7月1日，我通过直播全程收看了庆祝中国共产党成立105周年大会，习近平总书记的重要讲话让我深受教育、倍感振奋。特别是总书记深刻指出，我们党“深深植根人民，始终拥有坚实根基”，要“发展全过程人民民主”“充分激发亿万人民的积极性主动性创造性”，这些重要论述为做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大及其常委会是党领导下的政治机关，代表人民行使国家权力，这一性质定位决定了人大工作必须在党的全面领导下，把人民放在心中最高位置，把全过程人民民主的要求落实到人大工作的各方面各环节。下面，结合人大工作实际，谈三点学习体会。

一、坚持党的全面领导，在政治引领中把牢人大方向

习近平总书记指出，必须“坚持党的全面领导和党中央集中统一领导”“保持道不变、志不改的定力”。人大是政治机关，政治属性是第一属性，旗帜鲜明讲政治是第一位的要求。市人大常委会的每一项工作，无论是立法、监督，还是决定重大事项、任免国家机关工作人员，都具有鲜明的政治属性，都是执行党的路线方针政策、实现党的政治意图的具体载体。如果离开了党的领导，人大工作就会失去灵魂、偏离方向，甚至走弯路、犯错误。在这个根本原则问题上，头脑必须特别清醒、立场必须特别坚定。

（一）强化政治自觉，在深学笃行中坚定制度自信。制度自信是中国特色社会主义政治发展道路的根基。人民代表大会制度从1954年正式建立至今，已经走过了七十多年的发展历程，这一制度不是凭空产生的，更不是从外国照搬来的，而是在中国共产党的领导下、从中国土壤中生长出来的根本政治制度安排。历史和实践充分证明，这套制度行得通、真管用、有效率。作为地方人大工作者，我们要把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为看家本领，与学习总书记“七一”重要讲话紧密结合起来，坚持原原本本学、带着问题学、联系实际学，在学深悟透中增强制度自信，在实践中不断丰富和发展人民代表大会制度的*实践。要严格执行请示报告制度，凡是人大工作中的重大问题、重要事项、重要情况，都及时向市委请示报告，确保人大工作始终在党的领导下沿着正确政治方向前进。

（二）强化大局意识，在服务发展中彰显人大担当。围绕中心、服务大局是人大工作的永恒主题，偏离了中心工作，人大的监督和立法就会失焦跑偏。当前，我市正处在高质量发展的关键期，市人大常委会不能当“旁观者”“局外人”，而是要主动融入、深度参与。我们要紧扣市委中心工作谋划和推进人大工作，找准服务大局的切入点和着力点，做到市委决策部署到哪里，人大力量就汇聚到哪里；全市工作重心在哪里，人大监督就跟进到哪里。聚焦经济社会发展中的短板弱项和人民群众反映强烈的突出问题，市人大常委会党组成员要带头深入一线开展调研，摸清实情、找准症结，综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、工作评议等多种方式依法履职，为全市高质量发展贡献人大智慧和力量。

（三）强化规矩意识，在依法办事中维护宪法权威。宪法是国家的根本法，地方人大及其常委会负有保证宪法法律在本行政区域内得到遵守和执行的重要职责。总书记在讲话中深刻阐述了党勇于自我革命的优秀特质，对各级党组织依法执政、依规治党提出了更高要求。人大是立法和监督法律实施的主体，更应当成为尊法学法守法用法的表率。我们要坚持依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序开展各项工作，做到“依照法定职责做、限于法定范围行、遵守法定程序办”，确保每一项立法都经得起合宪性审查，每一项监督都在法律框架内进行，每一个决定都于法有据、程序正当，以严格依法办事的实际行动维护宪法和法律权威，带动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

二、践行全过程人民民主，在履职尽责中坚守人大初心

习近平总书记强调，要“发展全过程人民民主”“紧紧依靠人民创造历史伟业”。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。人大及其常委会是由人民选举产生的，代表人民行使国家权力的，从代表的选举产生、到立法监督全过程、再到代表建议的办理反馈，人大工作的每一个环节都应该有人民群众的广泛参与，都应该让人民群众看得见、摸得着、有实实在在的获得感。我们必须把全过程人民民主的重大理念落实到人大工作的全流程、全链条，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。

（一）拓宽民主参与渠道，让民意表达更加畅通。民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。近年来，我们在全市建立了多个基层立法联系点和代表联络站，架起了立法机关与基层群众之间的“直通车”，但这方面工作仍有不少提升空间，比如部分站点活动不够经常、群众知晓度不够高、收集到的意见办理反馈还不够及时等。下一步，要进一步织密织牢基层民意收集网络，推动代表联络站与基层立法联系点深度融合、提质增效，探索建立民意征集、分析、采纳、反馈的全链条闭环机制，让群众的意见建议不仅“听得见”，还能“被采纳”“见成效”。市人大各专门委员会在审议法规草案、开展监督调研时，也要更多地深入田间地头、走进工厂车间，面对面听取普通群众的意见，让立法的“触角”延伸到基层最末梢，把全过程人民民主真正落实到人大工作的每一个细节之中。

