同志们：

今天，我们在这里召开全市安全生产风险隐患排查整治“百日攻坚”行动推进会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，全面落实国家、省、市关于安全生产工作的最新决策部署，实事求是地总结“百日攻坚”行动前一阶段的工作，客观分析当前面临的严峻形势和突出问题，对下一阶段攻坚冲刺的重点任务进行再动员、再部署、再落实。目的就是统一思想，凝聚共识，以更坚定的决心、更有力的措施、更务实的作风，坚决打赢这场攻坚硬仗，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。下面，我讲三个方面的意见。

一、客观复盘评估，正视差距与不足，清醒研判攻坚战中遇到的深层次问题

自今年三月全市“百日攻坚”行动启动以来，各地区、各部门、各单位迅速行动，周密部署，按照市委、市政府的统一要求，聚焦重点行业领域，狠抓责任落实和隐患整改，取得了明显的阶段性成效。行动开展至今的七十多天里，全市上下展现了强烈的政治担当和过硬的工作作风，安全生产形势总体保持平稳。但在成绩面前，我们必须保持冷静客观的态度，深入剖析攻坚战中暴露出来的深层次问题。

（一）充分肯定攻坚成效，提振决战决胜的必胜信心。回顾这七十多天的连续作战，全市的安全生产面貌发生了积极变化。一是重点领域风险管控效果显现。市县两级应急、住建、消防、交通等部门协同作战，通过“拉网式”排查与“突击式”夜查相结合的方式，成功发现并挂牌督办了一批重大事故隐患，矿山防透水、危化品防泄漏、城镇燃气防爆燃等高风险作业环节的规范化程度得到了明显提升。二是联合执法形成了强大震慑效应。行动期间，全市各执法部门打破“单打独斗”的局面，开展跨部门联合执法行动数百次，查处了一批安全生产违法违规行为，有效打击了非法违法生产经营活动的嚣张气焰，安全生产秩序有了显著改善。三是从宏观数据上看，攻坚行动期间全市各类生产安全事故同比明显下降，没有发生重特大生产安全事故，社会大局保持了持续稳定。这充分证明，只要我们下定决心、雷厉风行，安全生产是完全可以管好、管住的，这也为我们坚定信心走完下半程攻坚路打下了坚实基础。

（二）正视查摆突出问题，深刻反思攻坚行动中的薄弱环节。虽然成绩斐然，但我们决不能“报喜不报忧”，必须把问题摆在桌面上。一是排查整治还存在“盲区”和“死角”。部分老旧城区、城中村、城乡结合部的小散乱企业、废弃厂房，由于监管力量难以全覆盖，仍然游离于本次攻坚行动的重点视线之外。特别是部分长期处于停产状态的矿山、化工闲置厂房，极易被不法分子利用进行非法生产，一旦出事，后果不堪设想。二是部分地区和企业存在“歇脚松劲”的倦怠情绪。攻坚战伊始，各地干劲十足，但随着工作推进，少数干部产生了“差不多就行”、“可以歇一歇”的思想，日常巡查频次下降，执法处罚力度有所减弱，甚至出现“重排查、轻整改”的倾向。三是部分行业整改“闭环”还不够紧密。检查台账虽然记录完善，但实地复查时发现，部分企业存在应付式整改、选择性整改的现象，用“纸面整改”代替“现场改造”，隐患治理的“最后一米”还没有真正打通。

（三）保持定力不松劲，坚决破除“过关”心态巩固攻坚势头。百日攻坚，已近半程，正是吃劲、较劲的时候，绝不允许出现丝毫的犹豫和动摇。一是要坚决破除“突击战”的侥幸心理。攻坚行动不是一阵风，而是对安全生产沉疴顽疾的一次集中清算。我们要通过这百日，彻底扭转部分企业“违法成本低、守法成本高”的错误认知。二是要强化“攻坚不止”的持久战意识。安全生产是一项只有起点、没有终点的工作，越是攻坚后期，越要警惕风险反弹。我们要把攻坚行动中的高压态势保持下去，形成不可逆转的常态化严管格局。三是要树立“见底清零”的坚定决心。对排查出的所有重大隐患，必须限期销号；对查实的严重违法行为，必须严惩不贷。绝不允许任何隐患“带病”进入下一阶段，以雷霆手段巩固来之不易的攻坚成果。

