同志们：

今天，我们在这里召开*县民政局2026年上半年工作总结暨下半年工作部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神，全面贯彻落实党的二十届四中全会关于健全保障和改善民生制度体系、完善基层社会治理体系的战略部署，全面梳理回顾上半年全县民政事业改革发展成效，深入剖析当前面临的新形势、新挑战，科学安排部署下半年重点工作。民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。全县民政系统必须牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念，以高度的政治自觉和深厚的民生情怀，织密扎牢民生保障“安全网”，奋力谱写全县民政事业高质量发展的新篇章。

一、聚焦主责、实干笃行，上半年民政各项工作取得扎实成效

今年以来，在县委、县政府的坚强领导和上级民政部门的大力支持下，全县民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新发展阶段对民政工作的新要求，积极融入新发展格局，在基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等方面持续发力，各项重点工作稳步推进、亮点突出，交出了一份暖民心、聚民力、解民忧的合格答卷。

（一）聚焦“弱有所扶”，在精准保障上彰显新担当，兜牢了基本民生底线。一是救助体系更加完善。坚持以人民为中心的发展思想，持续完善以基本生活救助为基础、专项社会救助为支撑、急难社会救助为辅助、社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系。上半年，全县累计发放城乡低保金、特困供养金、临时救助金等各类社会救助资金*万元，切实保障了全县*万名困难群众的基本生活。二是主动发现机制更加灵敏。大力推行“大数据+铁脚板”的主动救助模式，充分发挥低收入人口动态监测信息平台作用，通过数据比对、入户走访、基层上报等方式，对因病、因灾、因学等导致生活困难的群众，做到早发现、早介入、早救助。上半年，新增纳入低保、特困保障对象*人，实施临时救助*人次，有效防止了规模性返贫现象的发生。三是救助服务更加暖心。积极推进社会救助“一件事”联办改革，简化审批流程，压缩办理时限。开展了“夏季送清凉”、“寒冬送温暖”等专项救助行动，加强对流浪乞讨人员的巡查救助，累计救助流浪乞讨人员*人次，切实保障了流浪乞讨人员的基本生存权益。

（二）聚焦“老有所养”，在服务供给上实现新提升，擦亮了养老服务品牌。一是养老服务阵地持续拓展。积极应对人口老龄化国家战略，全面推动“*”县、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络建设。上半年，新建并投入运营乡镇综合养老服务中心*个，新建社区老年人日间照料中心*个，新增养老服务床位*张，全县养老机构护理型床位占比提升至*%，养老服务基础设施明显改善。二是适老化改造精准到位。深入实施特殊困难老年人家庭适老化改造工程，针对老年人起居行走、如厕洗澡等高频生活场景，进行“一户一策”的个性化定制改造。上半年，完成*户特殊困难家庭适老化改造任务，有效降低了老年人在家中发生意外伤害的风险，得到了老年人及家属的一致好评。三是养老服务质量稳步提升。深入开展养老机构安全生产治本攻坚三年行动，对全县*家养老机构进行了全覆盖的消防安全、食品安全专项检查，整治各类安全隐患*处。积极推行养老机构等级评定，举办了全县养老护理员职业技能大赛，切实提升了养老服务的规范化、专业化水平。

（三）聚焦“幼有所育”，在保护关爱上织密新网络，撑起了未成年人成长“保护伞”。一是留守儿童和困境儿童保障有力。全面落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障政策，上半年累计发放孤儿及事实无人抚养儿童基本生活费*万元。深入开展农村留守儿童“精准关爱”专项行动，建立了包含*名留守儿童的台账信息库，落实了村（社区）儿童主任定期走访、动态报告制度，确保每一名留守儿童都有人管、有人护。二是未成年人保护阵地建设快速推进。依托乡镇（街道）社工站和村（社区）党群服务中心，加快未成年人保护工作站（点）建设。目前，全县已建成未成年人保护工作站*个，保护工作点*个，畅通了未成年人保护工作的“最后一公里”。三是政策宣讲和关爱活动积极开展。联合教育、公安、妇联等部门，深入学校、社区开展了防溺水、防欺凌、防性侵等未成年人安全保护和法治宣传教育活动*场次，发放宣传资料*万余份，覆盖青少年*万人次，全社会关心关爱未成年人健康成长的良好氛围日益浓厚。

