同志们：

今天我们召开2026年全市上半年安全生产工作推进会，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，认真总结2026年上半年全市安全生产工作情况，深入分析当前我市安全生产面临的严峻形势，查找工作中存在的问题与不足，并对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再落实。目的就是要进一步统一思想、压实责任，以最高标准、最严要求、最实举措，坚决防范和遏制重特大事故发生，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。下面，我讲三点意见。

一、科学研判形势，以“归零心态”客观审视安全生产治本攻坚的得失成效

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实国家和省关于安全生产的各项决策部署，坚持“人民至上、生命至上”的理念，深入开展安全生产专项整治，持续强化监管执法，全市安全生产形势在2026年上半年总体保持稳定，事故总量、重大事故和较大事故数量均呈现同比下降的良好态势。这些成绩的取得，是全市各级各部门和广大企业共同努力、辛勤付出的结果。但在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我市安全生产基础依然薄弱，形势依然严峻复杂，容不得我们有丝毫的松懈与骄傲。

（一）立足全年大势，充分肯定来之不易的阶段性成效。上半年的安全工作，重点围绕“安全稳定”这一核心，打了几场硬仗，积累了一些宝贵经验。一是全市事故防范实现了“双下降”。根据市应急管理局的统计，今年1至6月，全市各类生产安全事故起数、死亡人数在去年同期的基数上实现了稳中有降，特别是较大及以上事故实现了“零发生”，这为全市经济社会快速发展提供了坚实的安全保障。二是治本攻坚三年行动进入了关键攻坚期。我们紧紧抓住2026年作为全省安全生产治本攻坚三年行动“收官之年”和“效能提升年”的窗口机遇，对全市矿山、危化品、工贸、建筑施工等重点行业领域进行了多轮地毯式排查，一大批重大事故隐患被识别并列入整改台账，力争在年底前实现动态清零，安全生产的硬件基础和制度体系得到了进一步夯实。三是应急响应能力在实战中得到了锤炼。从年初的春节安全保卫，到春季森林防火，再到近期的防汛抗洪准备，全市应急管理体系经受住了考验。各地各部门反应迅速、协调联动，严格执行24小时值班制度，初步构建起了一张覆盖城乡、反应灵敏的应急防御网络。

（二）着眼短板弱项，清醒认识依然严峻的客观现实。成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。我们要透过亮眼的数据，深层次审视背后隐藏的巨大风险和薄弱环节。一是存量风险隐患依然十分巨大。矿山、危化品等传统高危行业历史遗留问题多，部分老旧厂矿设备老化、安全投入不足，隐患整改存在“反复治、治反复”的顽疾。同时，自建房、老旧小区的消防通道堵塞、电路老化等“城市病”依然突出，一旦遇到突发情况，极易引发火烧连营的悲剧。二是入夏以来复合型风险急剧上升。当前，我市已全面进入主汛期，高温、暴雨、雷电、大风等极端恶劣天气频繁交替。高温致使危化品挥发加快、压力容器承压增大；暴雨导致地质灾害风险陡增，地下空间极易倒灌进水。汛期矿山水害、尾矿库溃坝、道路交通事故等可能因气候诱发而叠加出现，防控难度超乎寻常。三是安全监管执法“宽松软虚”现象依然存在。部分基层监管部门面对企业违法违规行为，不敢较真碰硬，以“下整改通知”代替“停业整顿”，以“开会部署”代替“现场执法”。再加上新业态、新工艺不断涌现，传统的监管模式和人员能力已难以适应新形势下的安全监管需求，出现了一定的监管盲区和“真空地带”。

