2026年上半年，*县应急管理局坚决贯彻落实上级关于安全生产行政执法工作的系列决策部署，以防范化解重大安全风险为核心，以规范执法提质增效为主线，统筹推进重点行业领域监管执法工作，圆满完成了上半年既定目标任务，各项核心指标均位居全市中上游行列。现将上半年执法工作情况、存在问题及下一步工作打算报告如下：

一、上半年主要工作开展情况

上半年，全局累计检查各类生产经营单位*家次，立案处罚*起，罚款金额*万元，执法力度与震慑效果稳步提升。坚持宽严相济、刚柔并施的执法理念，强化典型案例警示教育，推动安全管理提质增效。

（一）坚持严管厚爱，在精准执法与普法宣传上同向发力。安全生产行政执法，惩处是手段，规范是目的。上半年，我们坚持在“严管”与“厚爱”中寻求平衡，大力推行“执法+普法”深度融合。一是严格落实“谁执法谁普法”责任制。深入开展“送法进企业”活动，将普法宣传贯穿于执法检查全过程。上半年，举办“以案释法”普法宣讲活动*场次，发放安全生产法律法规读本*余册，使*余名企业主要负责人和安全管理人员接受法治教育，督促企业主动消除违法违规行为，将风险隐患消灭在萌芽状态。二是大力推行“双随机、一公开”与重点监管相结合机制。将规模以上、风险等级较高的企业纳入重点监管名录，加大抽查比例，实现监管力量精准投放。三是坚持处罚与教育相结合。对于轻微违法、首次违法且未造成严重后果的行为，依法落实“首违不罚”、“轻微免罚”等柔性执法措施，让执法既有力度又有温度，切实助力优化法治化营商环境。

（二）紧盯高危领域，在重点行业专项整治上靶向施策。准确把握重点行业领域风险特点，扎实开展一系列专项执法行动，坚决遏制重特大事故发生。一是狠抓矿山及危化品领域监管。对全县煤矿、非煤矿山、尾矿库实施全覆盖、高频次执法检查，重点检查企业建设施工、设备设施、安全管理和应急准备等情况。上半年，共检查矿山企业及尾矿库*家，排查整改安全隐患*处，责令停产整顿*家，始终保持了对矿山安全执法的高压态势。二是深入整治工贸与消防领域隐患。对金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业等工贸重点企业进行执法检查，开展“打非治违”专项行动，联合多部门开展“畅通生命通道”专项整治。三是严厉打击危险化学品非法违法行为。重点打击涉氨制冷、涉爆粉尘等违规行为，深挖非法违法“黑窝点”。通过全链条、全领域的专项整治，有效净化了全县安全生产环境。

（三）强化科技赋能，在双重预防体系构建上精准发力。执法手段的现代化是提升执法效能的关键。上半年，我们以科技赋能安全监管，推动监管手段由“人防”向“技防”转变。一是持续推进“互联网+执法”系统应用。全面推行线上备案、远程督办、智能分析，利用执法平台实时掌握企业安全风险动态。二是推进安全生产风险监测预警系统建设。对全县重大危险源、尾矿库等高危场所实施24小时在线监测预警，通过物联网技术自动采集超限数据，大大减少了人工巡检的盲区和误区。三是常态化开展无人机巡查辅助执法。利用无人机对复杂地形、重点区域进行高空巡查，及时发现和取证地面人员难以到达的隐蔽违法行为，有效拓宽了执法的覆盖面，提高了发现问题的精准度。

二、当前工作中存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展的要求、对照先进地区的经验做法，我县安全生产行政执法工作依然存在一些不容忽视的短板和弱项，亟需在下半年工作中加以改进和提升。

（一）行政执法队伍建设与高质量发展的要求仍有差距。随着“十五五”规划的谋篇布局，经济社会发展迈入新阶段，新业态、新风险不断涌现，对执法人员的综合能力素质提出了更高要求。一是执法人员法律专业素养参差不齐。部分执法人员虽在一线工作多年，但法律基础薄弱，对最新的《安全生产法》、《行政处罚法》及应急管理相关配套法规的掌握不够系统，面对复杂案件时不能精准适用法律条文，存在“凭经验办案”的现象。二是“全科式”执法人才短缺。目前，我局执法人员多数偏重于单一行业的检查。在面对涉及危化品、工贸、矿山等多行业交叉的综合性违法行为时，缺乏跨专业的综合研判能力，导致执法效率不高。三是应对新型风险的敏锐度不够。面对新能源、有限空间、粉尘涉爆等新型隐患，部分执法人员缺乏系统性的理论学习和实战经验，存在“本领恐慌”，难以进行专业精准的安全执法。

