2026年上半年，市外事办党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，将意识形态工作与外事主责主业深度融合，扎实推进各项工作任务落地见效，切实守好了外事领域的意识形态阵地。现将有关情况报告如下：

一、压实责任、守牢阵地，意识形态工作取得新成效

上半年，办党组始终把意识形态工作摆在突出位置，坚持党管意识形态原则，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，扎实推进意识形态各项工作，取得了阶段性成效，为全市外事工作高质量发展提供了坚强的思想保证和舆论支撑。

（一）压紧压实主体责任，健全完善工作机制，意识形态工作的制度保障更加有力。办党组始终把意识形态工作摆在重要位置，坚持党管意识形态原则，落实党组书记负总责、班子成员各负其责的“一岗双责”要求，将意识形态工作纳入党组年度重点工作议程，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。一是建立健全工作台账和责任清单。上半年，办党组专题研究意识形态工作*次，及时传达学习中央和省委、市委关于意识形态工作的最新部署要求，分析研判外事领域意识形态形势，研究解决存在的突出问题。办党组书记带头履行第一责任人职责，定期听取工作汇报，及时研判分析形势，对重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，切实将意识形态工作责任制落到实处。建立健全意识形态工作台账，将意识形态工作纳入年度党建目标责任考核体系，细化任务清单，逐项对照落实，做到任务明确、责任清晰、推进有序，形成以上率下、层层抓落实的良好工作格局。二是完善制度机制建设。制定完善了《市外事办意识形态工作责任制实施细则》《市外事办网络意识形态安全管理制度》《市外事办对外宣传和舆情应对管理办法》等制度规定，进一步明确了意识形态工作的目标要求、重点任务、责任分工和工作流程，使意识形态工作有章可循、有规可依、有据可查。建立了意识形态工作定期报告和通报制度，各科室定期向党组报告意识形态工作情况，党组定期通报全办意识形态工作总体情况，确保信息畅通、情况明了、研判及时。三是强化督查考核问效。将意识形态工作纳入各科室年度综合考核和干部述职述廉的重要内容，作为评先评优和干部选拔任用的重要依据。建立意识形态工作督查机制，定期对各科室落实意识形态工作责任制情况进行检查，对发现的问题及时督促整改，对工作不力的进行约谈提醒，以严格的督查考核推动意识形态工作责任制落到实处，确保了意识形态工作各项任务有人抓、有人管、有人负责、有人落实。

（二）强化理论武装，筑牢思想根基，党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。办党组把理论学习摆在突出位置，充分发挥党组理论学习中心组的示范带动作用，以理论上的清醒保证政治上的坚定，以思想上的统一促进行动上的自觉。一是扎实开展中心组学习。上半年，中心组集体学习共*次，专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和关于外事工作的重要指示批示精神，深入领会党的创新理论的精髓要义和实践要求。每次学习都做到有计划、有主题、有讨论、有记录，确保学习不走过场、不流于形式、不搞花架子。通过系统深入的学习，中心组成员对意识形态工作的极端重要性有了更加深刻的认识，对做好外事领域意识形态工作的方向路径有了更加清晰的把握。二是推动学习教育全覆盖。依托“三会一课”、主题党日、机关学习日等制度性平台，组织全体党员干部系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的二十大精神及二十届历次全会精神，学习中央和省市关于意识形态工作的部署要求。通过集中学习、个人自学、专题辅导、研讨交流等多种形式，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强做好外事领域意识形态工作的思想自觉和行动自觉。三是注重学用结合。紧密联系外事工作实际，把理论学习成果转化为做好外事领域意识形态工作的思路办法和具体举措。围绕如何在对外交往中讲好中国故事、传播好中国声音，如何在涉外活动中坚守意识形态底线、防范意识形态风险，如何在对外宣传中展示真实立体全面的中国形象等重大课题，组织开展专题研讨和调查研究，形成了一批有价值、有深度、可操作的研究成果和对策建议，为做好外事领域意识形态工作提供了有力的理论支撑和智力支持。

