同志们：

全国党建工作座谈会系统梳理阐释了习近平党建思想，科学回答了“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一重大时代课题，为新时代新征程全面推进党的建设新的伟大工程提供了根本遵循、行动纲领和实践指南。更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，完整、准确、全面学习领悟习近平党建思想，深刻把握其内涵要义，深刻领会“十四个坚持”，以更高标准、更严要求、更实举措抓好党的建设各项工作，为做强做优做大国有企业和国有资本提供坚强保证。

一、提高政治站位、筑牢思想根基，精准把握新时代城投党建工作根本方向

习近平党建思想“十四个坚持”首要核心要义，就是明确坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征、是中国特色社会主义制度的最大优势。这一重要论断，与市城投公司坚守的“国企姓党、服务城市、为民履职”根本政治属性高度契合、深度贯通。城投事业事关城市发展大局、事关群众切身利益、事关国资保值增值，政治性、公益性、社会性极强，必须始终把讲政治作为第一遵循、第一标准、第一要求，牢牢把握党建工作正确政治方向，确保企业发展始终沿着党中央和省市市委决策部署笃定前行。

（一）坚持理论铸魂，夯实城投履职尽责思想根基。思想建设是党的基础性建设，也是城投企业凝心聚力、实干担当的根本保障。市城投公司承担着城市基建、民生工程、城市更新、资产运营等重大任务，项目多、战线长、责任重、风险点多，更需要以党的创新理论凝心铸魂、固本培元，始终保持政治上的清醒坚定、行动上的对标看齐。一是刚性落实学习制度。严格执行党委“第一议题”制度、理论学习中心组学习制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平党建思想作为首要政治任务，重点深学细悟习近平总书记关于国有企业改革发展、城市建设治理、民生保障、全面从严治党、新质生产力发展等重要论述，结合城投行业特性、企业发展痛点、项目建设难点制定年度学习计划，常态化开展专题学习、研讨交流、专题党课，杜绝学习形式化、表面化、碎片化，推动理论学习入脑入心、走深走实。二是健全闭环学习体系。持续完善“班子领学、支部研学、党员自学、一线导学、督导促学”五级学习闭环机制，区分中层干部、党务工作者、一线党员、项目职工不同群体，开展分层分类精准学习。聚焦城市更新、老旧小区改造、市政设施运维、保障性住房建设、国资盘活运营等核心业务，把理论学习与业务研讨、项目攻坚、改革实践深度结合，破除“学用脱节、知行不一”问题。三是强化党性实践淬炼。常态化组织开展红色研学、党性教育、警示教育，引导全体党员干部始终胸怀“国之大者”、心系“市之要事”，主动对接全市城市发展战略、民生保障部署、基础设施提质任务，在重大项目建设、应急保通保畅、民生服务保障、城市品质提升中践行初心使命，切实把理论学习成效转化为履职尽责、干事创业的实际成效。

（二）坚持依规治企，完善城投现代治理制度体系。坚持党的全面领导，关键要靠制度保障、靠机制落地。市城投公司作为市场化运作、规范化管理的市属国企，必须严格落实依规治党、依规治企要求，持续理顺党组织在公司治理中的法定地位，实现党的领导与现代企业制度有机融合、高效统一。一是厘清治理权责边界。严格落实党委“把方向、管大局、保落实”领导职能，全面执行党委书记、董事长“一肩挑”、班子成员双向进入、交叉任职制度，从治理架构上确保党的领导全覆盖、无盲区。精准界定党委、董事会、经理层、监事会权责边界，健全完善“党委统一领导、董事会战略决策、经理层经营执行、监事会依法监督”的现代国企治理格局，杜绝权责模糊、履职错位、推诿扯皮等问题。二是规范前置决策程序。结合城投行业特点和公司经营实际，细化完善“三重一大”前置研究讨论清单，聚焦项目投资、工程建设、资产处置、投融资运作、干部任免、大额资金使用、风险防控等关键事项，严格落实党组织前置研判、集体研究、把关定向程序，坚决杜绝随意决策、盲目决策、违规决策，切实把党的领导贯穿企业决策、执行、监督全过程。三是健全制度管控体系。持续修订完善党建工作、项目管理、经营风控、人事管理、廉洁建设等配套制度，补齐制度短板、堵塞管理漏洞，推动党的领导制度化、规范化、程序化，让制度成为管党治党、治企兴企的刚性约束，为公司高质量发展提供坚实制度保障。