（二）行政执法程序规范与闭环管理的质量有待提升。规范化是行政执法的生命线。在具体执法程序上，仍存在不够精细、不够严密的短板。一是执法文书的制作质量有待提高。部分案件的法律文书在违法事实认定、证据链闭环、自由裁量权适用等方面存在瑕疵，个别案件存在“说理不透、证据不足”的问题。二是整改复查和“回头看”落实不够到位。个别执法人员在执法检查中“重检查轻复查”、“重处罚轻整改”，对于查出的隐患，跟踪督办力度不够。存在到期未申请复查、未闭环的情况，导致部分企业“屡改屡犯”，未能有效建立风险隐患整改的闭环管理机制。三是“双向”考核机制亟待完善。对于执法人员的工作实绩，缺乏科学的量化考核，容易出现“干多干少一个样、干好干坏一个样”的困境，在一定程度上影响了执法人员的积极性和主动性。

（三）服务发展与法治营商环境的关系处理不够平衡。统筹发展与安全，是基层应急管理工作的核心课题。当前在实际执法中，存在“一刀切”执法和“运动式”整治的倾向。部分执法人员面对企业困难，缺乏“帮扶式”执法思维，导致企业产生抵触情绪。同时，对于违法行为的惩戒，在“严管”与“厚爱”之间拿捏不准。个别执法人员存在“以罚代管、一罚了之”的简单粗暴执法行为，不仅没有真正帮助企业消除隐患，反而增加了企业负担。此外，执法检查的普惠性不够，部分小型、微型生产经营单位长期处于“无人查、无人管”的监管盲区，导致“小隐患”演变为“大事故”的风险依然存在，难以形成执法闭环。

三、下半年工作打算

下半年，我局将坚持问题导向、目标导向，以更严的标准、更实的举措，扎实推进安全生产行政执法工作提档升级，为全县经济社会高质量发展创造安全稳定的环境。

（一）强化能力淬炼，在锻造专业执法队伍上提素质。打铁必须自身硬。下半年，我们将把执法队伍建设作为头等大事来抓。一是深入开展执法人员“大练兵”活动。结合2026年新出台的安全生产相关规章和标准，建立常态化的法律和业务学习制度，定期举办“执法大讲堂”、“案卷评查”等活动，重点提升行政执法人员对法律法规的理解能力和实际运用能力。二是大力推进“精准执法”实战训练。选拔一批业务骨干赴上级应急管理部门跟班学习，参加上级组织的异地交叉执法。安排年轻执法人员参与复杂案件的调查处理，通过“以案代训”、“师徒结对”等方式，切实提高执法人员的实战能力。三是引入“第三方”评估机制。定期邀请法律顾问、行业专家对重大案件进行“把脉问诊”，确保执法决定合法合理，防范行政诉讼败诉风险。

（二）深化科技赋能，在提升智慧监管效能上下真功。让数据多跑路，让执法更精准。一是全面升级应急管理综合执法平台。强化执法信息与安全风险监测预警数据的融合，利用大数据分析手段，实现对企业安全风险的精准画像和分级分类管理。对高风险企业实施“线上预警+线下核查”的工作新模式，提高监管执法的靶向性和实效性。二是深化“互联网+执法”和非现场执法。积极运用无人机、远程视频监控、在线监测预警等高科技手段，对重要企业实施远程巡查，弥补传统现场执法的盲区。三是探索建立“互联网+监管”新路径。通过分析企业用电量、用水量等数据，研判企业是否存在违规复工复产、危化品超量储存等问题，有效实施非现场监管，大幅提升执法办案的科技含量和工作效率。

（三）创新普法模式，在构建共建共治格局上求突破。安全是企业的生命线，也是全社会的共同责任。一是用好“以案普法”新手段。针对典型事故案例和典型执法案例，制作通俗易懂的安全教育视频，通过新媒体平台广泛推送，用身边的教训教育身边人。二是深入推进安全宣传“五进”活动。重点推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，组织广大执法人员深入田间地头、社区楼栋开展面对面安全宣讲。三是建立企业“安全体检”制度。在依法监管的同时，开展“送法进企”服务，为企业提供安全风险评估和隐患查找服务，变“以罚代管”为“寓管于服”。下半年，我们将持续加大安全生产行政执法力度，以更加务实的举措筑牢全县安全生产防线，为全县经济社会高质量发展提供坚强保障。