（三）加强阵地管理，把牢舆论导向，外事宣传和涉外舆论引导的主动性针对性不断增强。一是严格对外宣传口径管理。外事宣传具有高度的政治敏感性和政策规范性，必须严格把关、精准施策、确保安全。上半年，我们严格执行对外宣传各项管理制度，所有对外发布的新闻稿件、信息材料、宣传资料等，都严格履行审批程序，确保内容准确、表述规范、导向正确。特别是在重大外事活动、重要涉外事件、敏感时间节点的对外宣传中，始终坚持一个口径、一个声音、一个标准，坚决防止出现杂音、噪音和偏差，确保对外宣传始终服务于国家外交大局和全市开放发展全局。二是加强涉外舆情监测研判。建立健全涉外舆情监测预警和应急处置机制，安排专人负责舆情监测工作，综合运用人工监测和技术手段，对涉及我市的涉外舆情进行全天候、全方位监测。建立舆情信息日报、周报、专报制度，对一般性舆情及时研判处置，对重要舆情第一时间报告并启动应对预案，对重大舆情办主要领导靠前指挥、果断处置。上半年共监测处置各类涉外舆情信息多条，做到了早发现、早预警、早研判、早处置，有效防止了舆情发酵升级和扩散蔓延，维护了我市对外良好形象。三是积极做好对外文化交流和正面宣传。结合重要外事活动和对外交流合作项目，精心策划开展了一系列对外文化交流活动和城市形象推广活动，通过文化交流增进相互理解、通过务实合作促进民心相通、通过正面宣传展示城市魅力。充分利用传统媒体和新媒体平台，积极向外宣介我市经济社会发展成就、历史文化底蕴和对外开放成果，讲好*故事、传播*声音、展示*形象，有效提升了我市的国际知名度和美誉度，为扩大对外开放营造了良好的国际舆论环境。

（四）强化风险防范，守住安全底线，涉外意识形态风险防控体系更加健全。一是完善涉外风险防控机制。建立健全涉外意识形态风险评估和预警机制，对重要外事活动、重大涉外项目、重点涉外领域，提前开展意识形态风险评估，制定风险防控预案，落实风险防控措施，做到关口前移、防患未然。特别是在重要外事接待、国际会议论坛、对外交流合作等重点工作中，始终坚持把意识形态安全放在首位，确保每一项外事活动都在安全可控的轨道上运行，确保每一件涉外事务都不出现意识形态安全问题。二是加强因公出国（境）管理。严格执行因公出国（境）审批制度，对出国（境）团组的政治背景、人员构成、活动内容等进行严格审核把关，确保出访活动符合国家外交政策和对外工作需要。加强出国（境）人员行前教育，明确外事纪律和意识形态安全要求，确保出访人员在对外交往中严守政治纪律和政治规矩，自觉维护国家利益和民族尊严。三是做好涉外突发事件应急处置。制定完善涉外突发事件应急预案，建立健全应急处置工作流程和协调联动机制，确保一旦发生涉外突发事件能够快速反应、妥善处置、有效应对。加强与国家安全、公安、宣传、网信等部门的沟通协调，建立信息共享和联动处置机制，形成涉外意识形态风险防控的工作合力和协同效应，确保全市外事领域意识形态安全稳定。

二、清醒认识短板弱项，切实增强做好意识形态工作的责任感和紧迫感

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照上级的要求和形势发展的需要，我办意识形态工作还存在一些差距和不足，需要在今后的工作中认真加以解决。

（一）理论学习的深度和转化运用还不够到位，学用脱节的问题还不同程度地存在。虽然办党组和全体党员干部在理论学习方面做了大量工作，取得了一定成效，但对照“学懂弄通做实”的要求，还有不小的差距。一是个别同志学习的主动性和自觉性还不够强，存在“被动学习”“应付学习”的现象。满足于完成规定的学习任务和学时要求，缺乏深入钻研和自主学习的劲头，对习近平总书记系列重要讲话精神的学习浮于表面、浅尝辄止，没有真正做到入脑入心、融会贯通。二是学习的系统性深入性还不够。对习近平总书记关于意识形态工作和外事工作的重要论述，缺乏系统性的梳理和深入性的研究，碎片化学习多、系统性掌握少，知其然不知其所以然的问题还比较突出，对理论体系的整体把握和内在逻辑的理解还不够到位。三是学用转化的能力还有待提升。将理论学习成果转化为推动外事领域意识形态工作的思路办法和具体举措方面做得还不够，存在“学归学、做归做”的脱节现象。面对外事领域意识形态工作中的新情况新问题新挑战，运用党的创新理论分析问题、解决问题的能力还不够强，理论指导实践的实效性还有待进一步提升。