（三）坚持对标落实，构建重大部署闭环落实机制。贯彻落实党中央和省市市委重大决策部署，是国企践行“两个维护”的核心体现。市城投公司作为城市建设和民生保障的主力军，必须坚决扛起政治责任，构建全方位、全链条、闭环式落实体系，确保各项部署落地生根、见行见效。一是建立台账化督办机制。围绕城市更新、老旧小区改造、市政基础设施提质、绿色低碳转型、国资国企改革、保障性住房建设、安全生产整治等市委市政府重大部署和公司重点任务，建立专项工作台账，细化责任清单、任务清单、时限清单，明确责任领导、责任部门、具体责任人，实行清单化管理、项目化推进、常态化督办。二是健全常态化督查机制。成立专项督查工作组，定期对重点项目推进、重点工作落实、党建任务落地情况开展督导检查，及时发现问题、补齐短板、倒逼落实，对推进滞后、落实不力的部门和项目专班精准提醒、限期整改。三是强化刚性化考核机制。把重大部署落实情况纳入各支部、各部门、子公司年度绩效考核、党建考核核心内容，考核结果与评优评先、干部任免、绩效薪酬直接挂钩，坚决杜绝上热中温下冷、打折扣、搞变通、走过场等问题，切实做到“中央有部署、省市有要求、城投见行动、落地有成效”。

二、聚焦主责主业、深化党业融合，激活城投党建高质量发展实践动能

习近平总书记深刻指出，国有企业党组织工作的出发点和落脚点，就是提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值，要以企业改革发展成果检验党组织的凝聚力、战斗力和工作成效。市城投公司党建工作绝非务虚工作，而是赋能项目建设、提质经营发展、服务城市民生、防范经营风险的核心动能。我们必须坚决破除党建与业务“两张皮”“内循环”问题，立足城投主责主业，找准党建与经营、项目、民生、改革的融合切入点、发力关键点，推动党建工作深度嵌入企业发展全链条，以高质量党建引领保障企业高质量发展、城市高品质建设、民生高水平保障。

（一）夯实组织基础，实现党的组织和工作全覆盖无盲区。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是城投项目攻坚、经营提质、服务惠民的战斗堡垒。必须严格落实“四同步”“四到位”要求，推动党的建设与企业改革发展、项目推进、机构设置、队伍建设同谋划、同部署、同推进、同考核。一是健全基层组织体系。结合公司组织架构调整、子公司布局优化、项目点位分布，动态优化党支部设置，重点针对驻外项目班组、外包合作团队、混合所有制业务板块、临时重大项目专班等党建薄弱环节，灵活设立联合党支部、临时党支部、流动党员党小组，消除组织覆盖空白点、工作落实薄弱点，实现项目建到哪里、支部就建到哪里、作用就发挥到哪里。二是推进支部标准化规范化建设。对照国企党建标准化建设要求，常态化开展支部提质增效行动，配齐配强专职党务干部、完善活动阵地、保障党建经费、规范组织生活，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，持续打造标准化、规范化、特色化基层党支部，推动基层党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。三是深化党建品牌创建。立足城投“建城、兴城、惠民”核心职能，打造贴合主业、特色鲜明、务实管用的党建品牌，深入开展“党建+项目攻坚”“党建+民生服务”“党建+安全生产”“党建+提质增效”专项行动，把党支部、党小组、党员先锋岗设立在市政建设、城市更新、资产运营、应急保障一线，让党旗在城投一线高高飘扬。

