同志们：

今天，我们在这里召开全县安全生产工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实近期省、市关于安全生产工作会议的一系列重要指示精神，深刻分析当前我县面临的严峻形势，全面部署下一阶段重点工作。刚才，*、*等几位同志分别围绕各自领域的安全工作提出了具体要求，讲得很透彻、很到位，我完全赞同。参加今天会议的有各乡镇、各部门的主要负责同志，可以说，全县安全生产工作的“四梁八柱”都在这里。希望大家通过这次会议，能够让大家真正紧起来、动起来，以最高标准、最严要求、最实举措，坚决守住安全生产这条不可逾越的红线。

下面，结合我县当前面临的形势和长远发展需要，我讲三个方面的意见：

一、提升政治站位，树牢底线思维，切实增强“时时放心不下”的责任感

安全生产，人命关天，责任重于泰山。我们必须清醒地认识到，安全生产在任何时候都不能有丝毫麻痹和松懈。这不仅是保护人民群众生命财产安全的政治要求，也是衡量一个地方治理水平和干部担当精神的重要标尺。各乡镇、各部门必须把安全生产工作摆在更加突出的位置。

（一）洞察时代大势，充分认清安全生产面临的严峻复杂性。安全生产是一项具有长期性、系统性的工程，我们绝不能因为取得阶段性成绩而沾沾自喜，必须时刻保持清醒头脑，居安思危。一是宏观环境带来新挑战。当前，我国经济正处于“十五五”规划的起步阶段，各行各业生产活动日趋活跃。随着产业链重构、新业态新模式的不断涌现，企业为了抢抓机遇往往存在“赶工期、抢进度”的冲动，超能力、超强度组织生产的现象时有发生。新的风险与传统隐患交织叠加，给我们传统的监管手段和管控模式带来了前所未有的考验。二是思想观念亟需进一步端正。县委、县政府反复强调，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。各级领导干部要结合当前正在开展的学习教育，深刻反思我们的工作方法我们不能只要“带血的GDP”，不能笼统地认为只要发展了就算有成绩，绝不能在安全投入上“斤斤计较”，更不能在隐患整改上“拖拖拉拉”。三是克服麻痹大意思想刻不容缓。今年以来，全国多地接连发生重特大生产安全事故，教训极其惨痛。反观我们自身，虽然我县的安全生产形势总体保持稳定，但我们必须清醒地看到，我县的产业结构、发展阶段决定了我们的安全生产基础依然薄弱，各类风险隐患存量不少、增量不断，稍有松懈，就可能酿成大祸。当前正值“七下八上”防汛关键期，同时叠加高温酷暑，各类风险交织叠加，事故易发多发，我们丝毫不能有“太平无事”的麻痹思想和“歇歇脚”的松劲心态。

（二）正视自身短板，深挖阻碍安全发展的顽瘴痼疾。隐患就是事故，事故就是隐患的爆发。我们必须结合近年来发生的事故教训和日常检查情况，全方位查摆自身存在的问题。一是企业主体责任落实不到位。部分企业重生产、轻安全的积弊根深蒂固，安全投入严重不足。安全生产管理人员配备不齐，一线员工教育培训走过场，未经培训直接上岗的现象依然存在。在规模以下的小微企业中，安全管理更是处于“真空”或“半真空”状态，安全设备设施极为简陋。二是基层监管力量薄弱，执法效能有待提高。随着经济社会的发展，全县各类市场主体大量增加，而基层安全监管人员的编制、专业素养与监管任务之间的矛盾日益突出，“小马拉大车”的困境没有得到根本缓解。部分执法检查流于形式，存在“检查多、处罚少，督促多、整改少”的现象，对违法违规行为的震慑力不够，执法“宽松软”问题依然存在。三是行业监管存在盲区，协同联动机制不够健全。安全生产监管涉及应急、住建、交通、消防、市场监管等多个部门，职能交叉与监管空白的矛盾长期存在。特别是在一些新兴领域、新兴业态中，比如电动自行车全链条安全管控、新能源汽车充电设施安全、密室逃脱等娱乐场所消防审批，部分领域还存在“都管都不管”的尴尬局面，监管责任没有彻底厘清，部门之间的信息共享和联合执法深度不够，导致了安全隐患的长期潜伏。

