同志们：

今天，我们在这里召开全市商务领域2026年上半年安全生产工作推进会，主要目的有三个：一是全面复盘总结上半年我市商务领域安全生产工作的得失与成效；二是深入分析当前我们面临的严峻形势与潜在风险，特别是结合近期安全生产治本攻坚三年行动以及当前汛期、高温带来的叠加风险；三是精准部署下半年，特别是第三季度的重点任务。刚才，各县（区）商务主管部门的负责同志和汽车行业、成品油零售行业等商协会的代表都作了很好的发言，既查摆了问题，又提出了有针对性的改进举措，听了很受启发。希望大家能以此为契机，真正把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，以“时时放心不下”的责任感，把商务领域的安全生产工作抓得更紧、更实、更有成效。下面，我讲三点意见：

一、保持清醒头脑，以“一叶知秋”的敏锐性准确研判当前商务领域安全生产严峻形势

今年上半年，在全市各级商务部门的共同努力下，我们配合消防、应急等部门，顺利完成了春节、全国“两会”等重大节点的安全保障任务，全市商务领域未发生重特大安全生产事故。但是，我们必须清醒地认识到，商务领域涉及面广、人流物流密集、风险点位分散，安全基础依然薄弱，形势依然严峻复杂，容不得我们有丝毫的松懈和侥幸。

（一）洞察商业特性，警惕人流物流密集交织的存量风险。商务领域特别是大型商业综合体、批发市场、商贸物流园区等，是城市运行的核心节点，也是安全事故的易发高发地。一是要直面“超负荷”运营风险。当前正值经济复苏加速期，各大商圈、综合体促销活动频繁，周末及节假日客流量巨大。然而，部分老旧商业场所的消防设施、疏散通道、电梯等硬件设备常年高负荷运转，磨损老化严重，存在极大的消防安全和特种设备隐患。二是要警惕“新技术”衍生的新风险。随着新能源车的普及，地下停车场充电桩的安装数量激增，但部分商业体的充电设施线路铺设不规范、缺乏过载保护装置，一旦发生车辆自燃，极易引发地下空间的连锁火灾，且扑救难度极大。三是要防范“多业态”叠加的复合风险。现在很多大型综合体融合了餐饮、娱乐、住宿、零售、教培等多种业态，各部门安全标准不统一，责任边界模糊。一旦“商住混用”、“违规夹层”等违规现象出现，极易导致小火亡人的惨剧。我们必须把困难估计得更多一些，把预案想得更周全一些。

（二）透视极端气候，防范汛期高温叠加的衍生灾害风险。当前，我们正面临着极端强降雨和持续高温的双重考验。一是要应对“强降雨”带来的内涝与触电风险。我市现已全面进入主汛期，部分县（区）的商贸物流园区地势低洼，暴雨极易导致积水倒灌。地下商场、地下车库一旦被淹，可能引发人员被困、电力短路甚至漏电触电等重大安全事故。二是要应对“高温天”带来的火灾爆炸风险。第三季度是夏季高温期，也是成品油、燃气等危化品火灾事故的高发期。加油站、加气站的油气挥发加剧，如静电导除、防雷接地等设施维护不到位，极易引发闪爆事故。三是要应对“季节性”带来的食品安全风险。高温高湿环境极易引发生鲜、冷链食品的腐败变质，特别是农产品批发市场、大型连锁超市，如果冷库设备因极端天气出现故障，冷链断裂导致的大规模食品变质不仅引发民生舆情，更带来严重的公共卫生安全风险。

