同志们：

再过几天，我们就将迎来中国共产党成立105周年。在这个具有重大历史意义的光荣时刻，我们农业农村系统的党员干部齐聚一堂，回望党领导农业农村发展的百年奋斗史，感悟“三农”工作的初心使命，对于我们更好履行农业农村部门职责、全面推进乡村振兴，具有十分深远的意义。今天，我围绕“牢记强农重托，深耕希望田野”这一主题，结合全市“三农”工作实际，与大家进行一次深入交流。

一、回首百年农史，从党领导农业农村奋斗历程中汲取丰厚滋养

中国是一个农业大国，中华民族的复兴史，从某种意义上讲，就是一部党领导农民翻身解放、农业由弱变强、农村由衰到兴的壮阔史诗。从土地革命时期的“打土豪分田地”，到新中国成立后的农业合作化，从改革开放初期的家庭联产承包，到新时代的脱贫攻坚和乡村振兴，党始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。这段厚重的历史，是农业农村系统最宝贵的精神财富。

（一）铭记土地革命之根，铸牢“三农”工作的初心使命

土地是农民的命根子，也是我们党赢得民心的根本所在。回望革命岁月，党之所以能够在农村站稳脚跟、发展壮大，最根本的一条就是解决了农民的土地问题。一是从“打土豪分田地”的口号中读懂民心所向。1927年，毛泽东在《湖南农民运动考察报告》中深刻指出：“农民问题乃国民革命的中心问题。”1928年，井冈山革命根据地颁布《井冈山土地法》，第一次用法律形式确立了农民的土地权利。此后短短几年间，各苏区有上千万无地少地的农民分到了土地。福建上杭才溪乡，分田后农民的生产热情空前高涨，粮食产量一年增长六成以上，当兵支前的人挤破了头。为什么？因为农民第一次感到这土地是自己的，这日子有奔头了。我们今天搞农村土地“三权分置”改革、推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，本质上都是从土地制度入手来保护和调动农民积极性。农业农村局的每一项土地政策，都要放在这个大历史中审视，要始终把保障农民的土地权益放在首位，决不能干任何损害农民土地权益的事。二是从“耕者有其田”的千年梦想中体会历史担当。在中国几千年的封建社会里，“耕者有其田”始终是农民最朴素的愿望，但从未真正实现。1947年，党中央在西柏坡召开全国土地会议，通过《中国土地法大纲》，明确提出“废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田”。翻身农民在土改中分到了土地，生产积极性空前高涨。据统计，东北解放区土改后，粮食产量在两年内增长了近一倍，参军支前的农民达160万人，为解放战争提供了源源不断的物资和兵源。可以说，土改不仅改变了土地关系，更改变了人心向背。今天，虽然时代变了，但农民对土地的感情和依赖没有变。我们推进土地流转、发展适度规模经营，必须充分尊重农民意愿，不能搞强迫命令、一刀切，不能代替农民作主。三是从“农业学大寨”的战天斗地中感受奋斗伟力。上世纪六七十年代，山西昔阳县大寨大队在陈永贵的带领下，凭着一双手、两个肩膀、一把锄头，在七沟八梁一面坡上垒石造田、引水上山，把跑土、跑水、跑肥的“三跑田”改造成了高产稳产的“海绵田”。大寨人硬是把亩产从解放前的不到百斤提高到了800多斤。大寨精神的核心，就是“自力更生、艰苦奋斗”。我市地处丘陵山区，耕地细碎、水利设施薄弱的问题至今尚未根本解决。近年来我们大力推进高标准农田建设，去年新建和改造提升18万亩，今年还要再推进20万亩。但有的地方建了高标准农田，后续管护跟不上，沟渠淤了无人清、泵站坏了无人修，用不了几年又回到了老样子。大寨精神告诉我们，建设不易，管护更难，必须把建设与管护一体推进，确保长久发挥效益。这种精神，永远是我们农业人干事创业的“传家宝”。