（四）聚焦“基有所治”，在治理效能上探索新路径，夯实了基层社会治理根基。一是村（社区）基层治理结构不断优化。深入推进村级组织减负增效，严格执行村级组织工作事项准入制度，全面落实村级“三务”公开制度，切实减轻了基层负担。持续推进村规民约和居民公约的修订完善工作，将文明新风、移风易俗、邻里和睦等内容融入其中，组织开展优秀村规民约评选活动。指导*个村（社区）完成了村规民约修订完善，有效提升了基层群众自治水平。二是社区服务体系更加健全。积极推进社区综合服务设施建设，实施了*个城乡社区综合服务设施改造提升项目。深入推进“五社联动”机制，发挥社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动效应，孵化培育社区社会组织*个，开展社区公益活动*场次，社区居民的获得感和满意度显著提升。三是区划地名管理更加规范。稳妥推进行政区划调整相关工作，扎实开展了全县地名文化遗产保护传承工作。对全县*条主要道路、*个自然村的地名标志进行了全面摸排补设，完成了县级行政区域界线联检任务，维护了边界地区的和谐稳定。

（五）聚焦“事有所便”，在专项服务上展现新风貌，树立了窗口服务良好形象。一是殡葬改革深入推进。持续深化殡葬领域改革，大力推行节地生态安葬，强化公益性骨灰安放设施建设。上半年，新建农村公益性公墓（骨灰堂）*座，整治“三沿六区”散埋乱葬*处。联合市场监管局，对全县*家殡葬服务机构和丧葬用品市场开展了多轮联合执法检查，有力规范了殡葬服务收费行为。二是婚姻登记服务更趋优化。积极倡导“婚事新办、喜事简办”的文明新风，常态化开展婚姻家庭辅导工作。上半年累计办理婚姻登记*对，开展婚姻家庭辅导服务*次。全面落实婚姻登记“跨省通办”政策，有效解决了群众异地办理婚姻登记的难题，极大提升了服务便利度。三是残疾人福利保障稳步提质。认真履行残疾人“两项补贴”审核发放职能，建立补贴标准动态调整机制，将符合条件的残疾人全部纳入保障范围。上半年，累计发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴*万元，惠及残疾人*人次，切实把党和政府的温暖送到了残疾人心坎上。

二、直面问题、检视不足，清醒认识当前我县民政事业发展面临的短板

在充分肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑。对照上级高质量发展的更高要求，对照人民群众日益增长的美好生活期盼，对照先进县市的标杆做法，我们工作中还存在明显的短板和不足，必须深入剖析、制定措施、精准改进。

（一）社会救助的精准化、智能化水平仍需提升。一是政策知晓率偏低。虽然我们建立了主动发现机制，但实际工作中，部分偏远村（社区）的低收入家庭对救助政策的知晓率仍然不高，主动申请救助的渠道不够畅通。基层经办人员对政策的理解把握存在偏差，“政策兜底”的精准度有待进一步提高，存在“漏保”、“错保”的潜在风险。二是救助方式略显单一。目前的救助大多以资金、实物为主，在服务类救助（如心理疏导、技能培训、康复护理等）方面，还缺乏有效的手段和丰富的路径。“输血式”救助多，“造血式”帮扶少，对困难群众的赋能提智工作还需要加强。三是信息化建设有待加强。各类救助数据与医保、人社、教育、住建等部门的信息共享还不够及时通畅，部门壁垒依然存在，导致救助资源的统筹调度不够高效，存在重复救助或救助盲区。