（二）对外宣传的方式方法还不够丰富，传播力影响力还有较大的提升空间。一是在对外宣传的方式方法上还需要进一步创新。目前主要依靠传统媒体和常规渠道开展对外宣传，在运用新媒体、新平台、新手段方面还不够充分，对外传播的手段还比较单一。对外宣传的内容和形式还不够丰富多样，运用短视频、直播等新型传播手段的意识和能力还不够强，传播内容的吸引力和感染力有待进一步增强。二是在国际传播能力建设方面还需要进一步加强。缺乏一支既懂外事业务又懂国际传播的专业人才队伍，在国际传播的议题设置、话语转换、叙事方式等方面的能力还不够强。对外宣传的内容有时存在“自说自话”的问题，不够贴近国外受众的思维习惯和信息接受方式，传播的针对性和有效性有待进一步提升，“*声音”在国际舆论场的影响力还不够大。三是在涉外舆情应对能力上还需要进一步提升。面对复杂多变的国际舆论环境，涉外舆情的预警能力、研判能力和应对能力还需要进一步加强。部分同志对涉外舆情的敏感性和复杂性认识不足，面对突发涉外舆情时，有时存在反应不够迅速、应对不够专业、处置不够果断的问题，缺乏系统性的舆情应对策略和实战经验。

（三）意识形态工作与外交外事业务深度融合还不够紧密，“两张皮”现象在一定范围内仍然存在。一是在思想认识上，部分同志对意识形态工作与外事工作的内在联系认识不够深刻。有的同志存在“外事就是办手续、搞接待、做翻译”的片面认识，没有充分认识到每一项外事活动、每一次对外交往都涉及意识形态问题，都关乎国家形象和国家利益。对“外事无小事”的深刻内涵理解不够到位，对“事事连政治、处处有纪律”的外事工作特点把握不够精准，在日常工作中容易忽视意识形态因素的影响和渗透。二是在工作实践中，意识形态工作与外事业务的融合路径还不够清晰。虽然提出了“党建+外事”“意识形态+对外交流”等工作理念，但在具体实践中如何深度融合、如何有效融合，还缺乏系统的制度设计和明确的操作指南。有的同志在策划外事活动时，更多考虑礼宾礼仪、活动流程等事务性安排，对活动可能涉及的意识形态影响和舆论效应缺乏足够的预判和评估，存在“重业务轻意识形态”的倾向。三是在效果评价上，缺乏科学有效的融合效果评估机制。对意识形态工作在外事业务中的实际成效缺乏量化的评估标准和系统的评价方法，导致工作难以精准衡量、问题难以及时发现、改进难以有的放矢，影响了融合的深度和广度。

三、聚焦重点、持续发力，推动意识形态工作再上新台阶

下半年，办党组将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦重点领域和关键环节，持续加强和改进意识形态工作，为全市外事事业高质量发展提供坚强的思想政治保障。

（一）持续强化理论武装，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。一是要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于意识形态工作和外事工作的重要论述，做到常学常新、常悟常进。要健全完善党组理论学习中心组学习制度，创新学习方式方法，提升学习质量和效果。下半年要重点围绕党的二十届五中全会精神、“十五五”规划关于对外开放和外交外事工作的战略部署等内容开展专题学习，引导全体党员干部准确把握党中央关于对外工作的新要求新部署，切实增强做好外事领域意识形态工作的思想自觉和行动自觉。二是要推动学习教育走深走实。在完成规定学习任务的基础上，要更加注重学习的质量和实效，防止形式主义、防止走过场。要紧密联系外事工作实际，把理论学习与解决实际问题结合起来，把学习成果转化为推动工作的思路办法和具体举措。三是要加强学习成果的检验和转化运用。建立学习成果转化机制，将理论学习情况纳入党员干部年度考核的重要内容，引导党员干部自觉把学习成果转化为坚定理想信念的自觉行动、转化为做好外事工作的过硬本领、转化为维护意识形态安全的实际成效。