（二）弘扬农村改革之魂，激发乡村振兴的澎湃动力

改革是农村发展的根本动力。从“包产到户”的率先破冰，到乡镇企业异军突起，再到农业供给侧结构性改革，中国农村改革的每一次突破，都极大地解放了农村生产力。一是从小岗村的“红手印”中汲取敢为人先的勇气。1978年冬，安徽凤阳小岗村18户农民以“托孤”的方式按下红手印，秘密搞起了“大包干”。当时带头人是冒着“坐牢杀头”风险的。结果第二年粮食产量就从3万斤跃升到13万斤，不仅吃饱了肚子，还第一次向国家交了公粮。这一“按”，按出了中国农村改革的序幕，也按出了我们党尊重群众首创精神的光荣传统。今天，我们推进农村集体产权制度改革、发展壮大村级集体经济，同样需要尊重基层和群众的首创精神。前年我市有个村把闲置的旧小学改造成农产品加工车间，村集体一年增收12万元，这个土办法就很好。基层有很多鲜活的创造，我们要善于发现、善于总结、善于推广，不能总等着上面给标准答案。二是从乡镇企业的“异军突起”中汲取创业激情。上世纪八十年代，苏南的乡镇企业如雨后春笋般涌现，“无农不稳、无工不富、无商不活”成为时代口号。曾经有一句话，“乡镇企业是亿万农民的伟大创造”，邓小平同志说这是他“完全没有预料到的最大收获”。到1987年，全国乡镇企业总产值首次超过农业总产值，吸纳了8800多万农村劳动力，成为中国工业化的重要一翼。我市当时也涌现出一批乡镇企业，有的后来成长为今天的大型龙头企业，带动了一方百姓致富。当前，我们大力培育新型农业经营主体，推进农产品精深加工和农村一二三产业融合，本质上就是新时代的“乡镇企业2.0版”。我们有546家市级以上农业龙头企业，但年产值过十亿元的还不到20家，带动能力还需大幅提升。要发扬当年乡镇企业“四千四万”精神——走千山万水、说千言万语、吃千辛万苦、想千方百计，让更多龙头企业扎根本土、带动农户。三是从脱贫攻坚的“人间奇迹”中汲取为民情怀。2021年，习近平总书记庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，近1亿农村贫困人口全部脱贫。这是人类减贫史上的奇迹。8年间，全国累计选派25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部，同近200万名乡镇干部和数百万村干部一道奋战在扶贫一线。我市累计派出驻村工作队1650支、驻村干部超过5000人次，帮助23.8万贫困人口实现脱贫。在脱贫攻坚中，农业农村部门承担了产业扶贫的重要职责，许多同志长年累月驻村帮扶，与贫困群众同吃同住同劳动。那种“不破楼兰终不还”的攻坚劲头，是我们农业农村系统最可宝贵的精神财富。今天，脱贫攻坚战虽然打赢了，但防止返贫的任务依然繁重。全市还有脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户近2万人，产业帮扶的持续性和稳定性还需加强。要用好脱贫攻坚的经验和方法，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

