同志们：

今天，我们在这里举行一次专题党课学习。当前，我们正处在“十五五”规划实施、开局起步的关键节点。面对百年未有之大变局加速演进，国内经济结构深度调整的新形势，深刻认识财政在国家治理中的基础性、支柱性作用，对于我们统一思想、凝聚共识、迎难而上，具有极其重要的政治意义和现实意义。

今天我以“从历史镜鉴到现实担当，筑牢新时代财政履职的思想根基”为主题，与同志们一起交流探讨。这既是一次对古今财政规律的深度梳理，更是一次对新时代财政干部职责使命的动员鞭策。下面，我讲三个方面的意见：

一、溯源历史周期律，深刻体悟“国之血脉”的财政支撑逻辑

“以史为鉴，可以知兴替。”财政，是国家的“血脉”，财政的兴衰历来与国家政权的稳固紧密相连，始终是一面映照治乱兴衰的“瞭望镜”。回顾中国数千年治国理政的实践，我们可以清晰地看到，任何一个王朝的崩溃，往往都伴随着财政体系的全面崩塌。

（一）回溯朝代兴衰变迁，深刻洞察财政体系与国家命脉的内在关联。历史是最好的教科书。一是纵观历代兴亡，财政崩溃往往是王朝倾覆的直接诱因。宋朝商品经济空前繁荣，但“富庶”的表象下潜藏着“积弱”的顽疾。庞大的军费开支与冗官冗费如同巨大的“吞金兽”，吞噬着国库。为弥补赤字，朝廷不断加征赋税，这种竭泽而渔的做法导致民怨沸腾，最终引发了席卷全国的农民起义，国力日渐衰微。而元朝作为一个游牧民族建立的王朝，其统治阶层对国家治理缺乏精耕细作的传统，财政管理粗放，甚至将滥发纸币、通货膨胀作为弥补亏空的手段，最终导致纸币“宝钞”形同废纸，社会经济秩序彻底崩溃，政权轰然倒塌。二是横看历史嬗变，财政制度创新是朝代兴盛的重要引擎。凡是善于理财、注重制度创新的朝代，必有一段国力强盛期。如明初推行“一条鞭法”，将赋役合并征收，简化了税制，极大地减轻了农民负担，为国家积累了丰厚的财富，支撑了郑和下西洋等壮举，展现了强大的国家财力。三是立足当下实际，财政稳健是国家长治久安的根基所在。习近平总书记深刻指出，财政是国家治理的基础和重要支柱。这充分说明了，新时代我们抓财政工作，不仅仅是在抓“钱袋子”，更是在巩固党的执政根基、保障国家长治久安。

（二）透视财政运行轨迹，精准把握新时代财政面临的风险挑战。历史的教训警钟长鸣，我们既要看清历史的脉络，更要清醒地研判当前面临的现实挑战。一是外部环境深刻变化，宏观财政承压显著。当前，世界经济复苏乏力，地缘政治冲突加剧，全球产业链供应链面临重构。外需萎缩、大宗商品价格波动等不确定因素，直接冲击着我国外贸与实体经济的利润空间，进而传导至财政收入端，使得各级财政收入增长面临较大的压力。二是结构性矛盾交织，收支紧平衡成为常态。随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，土地财政依赖逐渐减弱，而民生保障、科技创新、乡村振兴、生态环保等重点领域的刚性支出却在持续刚性增长。部分基层财政收支矛盾凸显，甚至出现了“吃饭财政”的窘况，这就要求我们必须以更优的支出结构来应对“紧平衡”的挑战。三是债务风险与金融风险关联，财政安全不容忽视。历史一再警示我们，财政风险的累积必然引发系统性金融风险。当前，一些地方政府债务规模较大，隐性债务风险尚未完全化解，如何统筹发展与安全，化解存量债务、严控新增隐性债务，成为摆在各级财政部门面前的一道“必答题”。

（三）领悟历史经验智慧，始终保持居安思危的战略清醒。前事不忘，后事之师。汲取历史教训，关键是转化为新时代防范风险的务实行动。一是领悟“量入为出”的理财底线，坚决杜绝寅吃卯粮。我们要把“过紧日子”作为长期坚持的基本方针，大力压减一般性支出，把钱花在刀刃上。二是领悟“因时而变”的改革智慧，坚持向改革要动力。历史告诉我们，财政体制不能一成不变，必须紧扣时代脉搏，持续深化预算管理制度改革，打破支出固化格局，提升财政资金的使用效益。三是领悟“取之于民、用之于民”的初心使命，不断厚植执政根基。我们的财政是“人民财政”，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，要把财力优先用于保障和改善民生，让发展成果更多更公平地惠及全体人民，这正是我们党区别于其他一切政党的显著标志。

二、立足现实锐意进取，坚决扛起“十五五”开局之年的财政担当

历史如镜，照见未来。仅仅懂得历史是不够的，我们更要立足当下、直面挑战。2026年作为“十五五”规划的开局之年，做好财政工作意义重大、责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以更加积极主动的财政作为，护航经济社会高质量发展。