（二）提升依法监督实效，让权力运行更加规范。人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是代表人民进行的监督，是实现人民当家作主的重要保障。人大监督能不能真正硬起来、实起来，关系到人民赋予的权力会不会被滥用。要坚持问题导向，精准选题、靶向发力，聚焦预算审查、国有资产管理、政府债务、生态环保、司法公正等重点领域，综合运用听取审议报告、执法检查、专题询问、质询、特定问题调查等法定监督方式，做到既敢于监督又善于监督。对于监督中发现的问题和常委会组成人员的审议意见，不能“一审了之”“一交了之”，要建立跟踪督办、限期反馈、满意度测评等闭环机制，必要时可以依法启动质询等刚性监督手段，让人大的监督长出牙齿、咬合有力，推动“一府一委两院”依法行使权力、自觉接受监督。

（三）发挥代表主体作用，让桥梁纽带更加牢固。人大代表是人民代表大会的主体，是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带。我市共有各级人大代表**名，他们常年工作生活在基层一线，最了解群众的冷暖疾苦、最清楚政策落地的堵点在哪里，是我们做好人大工作最可依靠的力量。要把支持和服务代表依法履职摆在突出位置，健全代表学习培训制度，探索推广“菜单式”培训模式，让代表缺什么就补什么，全面提升代表的政治素质和履职能力。要深化“双联系”制度，推动市人大常委会组成人员与代表、代表与选民之间形成常态化互动，使代表真正成为群众身边“看得见、找得到、说得上话”的人。要高质量办好代表议案建议，完善常委会领导领衔督办、专工委对口督办、代表参与督办的工作机制，推动建议办理从“答复型”向“落实型”转变，切实解决“重答复轻落实”“口头满意书面不满意”等代表反映集中的问题，用代表的“点赞率”衡量工作的“含金量”。

三、锚定“四个机关”定位，在自身建设中树好人大形象

习近平总书记指出，必须“持之以恒推进全面从严治党”“确保党不变质不变色不变味”。人大及其常委会既是法律机关、工作机关，更是党领导下的政治机关和代表机关，“四个机关”的职能定位决定了人大在自身建设上必须标准更高、要求更严。人大干部队伍的作风和形象，直接关系到人民群众对人民代表大会制度的信心和评价，在这个问题上绝不能有半点含糊和懈怠。

（一）以政治建设统领自身建设。政治建设是党的根本性建设，也是人大自身建设的“魂”和“根”。要始终把政治建设放在首位，巩固拓展主题教育成果，健全完善常委会党组和机关党组理论学习中心组学习制度，对党中央最新精神第一时间传达学习，对市委最新部署第一时间研究贯彻，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，使人大机关成为坚持党的领导、贯彻党的决定、执行党的决议的坚强阵地。

（二）以能力建设夯实履职根基。人大工作政治性、法律性、专业性都很强，没有过硬的本领就难以履行好法定职责。当前，新产业新业态新模式层出不穷，大数据、人工智能、绿色低碳等领域的立法和监督需求日益迫切，对人大干部的知识储备和专业素养提出了全新挑战。要大兴学习之风，组织常委会组成人员和机关干部系统学习宪法法律、人大业务和经济社会发展各方面知识，干什么学什么、缺什么补什么，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。要大兴调查研究之风，坚持不调研不审议、不调研不决策，深入基层、深入群众、深入实际，摸透实情、找准症结，使人大作出的决议决定、提出的审议意见更接地气、更有针对性和可操作性。

（三）以作风建设保障履职成效。作风建设永远在路上，人大不是“二线”而是“一线”，甚至是“火线”，人大干部同样需要冲在前、干在先的精神状态。要大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，坚决防止和克服人大工作“按部就班”“被动应付”的惰性思维，增强主动作为、开拓创新的意识。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治形式主义、官僚主义，教育引导人大干部始终牢记手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民服务，决不能搞特权、谋私利。要建设一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，以实干实绩彰显人大担当、展现人大作为，为全市民主法治建设和经济社会高质量发展贡献人大力量。

习近平总书记告诫我们，“时间不等人！历史不等人！”在新的赶考路上，我将把学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神与做好新时代人大工作紧密结合起来，在市委的坚强领导下，团结带领市人大常委会一班人，以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加高效的履职水平，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，在推进中国式现代化实践中扛起人大担当、贡献人大力量，向党和人民交上一份满意的答卷！