（三）高度警觉，坚决扛起“守土尽责”的政治担当。剖析上述风险，其根源在于思想重视还不够到位、责任传导还不够有力。一是我们必须从政治上看安全。安全生产是民生大事，事关人民福祉，事关经济社会发展大局。如果我们在安全生产上出了纰漏，我们的一切发展成绩都可能瞬间归零。各级各部门必须把抓好安全生产作为检验“两个维护”的试金石，决不能在思想上有丝毫麻痹。二是我们必须从规律上抓安全。安全生产有其内在规律，往往呈现“季节性、周期性、突发性”的特点。下半年历来是生产经营活动的“黄金期”，也是各类事故的“多发期”。我们必须抢在风险爆发之前，把预防工作做在前面，做到“未雨绸缪、防患未然”。三是我们必须从责任上保安全。安全责任不能悬空，必须形成环环相扣的“责任闭环”。我们不仅要查改具体的隐患问题，更要深挖背后的制度漏洞、责任缺失和作风问题，真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。

二、聚焦攻坚重点，以“攻坚拔寨”的魄力持续推进治本攻坚各项硬任务

2026年是安全生产治本攻坚三年行动的决战决胜之年，也是为“十五五”规划谋篇布局打基础的关键一年。我们要以最严的标准、最实的举措，强力推进下半年的安全生产各项工作，确保打一场漂亮的收官战。

（一）靶向发力，打好高危行业领域“歼灭战”。高风险领域必须实行最严格的管控，容不得丝毫松懈。一是要在矿山领域开展“穿透式”执法。重点检查地下矿山是否严格落实“逢大暴雨必须停产撤人”的铁律，尾矿库是否严格落实汛期“四个一律”和“五个到位”的要求，严厉打击超能力生产、隐蔽工作面、非法盗采等违法行为，彻底消除矿山水害、火灾、冲击地压等重大灾害威胁。二是要在危化品领域开展“过筛式”排查。结合化工园区整治提升行动，重点加强危化品生产、储存、运输全链条监管，特别是要深入排查涉氯、涉氨、涉硝化等高危工艺装置的安全联锁系统是否完好，严厉打击非法违法“小化工”。高温汛期要强化对危化品储罐区、仓库的防雷防静电、防高温泄漏措施的检查。三是要在建筑施工领域开展“地毯式”治理。紧盯深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程，严格落实恶劣天气下严禁高处作业、严禁起重吊装作业的硬性规定。坚决打击无证施工、转包违法分包等行为，严防坍塌、坠落等群死群伤事故发生。

（二）精准施策，打好公共安全领域“阵地战”。城市公共安全与老百姓生活息息相关，必须织密织牢防护网。一是要全面压降消防安全风险。紧盯大型商业综合体、高层建筑、地下空间和“九小场所”，集中开展畅通消防“生命通道”专项行动。坚决整治违规设置防盗窗、铁栅栏影响逃生的问题；严厉查处电动车“进楼入户”、“人车同屋”和“飞线充电”等违规行为，坚决把“小火亡人”的概率降到最低。二是要严管道路交通安全秩序。针对暑期旅游出行高峰和汛期恶劣天气叠加的情况，交管、交通等部门要加大对“两客一危一货”车辆的监管力度，严查“三超一疲劳”、非法营运等违法行为。完善临水临崖、急弯陡坡等危险路段的警示标识和防护设施，强化恶劣天气条件下的路面巡查和交通疏导。三是要严密防范燃气等民生领域事故。深入推进城镇燃气安全专项整治，加快推进老旧燃气管道更新改造。重点检查餐饮场所是否安装并正常使用燃气泄漏报警装置，是否使用不合格气瓶、老化软管。严厉打击跨区域非法充装、运输、销售“黑气”行为，坚决将燃气安全隐患消灭在萌芽状态。

（三）未雨绸缪，打好防灾减灾救灾“遭遇战”。面对当前复杂多变的气候特征，我们绝不能掉以轻心，必须把困难估计得更充分一些。一是要全力抓好防汛抗旱工作。坚决克服“不会出事”的侥幸心理，严格落实江河湖库、山洪灾害易发区、地质灾害隐患点、城市低洼易涝区的“包保”责任和巡查值守制度。一旦发生险情，要坚决果断组织群众转移避险，宁可十防九空，不可失防万一。二是要严防高温季节次生灾害。落实对户外作业人员的防暑降温措施，严禁高温时段违规冒险作业。加强对危化品储罐、露天堆场等防晒降温措施的检查。加强高温天气下森林防火火源管控，加大巡查密度，确保不发生重大森林火灾。三是要提升突发事故应急处置能力。各级各部门要对现有的应急预案进行一次全面的修订和完善，重点针对汛期地质灾害、城市内涝、危化品泄漏等重大风险开展实战化演练。确保救援力量、装备物资、通讯保障等准备到位，一旦发生突发事件，能够迅速响应、科学救援、有效处置。