（三）紧盯流量高峰，应对第三季度市场保供的安全管理压力。随着下半年“金九银十”传统消费旺季的临近，以及国庆等重大节日的来临，市场将进入销售和消费的高峰期。一是要防范“促消费”中的瞬时大客流风险。各大商场为吸引客流往往举办各类大型促销、展销、演艺活动。如果对进场人数、车流规划预判不足，极易造成踩踏、拥堵等治安事件。二是要防范“保供应”中的物流运输风险。第三季度也是重要生活必需品物资调运的高峰期，物流车辆、装卸机械高负荷运转，如果安全管理跟不上，极易引发交通安全及机械伤害事故。三是要防范“深夜经济”带来的监管盲区。夜间餐饮、酒吧、夜市等“深夜经济”活跃，往往存在违规用气、违规用电、消防通道被杂物堆占等隐患，而夜间监管力量相对薄弱，更容易成为安全管理的真空地带。

二、聚焦重点领域，以“刮骨疗毒”的过硬举措坚决扫除各类风险隐患盲区

安全是发展的前提，管理是安全的保障。我们必须紧盯商务领域的短板弱项，开展一次“全身体检”和“靶向治疗”，以更实、更硬、更细的措施，守住不发生重特大安全事故的底线。

（一）严控危化流通，深入开展成品油及民爆行业专项整治。成品油和民爆领域是商务系统安全生产的重中之重，关系到公共安全的底线。一是要严厉打击非法经营行为。要联合公安、应急、市场监管等部门，在全市范围内开展一次成品油市场“打非治违”专项行动，重点查处未取得经营许可的“黑加油站”、“黑加油点”和非法流动加油车。特别是针对城乡结合部、国省干道沿线等重点区域，进行拉网式排查，坚决斩断非法油品的流通链条。二是要紧盯储运环节安全隐患。各成品油零售企业要严格落实夏季高温季节的安全生产措施，认真检查储油罐的防雷防静电装置、卸油口的人孔盖密闭情况及加油机的静电接地装置，严禁违规操作和超装超储。同时，要强化对油气回收系统的检查，严防油气聚集导致的安全事故。三是要构建长效监管机制。督促全市加油站建立完善“日周月”隐患排查台账制度，实现隐患“发现、整改、验收、销号”全流程闭环管理。对于多次整改不到位的企业，要配合应急管理等部门坚决予以停业整顿或吊销经营资格。

（二）清剿火患死角，全面夯实大型商场及超市安全根基。商场超市人员高度密集，是火灾防范的重中之重。一是要开展“生命通道”专项畅通行动。重点检查各大型商业综合体的疏散通道、安全出口、消防车通道是否被违规占用、堵塞、封闭。对于违规设置铁栅栏、防盗窗影响逃生的部位，必须坚决予以拆除。我们要确保在突发情况下，老百姓能跑得快、跑得出。二是要开展“用电安全”深度体检行动。针对夏季用电高峰，聘请专业电气工程师，对所有大型商业场所的配电室、主电缆井、电气线路进行全方位检测。严查私拉乱接电线、超负荷用电、违规使用大功率电器等行为，着重治理电气线路老化、绝缘破损等“病灶”。三是要开展“动火作业”严管严控行动。商场的改造装修、设备维修等动火作业，必须严格执行审批制度，落实防火分隔措施和专人现场监护。特别是对餐饮商户的厨房灶台、油烟管道清洗情况进行常态化核查，坚决遏制因油垢积存引发的火灾事故。

（三）抓实燃气监管，坚决消除餐饮经营场所事故风险隐患。燃气安全涉及千家万户，与百姓的日常生活和就餐安全息息相关，是商务安全生产的“神经末梢”。一是要全面清查“问题气”和“问题灶”。各辖区商务部门要联合城管、市监等部门，对全市所有使用瓶装液化气、管道天然气的餐饮经营场所进行一次全覆盖摸排。重点检查是否使用不合格的“黑气瓶”，是否安装了燃气泄漏报警装置并保持通电运行，连接软管是否老化、是否存在“三通”私接乱接行为。二是要推进“瓶改管”、“气改电”等改造工程。鼓励和引导具备条件的餐饮经营单位，特别是位于人员密集区、老旧小区的餐饮单位，主动进行“瓶改管、气改电”升级改造，从根本上降低液化气使用环节的高危风险。三是要强化“入户安检”与宣传教育。督促燃气经营企业严格履行入户安检义务，对发现的安全隐患要书面告知用户并责令限期整改。同时，加大餐饮经营者及从业人员的燃气安全知识培训，印制通俗易懂的《餐饮场所燃气安全使用明白卡》，要求在厨房醒目位置张贴，真正做到人人讲安全、个个会应急。