二、坚持问题导向，强化除患务尽，全力推进安全隐患排查整治清仓见底

隐患不除，事故难绝。今年是我县安全生产治本攻坚三年行动的收官之年，也是决胜之年。我们必须以“收官战”的标准，抓实抓细各项工作，确保取得实实在在的成效。我们要以正在开展的排查整治专项行动为重要抓手，聚焦重点领域，开展一次全覆盖、拉网式的隐患大排查，做到横向到边、纵向到底，不留盲区、不存死角。

（一）聚焦“治本攻坚”，狠抓重点行业领域专项整治。重点行业领域是安全生产的重中之重，必须集中优势力量进行攻坚突破。一是严控矿山领域安全风险。矿山安全是我县安全生产的头等大事。三年行动即将收官，我们必须要对照各项目标任务圆满完成。县应急管理局、自然资源局要紧盯矿山企业，特别是非煤矿山，要开展一次全面、细致、彻底的“回头看”。要重点检查智能化建设情况、隐蔽致灾因素普查治理情况、领导带班下井和“八条硬措施”落实情况。对安全基础差、整改提升无望的矿山，坚决予以淘汰关闭，从源头上斩断隐患根脉。二是盯紧危化品和工贸重点领域。特别是夏季高温，危化品的生产、储存、运输环节极易发生泄漏、爆炸事故。要严格落实危化品重大危险源包保责任制，对涉及“两重点一重大”的企业开展全覆盖执法检查。同时，针对有限空间作业、粉尘涉爆、涉氨制冷等工贸重点领域，要彻底清理作业环境、完善报警联锁装置，全面消除安全隐患。三是扎实开展消防安全和燃气专项整治。要紧盯大型商业综合体、高层建筑、养老机构、“九小场所”等高风险场所，重点排查违规搭建、违规住人、违规用火用电等突出问题。要持续推进城镇燃气安全专项整治，聚焦老旧小区、餐饮场所，严厉打击“黑气”窝点，坚决淘汰不合格的老旧软管和燃气灶具，切实保障人民群众生命财产安全。

（二）强化“闭环管理”，确保排查隐患动态清零。发现隐患只是第一步，消除隐患才是最终目的。我们要建立健全隐患整改的闭环管理制度，坚决防止“查而不改、改而不实”。一是全面实行清单化管理。对排查发现的所有问题隐患，要逐一建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限和整改标准。所有隐患条目必须“对号入座”，做到一患一档、动态更新，确保底数清、情况明。二是坚持挂牌督办重大隐患。对检查中发现的重大安全隐患，要实行县级挂牌督办，专班推进、销号管理。整改完成后，必须经过严格的复查验收，验收合格签字方可销号，验收不合格的绝不放过，坚决杜绝“纸面整改”和“虚假整改”。三是举一反三建立长效机制。要深刻剖析每一起隐患、每一次事故背后的深层次管理漏洞和制度缺陷。不仅要“除病根”，更要“建制度”，把行之有效的经验做法固化下来，转化为长效机制，从制度上根本解决安全生产的深层次问题，切实提升本质安全水平。

（三）紧扣“强基固本”，着力提升基层应急管理能力。基础不牢，地动山摇。安全生产的根基在基层，重点在企业，短板在一线。一是提升企业全员安全意识。要督促企业把安全教育培训作为企业安全生产的“必修课”，特别是要对新入职员工、转岗员工和一线班组长进行全覆盖的安全技能培训。通过班组“晨会”、现场“手指口述”等方式，让安全操作规程内化于心、外化于行，让一线员工真正明白“安全为了谁”。二是强化安全科技和信息化支撑。要积极引导企业实施“机械化换人、自动化减人”工程，特别是对矿山、粉尘涉爆、化工等高危行业，要大力推进智能化改造。利用物联网、大数据等技术，对重点企业的重大危险源、关键工艺参数进行实时在线监测预警，将风险管控从事后被动应对转变为事前主动预防。三是夯实基层应急物资和救援队伍建设。各乡镇、各工业园区要对照应急预案，全面盘点应急物资储备，特别是防汛排涝、消防灭火、中毒窒息等专业救援装备，要定期检测维护，确保随时能用、随时好用。要依托消防救援队伍和基层民兵应急力量，加强日常训练和实战演练，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

