把党建工作放到全市发展大局中去定位、去谋划、去推进。比如，我们在推进招商引资、项目建设、优化营商环境等重点工作时，不能只盯着经济指标，更要看党员干部在其中的精神状态、作风形象和作用发挥。只有将党建工作的触角延伸到业务工作的每一个角落，实现组织共建、资源共享、工作共促，才能形成强大的系统合力。

（三）从发展变化的观点看，党建与业务是“动态演进”的过程集合体，绝非“一成不变”。事物总是处于不断发展变化之中，系统各要素的良性互动能产生“1+1>2”的倍增效应。回顾党的百年奋斗历程，每当党和国家事业发展到一个新的阶段，党的建设都会随之跟进、同步加强。当前，我们面临的外部环境复杂严峻，改革发展稳定任务之重前所未有，这就更需要我们与时俱进地推动党建业务融合。如果我们的党建工作还是老一套，不研究新情况、不解决新问题，不仅无法引领业务发展，反而会成为阻碍。因此，我们要坚决摒弃“因循守旧”的思维定势，坚持问题导向，紧跟时代步伐，在推进中国式现代化的我市实践中，不断探索党建业务融合的新模式、新路径。要让党建工作的“供给侧”精准对接业务工作的“需求侧”，使二者在动态磨合中实现同频共振，切实解决“融不深、融不实”的问题。

二、强化顶层设计，构建党建业务一体化融合的“四梁八柱”

党建与业务的融合，不是简单的物理叠加，而是深度的化学反应。必须坚持系统谋划、整体布局，在目标、工作、组织、机制四个维度上协同发力，构建起全方位、深层次、长效化的融合格局。

（一）坚持目标融合，把准“方向盘”，实现政治引领与业务导向同向聚合。目标是工作的“纲”，纲举才能目张。一是要锚定政治坐标。要站在统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的战略高度，把贯彻落实党中央决策部署作为最高政治原则，贯穿到业务工作的全过程。各部门在制定年度工作计划、五年规划时，必须首先对标对表习近平总书记重要讲话精神，确保业务目标与党的政治要求高度契合。二是要量化融合指标。改变过去党建工作定性多、定量少的状况，将党建工作的“软任务”量化为“硬指标”。比如，将“党员干部政治能力提升”“支部战斗堡垒作用发挥”“群众满意度测评”等党建要素，细化为具体的业务考核指标，实现党建规划与业务规划同频共振。三是要树立鲜明导向。坚持把党中央决策部署是否落实、部门中心工作是否完成、人民群众是否满意作为衡量党建成效的根本标准。坚决防止党建工作自我评价、内部循环，要让业务工作的实绩成为检验党建工作最好的“试金石”。

（二）坚持工作融合，找准“切入点”，实现党建活动与业务流程无缝衔接。工作融合是核心，关键在于找到党建与业务的最佳结合点。一是要深化“党建+”模式。紧紧围绕市委市政府的中心工作，在重大项目攻关、乡村振兴一线、优化营商环境等关键领域，设立“党员先锋岗”“党员责任区”，组建“党员突击队”。要针对业务工作中的“堵点”“痛点”“难点”，开展专题党建活动，通过“揭榜挂帅”“赛马比拼”等形式，引导党员在急难险重任务中冲锋在前。二是要实施流程再造。在业务工作的立项、执行、验收等环节，同步嵌入党建要素。比如，在项目启动前召开支委会研究政治风险和廉洁风险防控措施；在执行过程中，通过党小组会解决技术难题和思想疙瘩；在验收阶段，将党建引领作用的发挥作为重要评价指标。三是要推动作风转变。作风建设是连接党建和业务的纽带。要持续整治形式主义、官僚主义，特别是机关中的“衙门习气”和“中梗阻”现象。要通过抓党建严纪律、正风气，以优良作风保障业务工作高效落实。

（三）坚持组织融合，筑牢“压舱石”，实现党的组织与工作机构同步覆盖。党的力量来自组织，组织的触角必须延伸到业务最前沿。一是要优化组织设置。坚持“支部建在连上”的光荣传统，推广“支部建在科室、党小组建在项目组”的模式。特别是在承担全市重点任务、重大项目的临时机构、工作专班中，要及时建立临时党组织，确保业务工作开展到哪里，党的组织就覆盖到哪里，党的工作就跟进到哪里。二是要选优配强书记。全面推行机关党支部书记由本部门本单位党员主要负责人担任，实现党建和业务“一肩挑”。这不仅是职务上的兼任，更是责任的合一。党支部书记要切实履行“第一责任人”职责，既要懂业务，更要懂党建，善于用政治眼光观察和分析业务问题。三是要建强战斗堡垒。以建设“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的“四强”党支部为目标，推进党支部标准化规范化建设。要充分发挥党支部在选人用人中的把关作用，在职称评定、评优评先、干部选拔中，充分听取所在党支部的意见，切实把支部建成团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

（四）坚持机制融合，激活“动力源”，实现责任链条与考评体系闭环运行。制度的生命力在于执行，机制的保障力在于联动。一是要健全联动决策机制。严格落实民主集中制，完善党组（党委）议事规则，凡属重大事项、重要业务决策，必须经集体研究讨论，确保业务工作在党的领导下开展。建立党建与业务联席会议制度，定期通报情况，协调解决融合发展中遇到的问题。二是要完善责任落实机制。牵住责任制这个“牛鼻子”，制定党组（党委）书记、班子成员、机关党委书记、支部书记抓党建的“四张责任清单”，细化“一岗双责”的具体内容。班子成员既要抓好分管领域的业务工作，也要定期研究、部署、检查和报告分管领域的党建工作，坚决防止“讲业务一整天、讲党建一支烟”的现象。三是要强化考核评价机制。改革考核评价体系，大幅提高党建工作在绩效考核中的权重，探索实行党建考核不合格，业务考核不得评优的“双否决”制度。要考准考实，既看材料，更看现场；既听汇报，更听口碑。要注重考核结果的运用，将党建考核结果作为干部选拔任用、评先评优的重要依据，真正让抓党建、促业务成为干部的自觉行动。