（二）养老服务体系的结构性、层次性矛盾仍然突出。一是城乡养老服务差距较大。县城和重点乡镇的养老服务资源相对集中，而偏远农村地区的养老服务基础设施陈旧，专业服务力量匮乏，农村老人“就近养老、就地养老”的刚性需求难以得到有效满足。二是居家社区养老服务供给不足。目前大部分养老服务还停留在兜底保障阶段，对于老年人普遍关心的康复护理、助餐助洁、精神文化慰藉等多元化、个性化需求，供给能力明显不足，缺乏优质专业的养老服务企业参与，服务内容单一。三是养老服务人才队伍建设滞后。全县养老护理员队伍存在“年龄偏大、学历偏低、流动性大”的“一低两高”问题。养老护理员持证上岗率不足*%，薪资待遇缺乏市场竞争力，导致专业人才招不来、留不住，严重制约了我县养老服务质量的整体提升。

（三）基层社会治理的创新力和实效性仍需提升。一是基层群众自治意识薄弱。部分村（社区）群众参与公共事务管理的积极性不高，“干部干、群众看”的现象依然存在。村规民约在实际执行中存在“写在纸上、挂在墙上、落不到行动上”的问题，缺乏强有力的约束力和执行力。二是社会组织发展不充分。全县登记在册的社会组织数量偏少、结构不优，在参与社会服务、社区治理、承接政府购买服务方面的能力较弱。社会组织发展处于“小、散、弱”的状态，缺乏行业龙头组织和品牌化项目。三是社工人才支撑不足。基层社工站（点）建设仍处于起步阶段，专职社工力量薄弱，专业社工人才缺口较大，社工在困境儿童帮扶、老年人心理关爱、残疾人康复等专业服务领域的作用还没有充分发挥出来。

（四）专项社会事务管理的规范化与精细化有待深化。一是殡葬改革面临群众传统观念根深蒂固的挑战。尽管公益性公墓建设取得了一些成绩，但部分地区散埋乱葬现象屡禁不止，群众在办丧事中存在大操大办、相互攀比的风气依然较重，文明治丧的社会新风尚尚未全面形成，殡葬改革的阻力和压力仍然较大。二是婚姻家庭辅导的实际效果需要提升。婚姻家庭辅导多停留在宣传层面，对矛盾较深的家庭缺乏深度的介入和干预，缺乏与民政、司法、妇联联动的调解机制，未能有效从源头上遏制离婚率上升的趋势。三是残疾人“两项补贴”精准发放面临挑战。由于残疾人证的动态管理和户籍流动等因素，部分因死亡、户籍迁移、残疾等级变化的人员未能及时清退或更新，“人户分离”导致的跨区域比对核实难度大，核查效率有待提高。

三、对标任务、接续奋斗，全力推进下半年各项重点工作提质增效

下半年，是实现全年目标任务、推动民生事业跨越发展的关键冲刺期。全县民政系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“三聚三基”的职责定位，准确把握民政工作在促进共同富裕中的新定位、在服务银发经济中的新机遇，突出精准、注重效能、务求实效，用实打实的业绩回应社会期盼。

（一）以精准帮扶为根本，在织密扎牢民生兜底保障网上持续发力。一是大力推进“大数据+网格化+铁脚板”的精准救助模式。健全完善低收入人口动态监测信息平台，加强与医保、教育、住建、人社、应急管理等部门的数据共享和比对分析，做到“应纳尽纳、应保尽保、应退尽退”。推行救助事项“掌上办”、“指尖办”，降低困难群众申请门槛，彻底打通社会救助的“最后一公里”。二是创新服务类救助方式。积极开展“物质+服务”的综合救助模式，探索通过政府购买服务，引入专业社工机构为困难群众提供心理疏导、能力提升、社会融入等专业服务，变“输血”为“造血”。落实特困人员“一对一”照料服务责任，确保失能半失能特困人员得到妥善照料。三是强化兜底保障与乡村振兴的衔接。密切关注因灾、因病、因突发事件导致的基本生活困难群众，落实好临时救助“先行救助”和“分级审批”制度，坚决防止发生规模性返贫，切实守牢不发生规模性返贫的底线。