三、压实各方责任，严格监管执法，全面形成安全生产齐抓共管的强大合力

安全生产是一项系统工程，涉及面广、复杂性强，必须依靠严密的制度、严格的落实和严肃的纪律来保障。全县上下要牢固树立“一盘棋”思想，层层传导压力、层层压实责任，推动安全生产责任链条环环相扣、刚性执行。

（一）严格落实“党政同责，一岗双责”的领导责任。各级党委政府要把安全生产摆在极端重要的位置。一是发挥关键少数表率作用。各乡镇、各部门党政“一把手”是安全生产的第一责任人，必须亲力亲为、靠前指挥。要坚持“四不两直”开展明察暗访，亲自带队深入一线检查安全生产工作，及时协调解决安全生产领域的重大问题。二是落实班子成员“一岗双责”。各分管领导要定期研判分管领域的安全生产形势，做到业务工作和安全生产“两手抓、两手硬”。在部署各项经济工作和重点项目建设时，必须同步考虑安全因素，做到“不安全不生产、不安全不建设”。三是强化考核评价和责任追究。要将安全生产责任落实情况纳入党政领导班子和领导干部年度考核的重要内容。对因责任落实不力、失职渎职导致发生重大安全责任事故的，坚决实行“一票否决”，并严肃追究相关领导责任，绝不姑息迁就。

（二）严格落实“三管三必须”的部门监管责任。行业主管部门是防范化解安全风险的主力军，必须履职尽责、守土有方。一是厘清责任链条，消除监管盲区。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，主动认领任务，加强对本行业领域的安全指导监督。对于新兴行业领域的安全监管职责，要按照“业务相近”的原则，迅速明确牵头部门和配合部门，杜绝“九龙治水”和推诿扯皮的现象。二是坚持严格规范公正文明执法。要把严格执法作为遏制事故的“杀手锏”，坚决摒弃“人情执法”“选择性执法”。对存在重大违法行为的企业，要坚决采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等措施。三是建立安全生产信息共享和联合执法机制。应急管理、公安、住建、交通、消防、市场监管等部门要加强协调联动，打破信息壁垒，定期组织开展联合执法检查。对于跨部门、跨区域的重大安全风险和隐患，要实施联合会商、联合执法、联合督办，形成齐抓共管的工作合力。

（三）严格落实“不安全不生产”的企业主体责任。企业是安全生产的主体，也是事故发生的根源所在。不把企业的主体责任压实，安全生产工作就是空中楼阁。一是强化企业主要负责人的第一责任。企业的法定代表人、实际控制人必须严格履行安全生产第一责任人职责，必须亲自抓安全生产制度建设、亲自抓风险辨识管控、亲自抓隐患排查整治。二是完善企业内部安全管理体系。要督导所有企业建立健全全员安全生产责任制，将安全责任逐级分解到车间、班组、岗位。要加大安全生产投入，严格按照标准提取和使用安全生产费用，用于改善安全生产条件、配备劳动防护用品、培训从业人员，绝不能在这上面“抠门”。三是持续推进企业安全生产标准化建设。开展安全生产标准化建设是夯实企业安全基础的有效途径。全县各重点行业企业要全面开展安全生产标准化创建工作。县应急管理、工信等部门要加强对企业创标工作的指导服务，通过标杆引领，带动全县企业整体安全管理水平实现质的提升。

同志们，安全生产责任重于泰山，容不得半点马虎、一丝懈怠。全县上下务必要清醒认识当前安全生产工作的艰巨性、反复性、长期性，以更高的标准、更严的举措、更实的作风，全面抓好安全生产各项工作任务落实。让我们以“始终如履薄冰”的紧迫感和“永远在路上”的执着，坚决防范遏制各类安全生产事故，坚决守住不发生重特大事故的底线，为全县经济社会高质量发展提供坚实可靠的安全保障！