三、强化担当作为，以“严抓严管”的刚性约束确保安全防范责任落地见效

抓落实是安全生产工作的“最后一公里”。各级各部门必须强化“红线”意识和“底线”思维，以最高标准、最严要求、最实举措，层层传导压力，确保安全责任不折不扣地落实到位。

（一）压实责任链条，不留任何“真空地带”。责任是安全生产工作的“灵魂”。一是要压紧压实党政领导责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求。各级党委、政府主要领导要带头深入一线开展“四不两直”检查，对辖区的重大安全风险做到了然于胸。分管领导要具体抓、抓具体，对分管领域的安全生产工作亲自调度、亲自协调解决重大难题。二是要压紧压实部门监管责任。各行业主管部门要严格按照“三管三必须”的要求，切实担负起本行业领域的安全生产监管职责。特别是对新兴行业领域和职能交叉领域，要主动靠前一步，加强协调配合，坚决杜绝出现监管盲区和推诿扯皮现象。三是要压紧压实企业主体责任。企业主要负责人必须严格履行《安全生产法》赋予的法定职责。我们要通过严格的执法倒逼企业做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位，真正打通安全管理的“神经末梢”。

（二）铁腕监管执法，不留任何“回旋余地”。执法失之于宽、失之于软，是安全生产最大的敌人。一是要在执法力度上敢于“亮剑”。对于排查发现的重特大事故隐患，要敢于动真碰硬，坚决采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”措施。对屡教不改、屡罚屡犯的企业，要纳入安全生产“黑名单”实施联合惩戒，让违法者付出惨痛代价。二是要在监管方式上勇于“创新”。大力推行“互联网+执法”模式，依托安全生产风险监测预警系统，对重点企业、重大危险源实施24小时不间断的在线监测预警。积极探索实施分级分类精准监管，对安全基础好的企业“无事不扰”，对安全风险大的企业“利剑高悬”。三是要在隐患整改上坚决“闭环”。对各级督导检查发现的问题隐患，要全部建立整改台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限，实行挂牌督办、销号管理。要定期开展“回头看”，严禁“纸面整改”、“虚假整改”，坚决做到“隐患不消除不放过、责任不落实不放过”。

（三）强化督导问效，不留任何“情面余地”。好作风是管出来、督出来的。一是要常态化开展明察暗访。市安委会要组建多个专项督查组，采取“四不两直”的方式，直插基层一线、直抵企业现场，真实掌握基层安全防范措施的落实情况，不搞花架子，不看盆景工程。二是要从严执行责任追究。对发生安全生产事故的，要严格按照“四不放过”原则，严肃追究相关人员责任，不仅追究企业主体责任，更要追究属地和行业部门的监管责任。对因工作不力、敷衍塞责导致事故发生的，要依纪依法从严处理，绝不姑息迁就。三是要强化社会监督和宣传引导。畅通安全生产举报渠道，鼓励广大群众积极举报各类安全隐患。深入开展安全生产宣传“五进”活动，大力宣传安全生产法律法规和应急避险知识，不断提升全民安全素养，在全社会营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。

同志们，安全生产责任重于泰山。今年是“十五五”规划谋篇布局的关键之年，做好下半年特别是当前的安全生产工作意义重大、使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以“时时放心不下”的责任感，拿出“抓铁有痕、踏石留印”的硬作风，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决守护好人民群众的生命财产安全，为全市经济社会高质量发展筑牢坚实的安全底座！