（一）聚焦开源节流主责，着力优化财政资源配置的整体效能。面对收支矛盾，我们必须打好“铁算盘”，统筹好“收”与“支”的关系。一是深挖税源潜力，提升财政收入质量。坚定不移培育壮大实体经济，落实好结构性减税降费政策，通过“放水养鱼”激发市场主体活力，稳定和扩大税基。同时，要加强税收征管，严厉打击偷漏税行为，做到应收尽收、颗粒归仓，逐步提升税收收入占一般公共预算收入的比重，优化财政收入结构。二是坚决落实“过紧日子”要求，严控一般性支出。严格落实党政机关习惯过紧日子要求，大力压缩“三公”经费、会议费、培训费等非急需非刚性支出，坚决把有限的财力用于发展紧要处和民生急需上。三是全力兜牢基层“三保”底线，加固民生安全网。始终把保基本民生、保工资、保运转摆在财政支出的绝对优先位置，加大转移支付力度，增强基层财政保障能力，绝不允许发生“三保”缺口问题，确保社会大局和谐稳定。

（二）深化财政领域改革，充分激发财政体制机制的内生动力。改革是解决当前财政发展难题的关键一招。我们要依靠改革破局开路。一是持续推进零基预算改革，打破支出固化格局。全面改变过去“基数+增长”的预算编制方式，所有支出项目均以“零”为基点，根据轻重缓急和实际绩效进行重新评估和排序，提高财政资源配置的科学性和精准性。二是完善省以下财政体制改革，理顺各级政府事权与支出责任。合理划分各级政府的财政事权和支出责任，完善转移支付制度，特别是加大对欠发达地区和重点生态功能区的支持力度，促进区域协调发展。三是全面实施预算绩效管理，提升资金使用效益。将绩效理念贯穿预算编制、执行、监督全过程，建立健全全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，对低效、无效的项目坚决压减或取消，真正让每一分财政资金都发挥出最大效益。

（三）强化底线极限思维，坚决守住不发生系统性风险的底线红线。安全是发展的前提。财政部门必须把防范化解重大风险作为重中之重。一是稳妥有序化解地方政府债务风险。坚持“谁家孩子谁家抱”，压实市县主体责任，统筹各类资金资产资源，稳妥化解存量债务。坚决遏制新增隐性债务，从严查处违法违规举债行为，建立防范化解地方债务风险长效机制。二是全面加强财会监督，严肃财经纪律。要健全财会监督体系，加大对重点领域、重点资金、重点环节的监督检查力度，整治财经领域违法违规问题，筑牢财政安全运行的“防火墙”。三是协同防范金融和财政风险叠加。密切关注金融市场波动，严防地方政府融资平台风险向财政风险转移，加强对地方金融企业的财务监管，做到风险早识别、早预警、早发现、早处置，确保财政金融系统安全平稳运转。

三、淬炼过硬政治品格，全面锻造忠诚干净担当的新时代财政铁军

蓝图已经绘就，关键在于落实。财政事业高质量发展，离不开一支政治过硬、本领高强、作风优良的干部队伍。我们要把队伍建设作为财政工作的“一号工程”来抓，全面提升财政干部履职能力。

（一）筑牢政治忠诚根基，在坚定理想信念中把稳前行方向。财政部门首先是政治机关，讲政治是第一要求。一是要深学笃行党的创新理论，筑牢信仰之基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，特别是深刻领会习近平总书记关于财政工作的重要论述，在学深悟透中把准政治方向、站稳政治立场。二是要严守政治纪律和政治规矩。财政干部要时刻在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央关于财政工作的各项决策部署，做到令行禁止。三是要自觉提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。善于从政治高度观察和处理财政经济问题，自觉把财政工作放到党和国家事业全局中去思考、去谋划、去推进，确保各项财政决策始终符合中央大政方针。

（二）练就担当作为本领，在复杂实践磨砺中提升履职能力。打铁还需自身硬。面对新形势新任务，财政干部必须克服“本领恐慌”。一是增强统筹全局的战略思维能力。要学会用系统观念看问题，将财政政策与货币政策、产业政策、科技政策等紧密结合起来，强化政策的协调配合，增强宏观政策取向的一致性，避免“合成谬误”。二是锤炼精耕细作的专业业务素养。财政工作专业性强、涉及面广，同志们在算账、管钱的过程中，要不断加强对宏观经济、财税理论、会计准则、金融风险等多方面知识的学习，练就过硬的“看家本领”，做到政策了然于胸、数据精准无误。三是提升应急处置和改革攻坚能力。面对可能出现的突发财政风险、收支剧烈波动等急难险重任务，要敢于迎难而上，在实践中积累经验，不断增强驾驭复杂局面、破解改革难题的能力，做推动改革发展的“实干家”。

（三）永葆清正廉洁本色，在严于律己自省中守牢廉洁底线。财政资金取之于民、用之于民，财政干部处于资金分配的关键岗位，面临的廉政风险相对较高。一是要压紧压实全面从严治党主体责任。各级财政部门党组要认真落实“一岗双责”，做到业务工作和党风廉政建设同部署、同检查、同考核，健全完善廉政风险防控机制。二是要筑牢拒腐防变的思想道德防线。以案为鉴、以案促改，算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账，常怀敬畏之心，自觉抵制各种诱惑，切实把纪律和规矩挺在前面。三是要强化对权力运行的制约和监督。扎紧制度的笼子，规范财政资金审批拨付流程，推进财政权力运行公开透明。纪检监察部门要紧盯预算编制执行、政府采购、资金拨付等关键环节，抓早抓小、防微杜渐，以铁的纪律打造一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的财政铁军。

同志们，历史昭示未来，奋斗铸就辉煌。回首历史，无数兴衰更替告诫我们财政稳健则国家安；立足当下，“十五五”开局的使命催促我们必须笃行不怠。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，从历史镜鉴中汲取智慧，在现实挑战中挺起脊梁，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，奋力开创我市新时代财政工作新局面，为服务经济社会高质量发展作出新的更大贡献！