三、聚焦提质增效，以高质量党建引领保障高质量发展行稳致远

推动党建业务深度融合，最终落脚点在于推动发展。我们要着眼整体性推进，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能和发展胜势，确保我市“十五五”时期各项目标任务圆满完成。

（一）突出政治引领，在把准方向上彰显更高站位。机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。一是要深化政治机关建设。扎实开展对党忠诚教育，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要持续开展“灯下黑”问题专项整治，重点纠治贯彻党中央决策部署表态多调门高、行动少落实差等问题，确保政令畅通。二是要严明政治纪律和政治规矩。把遵守政治纪律和政治规矩情况作为监督检查的首要内容，教育引导党员干部在任何时候任何情况下都做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。要严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。三是要提升政治能力。把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力作为党员干部教育培训的必修课。引导党员干部善于从政治上分析问题、解决问题，在大是大非面前头脑清醒，在重大原则问题上立场坚定，在急难险重任务前敢于担当，确保业务工作始终沿着正确的政治方向前进。

（二）强化理论武装，在凝心铸魂上取得更实成效。思想是行动的先导，理论是实践的指南。一是要健全常态化学习机制。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。发挥理论学习中心组的领学促学作用，构建“中心组引领学、党支部集中学、党小组研讨学、青年理论学习小组深入学”的立体学习体系，推动党的创新理论入脑入心。二是要坚持理论联系实际。大力弘扬马克思主义学风，坚决反对学习中的形式主义。要把理论学习同研究解决本部门本单位的突出问题结合起来，同研究化解重大风险挑战结合起来。比如，面对经济下行压力，如何通过理论学习找到破解发展难题的金钥匙；面对数字化转型，如何通过学习提升治理能力。要开展务实管用的专题调研，把学习成果转化为推动高质量发展的具体政策、具体举措。三是要抓好青年干部教育。青年干部是事业的接班人，要高度重视机关青年理论武装工作。深入实施青年理论学习提升工程，选树青年学习标兵，举办青年干部论坛，组织青年干部到基层一线、艰苦地区经风雨、见世面，让他们在实践熔炉中加深对党的创新理论的理解和认同。

（三）夯实基层基础，在发挥作用上体现更强担当。基层是党的执政之基、力量之源。一是要树立“一切工作到支部”的导向。推动机关党支部全面进步、全面过硬。要严抓“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实，增强组织生活的“党味”。要创新活动方式，通过“微党课”、情景式教学等，增强组织生活的吸引力和实效性。二是要激发党员先锋模范作用。深入开展“立足岗位作贡献”活动，设立党员示范岗、党员责任区，推行设岗定责、承诺践诺。要健全完善党内关怀帮扶机制，关心关爱因公殉职、生活困难党员，增强党员的归属感和荣誉感。要严肃稳妥处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。三是要推动资源下沉一线。结合“双报到”等工作机制，组织机关党组织和在职党员到社区报到，参与基层治理、服务人民群众。要持续深化“我为群众办实事”实践活动，聚焦群众的急难愁盼问题，拿出实招硬招，让群众感受到机关党建带来的新变化新气象。

（四）建强骨干队伍，在能力素质上实现更大提升。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。推动党建业务融合，关键在人。一是要实施“双培双带”工程。把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干；党组织带动群团组织，党员带动群众。要注重在科研攻关、项目建设、乡村振兴等重大任务中发现和培养人才，把优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。二是要推动党务干部与业务干部双向交流。打破党务干部与业务干部之间的壁垒，有计划地安排党务干部到业务岗位锻炼，安排业务干部到党务岗位历练。这不仅能解决党务干部不懂业务、业务干部不懂党建的问题，更能培养一批复合型的领导干部。要把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，不是安置性、过渡性岗位，而是提拔使用的必经台阶。三是要加强专业化培训。针对机关干部的知识空白、经验盲区、能力弱项，开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训。特别是要加强对数字经济、人工智能、现代金融等知识的学习，不断提高党员干部履职尽责的能力和水平，使其成为本职工作的行家里手。

（五）严明纪律作风，在净化生态上展现更优风貌。作风就是形象，纪律就是保障。一是要持续加固中央八项规定堤坝。紧盯“四风”隐形变异新动向，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。重点纠治形式主义、官僚主义，特别是文山会海、过度留痕、检查考核过多过滥等问题，切实为基层减负。二是要全面加强党的纪律建设。以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为契机，开展好纪律教育月活动。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，准确运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。要深化运用“三个区分开来”，健全容错纠错机制，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，营造干事创业的良好氛围。三是要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处机关党员干部违纪违法案件。加强新时代廉洁文化建设，深入开展党性党风党纪教育，传承党的光荣传统和优良作风，激发共产党员崇高理想追求，把以权谋私、贪污腐败看成极大的耻辱，不断巩固风清气正的机关政治生态。

同志们，坚持系统观念，推动党建业务深度融合，是一项长期而艰巨的政治任务。全市各级机关党组织和广大党员干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步统一思想、统一意志、统一行动，以“时时放心不下”的责任感和积极担当作为的精气神，把党建工作抓出生产力、凝聚力、战斗力，为奋力谱写中国式现代化我市新篇章作出新的更大贡献！