（二）建强骨干队伍，锻造忠诚干净担当的城投铁军。人才是企业发展的第一资源，干部队伍是城投事业高质量发展的核心支撑。必须始终坚持党管干部、党管人才原则，着力锻造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、敢于担当的高素质专业化城投干部人才队伍。一是严把选人用人政治关。坚持把政治标准放在首位，树立重实干、重实绩、重担当、重一线的选人用人导向，优先选拔在项目攻坚、改革创新、民生服务、应急抢险、风险防控一线实绩突出的干部，健全干部选育管用全链条机制，杜绝论资排辈、平衡照顾，营造风清气正、干事创业的选人用人环境。二是强化人才队伍培育。围绕城市建设、工程管理、投融资、资产运营、成本管控、法务风控等核心领域，精准引进专业人才，常态化开展业务培训、岗位练兵、师徒结对、实战历练，搭建青年员工成长成才平台，破解专业人才短缺、骨干力量不足、队伍结构不优等难题，为企业可持续发展储备人才力量。三是凝聚全员干事合力。坚持党建带工建、党建带团建，常态化深入基层、深入项目、深入职工，精准摸排解决职工薪酬福利、职业成长、岗位保障、生活困难等急难愁盼问题，用心用情做好职工关怀、思想引导、人文服务，切实增强职工归属感、幸福感、认同感，凝聚上下同心、齐抓共干、攻坚克难的强大合力。

（三）深化双向融合，推动党建赋能城投高质量发展。坚持党建与中心工作同频共振、互促共进，把党建优势转化为发展胜势，让党建成为推动城投提质增效、转型发展的核心生产力、凝聚力、竞争力。一是党建引领项目建设提质增效。在市政道路改造、老旧小区更新、保障性住房建设、城市绿化提升、管网升级改造等重点项目中，设立党员攻坚专班、党员示范工程、党员责任片区，由党员干部带头攻坚工期瓶颈、技术难题、质量隐患，严格把控工程质量、施工安全、建设进度、造价成本，全力打造精品工程、廉洁工程、民心工程，以党建引领项目提速、质量提标、效益提升。二是党建引领国企改革转型升级。聚焦国企改革深化提升行动、市场化转型、国资盘活增值等重点任务，各级党组织主动牵头抓总，党员干部带头破除思维定势、路径依赖，积极推进业务整合、架构优化、机制创新、资产盘活，稳妥做好人员安置、政策宣讲、矛盾化解工作，全力破解企业发展堵点、难点、痛点问题，推动企业市场化、规范化、集约化发展。三是党建引领民生服务提质升级。始终坚守城投国企公益性定位，聚焦群众急难愁盼，依托党建载体推动民生服务下沉，在市政设施运维、便民工程建设、保障性住房运营、城市公共服务保障等领域主动作为，全力解决群众出行、居住、生活等民生难题，切实彰显市属国企的责任担当和为民情怀。四是党建引领科技创新与绿色转型。紧扣新质生产力发展要求，组织党员骨干带头探索城市建设绿色低碳技术、智慧城建管理模式，推进装配式建筑、绿色施工、智慧运维落地应用，助力城市绿色低碳发展、智慧化升级，推动城投事业从传统基建向高质量、智能化、绿色化转型。

三、严守纪律底线、压实治党责任，涵养城投风清气正良好政治生态

习近平党建思想“十四个坚持”明确要求，必须坚持全面从严治党、坚持严明纪律管党治党、坚持作风建设常态化长效化、坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐、坚持落实管党治党政治责任。市城投公司属于资金密集、资源富集、项目集中、权力集中的重点国企，工程招投标、物资采购、投融资运作、资产处置、项目结算等领域廉政风险点多、防控难度大，全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨、责任重大。全体党员干部必须时刻保持清醒坚定，严守纪律规矩底线，层层压实管党治党责任，持续净化企业政治生态，为企业高质量发展保驾护航。