（二）持续加强阵地管理，牢牢掌握对外宣传和涉外舆论的主导权话语权。一是要严格对外宣传管理，把好政治关、政策关、内容关。严格执行对外宣传各项审批制度和管理规定，确保所有对外宣传内容都符合国家外交政策和外事工作要求，确保在重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明、毫不动摇。要建立对外宣传内容审核备案制度，对所有对外发布的新闻稿件、宣传资料、信息材料等进行严格审核把关，防止出现差错和偏差。二是要创新对外宣传方式方法，提升传播力影响力。积极适应新媒体时代对外传播的新趋势新要求，充分运用短视频、直播、社交媒体等新型传播平台和传播手段，讲好*故事、传播好*声音。要注重议题设置，围绕我市经济社会发展的亮点、对外开放的成果、城市文化魅力等主题，策划推出一批有温度、有深度、有影响力的对外宣传作品，提升*的国际知名度和美誉度。三是要加强涉外舆情监测研判和应急处置能力建设。建立健全涉外舆情快速反应机制，完善舆情信息收集、研判、预警、处置工作流程。加强对重点领域、重要时段、敏感节点的舆情监测，确保舆情信息及时掌握、准确研判、有效处置，切实维护我市对外良好形象。

（三）持续完善风险防控体系，确保涉外意识形态领域安全稳定。一是要进一步完善涉外意识形态风险评估和预警机制。对重要外事活动、重大涉外项目、重点涉外领域，提前开展意识形态风险评估，制定风险防控预案，落实风险防控措施，做到未雨绸缪、防患未然。二是要加强因公出国（境）全链条管理。严格执行因公出国（境）审批制度和外事纪律要求，加强出访团组的行前教育、外事纪律教育和意识形态安全教育，确保出访人员在对外交往中严守政治纪律和政治规矩。三是要加强与相关部门的协调联动。主动加强与国家安全、公安、宣传、网信等部门的沟通联系和工作协调，建立信息共享和联合研判机制，形成涉外意识形态风险防控的工作合力，切实筑牢全市涉外领域意识形态安全的坚固防线。

（四）持续加强队伍建设，打造一支政治过硬、本领高强、求实创新的外事干部队伍。一是要加强政治能力建设。教育引导全体外事干部深刻认识外事工作的政治属性，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，在对外交往中始终做到旗帜鲜明讲政治、坚定不移守立场、理直气壮护尊严。二是要加强业务能力建设。制定系统性的业务培训计划，围绕国际形势分析、外事政策法规、涉外礼仪规范、国际传播技能、舆情应对策略等重点内容，开展分层分类的专业培训，提升外事干部做好意识形态工作的专业素养和实践能力。三是要加强作风建设。教育引导外事干部始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的工作作风，严格遵守外事纪律和保密纪律，在对外交往中做到有理有利有节，以过硬的作风维护国家利益和民族尊严，树立*外事干部的良好形象。

（五）持续深化党建与业务融合，以高质量党建引领外事事业高质量发展。一是要积极探索“党建+外事”融合新模式。围绕重大外事活动、重要对外交流项目、重点涉外工作，设计党建载体和活动项目，把党组织的政治优势转化为推动外事工作的强大动力，把党员的先锋模范作用体现在对外交往的每一个环节，实现党建与外事的深度融合、互促共进。二是要建立健全融合效果评估机制。探索建立科学合理的党建与外事融合效果评估体系，将意识形态工作成效纳入外事工作综合评估，推动意识形态工作与外事业务同向发力、同频共振、同步提升，为全市高水平对外开放和经济社会高质量发展贡献外事力量。