（二）以多元供给为导向，在全面推动养老服务提质扩容上攻坚克难。一是深化养老服务供给侧改革。紧紧抓住国家“银发经济”发展战略机遇，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。大力推进家庭养老床位建设和居家上门服务，鼓励社会力量兴办社区嵌入式养老机构，为老年人提供“家门口”的贴心服务。二是加快农村养老服务设施建设。结合乡村振兴战略，因地制宜推进乡镇（街道）综合养老服务中心全覆盖，盘活利用闲置资源建设村级互助养老点。力争下半年建成*个乡镇级养老服务综合体，完成*户特殊困难老年人家庭适老化改造，切实补齐农村养老服务短板。三是全力破解人才短缺瓶颈。探索建立养老护理员入职补贴和岗位津贴制度，提高养老护理员薪酬待遇。与县内职业院校合作，开设养老护理专业订单班，拓宽人才引进培养渠道。同时，定期举办全县养老护理员职业技能竞赛，以赛促学，以赛促训，推动养老服务队伍专业化水平全面提升。

（三）以关爱保护为重点，在全面提升未成年人保护质效上久久为功。一是推动未成年人保护工作从“事后干预”向“事前预防”转变。强化家庭监护主体责任，督促落实强制报告制度。加大对农村留守儿童、困境儿童、事实无人抚养儿童的走访排查频次，坚决杜绝监护缺失、监护侵害事件的发生。二是提升儿童福利保障标准。全面落实孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费自然增长机制，做到按月足额发放。加强儿童福利机构优化提质，推进“儿童之家”建设全覆盖，为困境儿童提供学业辅导、心理抚慰、行为矫治等关爱服务，切实保护未成年人身心健康。三是广泛凝聚社会关爱合力。积极引导社会力量、慈善组织、爱心企业参与未成年人保护工作。依托“六一”儿童节、“未成年人保护宣传月”等重要节点，广泛开展未成年人保护政策法规宣传，全面提升全社会依法保护未成年人的法律意识和责任意识。

（四）以深化改革为牵引，在激发基层社会治理活力上守正创新。一是持续做好村级组织减负增效“后半篇文章”。坚决纠治形式主义、官僚主义，严格规范“一票否决”事项和村级挂牌，切实为基层松绑减负。推动“五社联动”机制深度融入网格化管理，在全县*个城乡社区全面推广“微网格、微心愿、微治理”的基层治理模式。二是大力培育发展社区社会组织。降低准入门槛，优化登记流程，重点扶持一批参与社会治理、提供社区服务、促进社区和谐的“草根型”社会组织。加大政府购买服务力度，引导社区社会组织积极参与垃圾分类、环境整治、矛盾调解等社区公共事务，实现“政府治理、社会调节、居民自治”的良性互动。三是深化婚丧领域移风易俗改革。巩固殡葬改革成果，开展“活人墓”、“硬化大墓”、“住宅式墓地”专项整治行动，持续深化文明治丧宣传。深入推进婚俗改革实验区建设，全面开展“红事新办、白事简办”专项行动，探索建立“婚姻家庭矛盾调处”和“离婚冷静期”跟踪辅导机制，促进家庭和谐，引领社会文明新风尚。

（五）以队伍建设为基石，在打造忠诚干净担当民政铁军上从严从实。一是持续强化政治引领。深入学习领会党的二十届四中全会精神，巩固拓展党纪学习教育成果，教育引导民政干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是在狠抓项目、资金、安全上勇于攻坚。全力以赴推进民政项目建设，确保各项民生工程保质保量如期完工。强化民政资金使用管理，提高资金使用的精准性和安全性。紧盯养老机构、儿童福利机构、救助站等民政服务机构的安全底线，常态化开展安全隐患排查整治，坚决防止发生冲击社会道德底线的事件。三是严格落实全面从严治党主体责任。坚持把纪律和规矩挺在前面，紧盯社会救助、社会福利、社会事务等关键领域和关键岗位，全面排查廉政风险点。深入开展“清廉民政”建设，坚持纠治“庸懒散慢浮”等作风顽疾，努力打造一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的民政干部队伍，以优良作风推动民政事业高质量发展。

同志们，民生无小事，枝叶总关情。下半年的任务已经明确，关键在于抓好落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，用脚步丈量民情，用真情温暖民心，用实干托起民生，在新时代民政工作的赶考之路上交出更加优异的答卷，为奋力谱写中国式现代化*新篇章贡献更多民政力量！