二、发起总攻冲锋，精准拆弹除隐患，全力啃下制约安全发展的硬骨头

攻坚行动已经进入决定胜负的关键冲刺阶段。我们必须针对前期暴露出的重点难点问题，集中优势兵力，实施“靶向治疗”，彻底扫除危害安全的“地雷阵”。

（一）坚持靶向施治，对重点行业领域实行“提级管控”。越到攻坚后期，越要对重点高危领域盯死看牢，决不能让隐患“沉淀”下去。一是要对矿山领域实施“驻点包保”式监管。针对汛期矿井水害风险，要对全市所有地下矿山实施驻矿盯守，严格落实极端天气“逢大雨暴雨必停产撤人”的铁律。同时，联合公安、自然资源等部门，严厉打击“明停暗开”、“昼停夜开”、偷挖盗采等违法违规行为，确保矿山领域绝对安全。二是要对危化品领域实施“全链条”排查。紧盯危化品生产、经营、储存、运输四个环节，特别是夏季高温汛期，重点检查危化品储罐的防雷防静电设施、喷淋降温系统和安全联锁装置是否完好有效，坚决遏制危险化学品泄漏、爆炸事故。三是要对工商贸领域实施“体检式”诊断。聘请行业专家深入粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等工贸企业，开展深度“会诊”，重点整治除尘系统不规范、电气设备防爆不达标、作业场所超员等问题，确保一线作业环境本质安全。

（二）开展铁腕执法，严厉打击安全生产“屡禁不止”行为。法律的尊严在于执行，安全的标准在于刚性。一是要严肃查处“屡禁不止、屡罚不改”行为。对于在前期排查中多次发现同类隐患、多次处罚仍不整改的企业，要依法实施顶格处罚，直至责令停产整顿。要将其列入安全生产诚信体系“黑名单”，实施联合惩戒，让违法者一处失信、处处受限。二是要开展“打非治违”雷霆行动。应急、公安、市场监管等部门要组成联合执法专班，重点打击无证非法生产经营、超许可范围生产经营、擅自变更生产工艺等行为。对于涉嫌构成犯罪的，要坚决移交司法机关，绝不手软、绝不姑息。三是要深化安全生产行刑衔接机制。对存在强令他人违章冒险作业、拒不执行安全监察指令等严重违法行为，要主动对接公检法机关，依法启动刑事追责程序。要通过一个案件的办理，震慑一批企业、教育一个行业，真正让安全生产法律法规成为不可触碰的高压线。

（三）强化能力提升，大力推进治本攻坚重点任务落实。百日攻坚既要治标，更要治本，要把攻坚行动的成效转化为企业本质安全能力的提升。一是要提升从业人员的安全素质。借攻坚之势，深入推进企业全员安全教育培训。不仅要培训负责人和管理人员，更要狠抓一线作业人员的岗前培训和技术交底。大力推广“手指口述”安全确认制度，让每一名工人都清楚自己岗位的风险所在和防范措施，切实提高危险辨识和紧急避险能力。二是要提高安全管理的科学化水平。大力推进“工业互联网+安全生产”融合应用，指导高危行业企业建设安全生产风险监测预警系统，对重点设备、重点工艺实施在线监测、故障预警和远程诊断，用科技手段把风险管住。三是要提升应急处置的实战能力。针对攻坚行动中识别出的重大风险点，逐一修订完善“一企一策”应急预案。在攻坚后期，各地要选取重点企业，组织开展一次贴近实战的全要素应急演练，检验预案、磨合机制、锻炼队伍，确保一旦发生险情，能够拉得出、冲得上、打得赢。