三、压实各方责任，以“久久为功”的坚韧劲奋力筑牢商务安全发展坚固屏障

商务领域的安全管理涉及多个职能部门，必须整合力量、压实责任、齐抓共管，构建“横向到边、纵向到底”的安全防范网格，切实把安全责任落实到每一个环节、每一个岗位。

（一）拧紧扣紧“责任阀”，严查企业安全生产主体责任的落实。企业不消灭隐患，隐患就会消灭企业。一是要切实传导压力。商务主管部门要通过开展联合检查、约谈警示、签订承诺书等方式，督促各类商贸流通企业主要负责人严格履行安全生产“第一责任人”职责，将安全生产费用提取、安全教育培训、应急预案演练等列为企业的必选动作。二是要完善内部管理机制。督促各商贸企业建立健全全员安全生产责任制，对照行业标准，结合实际细化每个岗位、每个工种的安全操作规程，把安全生产指标纳入企业内部绩效考核体系，让从业人员不敢违、不能违、不想违。三是要发挥商协会桥梁作用。支持汽车流通、成品油零售等行业协会发布行业自律公约，制定安全标准，开展会员单位互查互纠，协助政府开展政策宣贯，形成政府主导、协会协同、企业主责的良性治理格局。

（二）织密筑牢“防护网”，强化部门间的协同联动与联合监管。商务部门作为行业主管部门，绝不能“单打独斗”，必须以高度的责任感牵头抓总、协作联动。一是要明确职责边界，消除监管盲区。针对“多业态”商业综合体的安全监管，各县（区）商务局要主动对接应急、消防、住建、市监等部门，进一步厘清各自的安全监管职责，坚决杜绝出现监管“真空地带”和“三不管”区域。二是要强化联合执法力度。第三季度，市商务局将联合相关部门，采取“四不两直”的方式，开展“商务领域安全生产综合督查”，重点查处在前期排查中发现的重大隐患。对逾期不改、屡教屡犯的企业，一律依法顶格处罚，通过严管重罚倒逼企业守法经营。三是要建立信息通报共享机制。及时通报排查发现的安全隐患和典型案例，实现部门间数据互通、风险互知。当气象部门发布暴雨、高温等预警信息时，商务部门要第一时间转发至各重点企业，指导其做好防范准备。

（三）强化实战“应急哨”，全面提升突发事件协同处置能力。应急响应能力是安全生产的最后一道防线，必须要做到响应迅速、指挥有力、处置果断。一是要完善应急预案体系。各县（区）商务主管部门要结合本地实际，修订完善商务领域的生产安全事故、自然灾害等应急预案，重点突出成品油泄漏、商业综合体火灾、极端天气市场保供中断等场景的应急处置措施。二是要抓好实战化应急演练。各大型商业综合体、批发市场、加油站等必须每半年至少组织一次全员参与的消防或反恐防暴应急演练。通过演练发现问题、磨合机制、锻炼队伍，确保每一位员工在事故发生时不仅知道“跑”，更知道“怎么跑、怎么救、怎么报”。三是要强化应急值班值守。特别是在节假日、汛期等重要时段，各级商务部门要严格落实24小时领导带班和专人值班制度。一旦发生安全事故或突发情况，必须第一时间按规定程序报告，坚决杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报，最大限度降低事故造成的人员伤亡和财产损失。

同志们，安全生产责任重于泰山，商务领域安全事关经济发展、社会大局稳定和百姓切身利益。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更大的决心、更硬的举措、更实的作风，全力抓好商务领域安全生产各项工作，坚决打赢安全生产治本攻坚三年行动收官之战，为全市经济社会高质量发展作出商务系统的应有贡献！