（一）压实治党责任链条，拧紧管党治党螺丝。始终坚持严的主基调不动摇，健全完善全方位、全覆盖、全链条的管党治党责任体系，推动责任层层传导、落地落细、闭环落实。一是健全四维责任体系。严格构建党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪检机构监督责任的四维共治责任体系，细化责任清单、任务清单、追责清单，明确各级党组织、党员干部管党治党具体职责，彻底扭转部分干部“重业务、轻党建”“党建是软指标、发展是硬任务”的错误认知。二是压紧压实层级责任。公司党委定期专题研究全面从严治党、党风廉政建设、基层党建工作，党委书记常态化下沉基层支部、一线项目督导调研，带头抓党建、抓廉政、抓作风；班子成员严格落实“一岗双责”，分管业务与分管领域党风廉政建设同部署、同推进、同督查、同考核，层层传导压力、层层压实责任，坚决杜绝责任悬空、落实空转、压力递减问题。三是优化党建考核导向。提高党建工作、党风廉政建设在年度综合考核中的权重，把考核结果与干部评优评先、绩效奖励、岗位调整、提拔使用刚性挂钩，对党建薄弱、作风涣散、廉政失责的支部和个人严肃通报、追责问责，树立“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的鲜明导向。

（二）深化作风纪律建设，筑牢廉洁自律思想防线。作风建设永远在路上，纪律规矩是党员干部的立身之本、履职之基。必须持之以恒推进作风建设常态化长效化，以严的纪律、实的作风护航城投事业健康发展。一是持之以恒纠治“四风”。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯国企领域作风突出问题，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续精简会议文件、规范督查检查、严控非生产性开支、规范商务接待、严控铺张浪费，切实为基层减负、为项目赋能，营造务实高效、勤俭节约的干事氛围。二是常态化开展纪律教育。把党章党规党纪、国企廉洁准则、工程建设纪律、财经纪律纳入党员干部常态化学习必修课，通过专题培训、纪律宣讲、谈心谈话、廉政党课、案例警示等多种形式，常态化开展纪律教育、廉洁教育，引导全体干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，自觉规范履职行为、严守职业操守。三是坚持抓早抓小防微杜渐。常态化开展干部职工思想动态排查、廉政风险排查、谈心谈话提醒，对苗头性、倾向性、潜在性问题及时提醒、坚决纠正，做到早发现、早提醒、早处置，坚决杜绝小问题演变成大隐患、小漏洞酿成大风险。

（三）健全监督防控体系，精准防范重点领域廉政风险。聚焦城投高风险领域，整合监督力量、健全监督机制、筑牢防控屏障，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，从源头上防范化解廉政风险、经营风险。一是紧盯重点风险领域。聚焦工程招投标、物资设备采购、项目分包转包、工程变更签证、资金拨付使用、投融资运作、国有资产处置、产权交易、合作经营等廉政高风险环节，建立常态化风险排查、动态化隐患整改、制度化流程管控机制，细化防控举措、堵塞监管漏洞。二是构建联动监督格局。有效整合纪检、审计、财务、法务、内控、项目监管等监督力量，积极探索“纪审联动”“纪财联动”“纪巡联动”监督模式，建立信息共享、线索互通、联合核查、协同处置的监督联动机制，实现全方位、全过程、无死角监督，切实提升监督质效。三是深化警示教育以案促治。常态化开展国企领域警示教育，选取工程建设、国资运营、投融资等行业典型违纪违法案例，通过以案释纪、以案释法、以案促改、以案促治，引导全体党员干部深刻汲取教训、严守廉洁底线，自觉抵制各类不正之风和腐败问题，持续净化公司政治生态、行业生态、干事生态。

同志们，作为服务城市发展、保障民生福祉、赋能地方建设的市属骨干国企，市城投公司的发展使命光荣、责任重大、任务艰巨。新时代新征程，公司各级党组织和全体党员干部必须始终以习近平党建思想为引领，牢牢把握新时代国企党建工作总要求，持续巩固拓展党建工作成效，持续推动党建与主责主业深度融合、提质增效，切实把党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势、创新优势、竞争优势，以坚定的政治自觉、务实的工作作风、强烈的责任担当，凝心聚力、实干笃行、攻坚克难，持续做强做优做大国有资本，全力推进城市基础设施提质、城市功能升级、民生服务增效，在服务地方经济社会高质量发展、推进中国式现代化地方实践中彰显城投担当、贡献城投力量、展现城投作为！