三、压实攻坚责任，拧紧责任链条，用最严纪律保障百日攻坚取得全胜

百日攻坚越到最后关头，越是考验各级领导干部的党性原则和执行力度。我们必须以铁一般的纪律、铁一般的担当，确保攻坚行动各项部署落地生根、开花结果。

（一）强化统筹调度，把领导力转化为攻坚战斗力。领导干部是攻坚行动的关键少数，必须以上率下。一是要落实“一把手”挂帅机制。各地各部门主要负责同志必须切实担负起“百日攻坚”第一责任人的职责，绝不能仅靠分管领导冲锋陷阵。主要领导要定期听汇报、亲自出实招、带头督整改，真正把攻坚责任扛在肩上、抓在手上。二是要加强各成员单位的协同作战。百日攻坚涉及部门多、领域广，市安委会成员单位要打破行业壁垒，主动跨前一步。针对职能交叉、职责模糊的新业态、新领域，牵头单位要主动认领，配合单位要积极补位，坚决杜绝“九龙治水”、推诿扯皮。三是要严格考核问效，强化倒逼机制。市安委会已制定严格的督查考评办法，将攻坚任务完成情况与年度目标考核直接挂钩。对攻坚任务完成不力、重大隐患长期得不到整治的地区和部门，将严格扣分，并在全市范围内通报，决不搞“下不为例”。

（二）严格督导问效，坚决破除“纸面整改”的护身符。攻坚行动成败的关键，在于隐患是否真正消除、闭环是否真正形成。一是要严查“虚假整改”的敷衍现象。市安委会将组建多个“四不两直”专项督导组，不打招呼、直奔现场。重点核查前期已销号的企业是否存在“死灰复燃”的现象，重点核查逾期未整改的隐患是否真的在推进整改，绝不允许以“会议落实会议”、“文件落实文件”。二是要从严执纪问责。对攻坚期间发生的每一起事故，都必须按照“四不放过”原则，倒查监管责任。对于因工作缺位、失职渎职导致事故发生的，不仅要追究企业的主体责任，更要严肃追究属地政府和行业部门的监管责任。三是要建立隐患动态清零的闭环台账。各地各部门要建立详实的“隐患动态清零台账”。每一条隐患都要明确“排查人、整改人、验收人”，实行清单化推进、台账式管理。坚决做到“隐患不消除不销号、验收不达标不销号、责任不落实不销号”。

（三）注重标本兼治，把短期攻坚战果固化为长治久安的机制。攻坚只有百日，但安全必须长久。我们要学会在攻坚战役中边打边建。一是要提炼推广好经验好做法。各地各部门要在攻坚后期认真梳理总结，将其中行之有效的硬招实招，上升为管长远的制度规定。比如，重点行业“驻点包保”制度、多部门“联合夜查”机制、企业隐患举报奖励制度等，都要固化下来，形成常态长效的工作模式。二是要将攻坚成果与企业安全生产标准化建设挂钩。对于在攻坚行动中积极整改、安全投入到位、本质安全水平大幅提升的优质企业，要在政策扶持、行政审批等方面给予倾斜，形成“安全就是效益、安全就是竞争力”的良好导向。三是要加强社会共治，发动群众参与隐患举报。继续畅通安全生产举报投诉渠道，鼓励企业内部“吹哨人”主动举报身边的安全隐患。对举报属实者给予重奖，在全社会营造“人人关心安全、人人参与安全”的浓厚氛围，让各类隐患在人民群众的汪洋大海中无处遁形。

同志们，百日攻坚已经到了“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的关键时刻。让我们在市委、市政府的坚强领导下，拿出“攻城拔寨”的狠劲、“滚石上山”的韧劲，再接再厉、攻坚克难，坚决打赢这场安全生产风险隐患排查整治“百日攻坚”战，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的良好环境！