（三）赓续农耕文明之脉，厚植农业大市的自信底蕴

我国农耕文明源远流长、博大精深，是中华优秀传统文化的根脉。我们党历来重视农耕文明的传承与保护，强调要“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。一是从“天人合一”的生态智慧中寻求持续之道。中国传统农业讲究“顺天时、量地利”，注重轮作休耕、用养结合。几千年来，土地在持续耕种中不仅没有退化，反而越种越肥，靠的就是这一套可持续的生态智慧。浙江湖州的桑基鱼塘系统、云南红河的哈尼梯田，都是人与自然和谐共生的典范。这和我们今天提倡的生态农业、循环农业理念高度契合。我市部分山区仍保留着传统的梯田耕作方式和老种子资源，这些都是宝贵的农业文化遗产。在推进农业现代化过程中，不能一味追求规模化、标准化，也要注重保护农业生态系统的多样性，防止“千村一面”。要大力推广测土配方施肥、绿色防控、畜禽粪污资源化利用等绿色生产技术，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。二是从“重农固本”的治国理念中汲取战略定力。“农，天下之本，务莫大焉。”中华民族历来把农业视为安邦定国的基石。汉代的“文景之治”、唐代的“贞观之治”，无一不是以农为本、轻徭薄赋的结果。习近平总书记多次强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中”。去年我市粮食产量创历史新高，达到62亿斤，但粮食安全这根弦永远不能松。我们面临耕地总量不足、质量总体不高、种粮比较效益偏低等现实挑战，有的县（市、区）耕地“非粮化”问题尚未彻底解决。必须始终把粮食安全作为农业农村工作的头等大事，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，确保全市粮食播种面积稳定在700万亩以上，产量保持在60亿斤以上，为端稳中国饭碗作出应有贡献。三是从“耕读传家”的文化传统中涵养乡村气质。自古以来，中国农村就有“耕读传家”的优良传统，晴耕雨读，既务农又读书，培养了一代代知书达理的乡村人才。这也是我们今天推进乡村人才振兴、培育高素质农民的文化根基。去年我市培训高素质农民3200人，其中“90后”“00后”占比首次超过三成。这些年轻人有知识、懂技术、会经营，有的通过直播带货把家乡的农产品卖到了全国。但总体看，农村人才短缺、老龄化的问题仍然突出，全市务农人员平均年龄超过57岁，“谁来种地”的隐忧不容回避。我们要在政策扶持、产业环境、公共服务等方面持续发力，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心。

二、聚焦兴农主战场，以农业农村现代化支撑全市高质量发展大局

党的二十大对全面推进乡村振兴、加快建设农业强国作出战略部署。我市是农业大市，农业农村发展既有坚实基础，也面临诸多短板。必须锚定建设现代农业强市目标，以更大的力度、更实的举措，推动“三农”工作迈上新台阶。

（一）坚决扛起粮食安全政治责任，守牢稳产保供底线

粮食安全是“国之大者”，农业农村部门责无旁贷。必须始终绷紧粮食安全这根弦，以时时放心不下的责任感，抓实抓好粮食和重要农产品生产。一是稳定粮食播种面积，打牢丰产丰收基础。保面积就是保产量。去年全市粮食播种面积712万亩，产量62亿斤，连续八年稳定在60亿斤以上。但稳面积的压力不容小视：一些地方受比较效益影响，出现耕地“非粮化”苗头，挖塘养鱼、种植经济林果等挤占了粮田；一些地方高标准农田建成后，因为管护资金不足、责任不清，沟渠泵站开始退化。今年，我们将粮食生产任务层层分解到县、到乡、到村、到地块，实行“长牙齿”的耕地保护硬措施，严守耕地和永久基本农田红线。配合自然资源部门开展耕地“非农化”“非粮化”专项整治，对新增问题“零容忍”。同时，用好产粮大县奖励、耕地地力保护补贴、种粮一次性补贴等政策工具，让种粮农民不吃亏、有收益。二是大力实施单产提升行动，挖掘增产潜力。我市粮食单产已处于较高水平，但大面积均衡增产还有空间。目前全市中低产田面积占比接近四成，高产田与低产田亩产差距在300斤以上。今年我们将集中推广高产优质品种15个，推广水稻集中育秧、玉米大豆带状复合种植、小麦“一喷三防”等关键技术，选择30个乡镇开展整乡推进试点。组织农技人员包村联户，把技术送到田头、教到手上。去年我们在一块800亩的示范方里，集成推广密植高产技术，玉米亩产达到1850斤，比全市平均高出近400斤。这说明，技术在手的增产潜力是巨大的。今年要把示范方扩大到50个，让更多的“高产样板”变成“大田实产”。三是加强农业基础设施建设，提升防灾减灾能力。农田水利是粮食生产的命脉。去年夏季的持续高温干旱、秋季的局部洪涝，给部分县（市、区）农业生产造成了较大损失，暴露出我市农田水利基础设施仍存在不少短板。全市有效灌溉面积占比刚过60%，比全省平均水平低了近8个百分点；“望天收”的耕地面积还有近200万亩。今年要高标准推进20万亩高标准农田新建任务，重点解决农田灌溉“最后一公里”问题，同步推进中小河流治理和病险水库除险加固。同时，要做好主要农作物政策性保险扩面提标工作，引导农民应保尽保，用保险兜住风险、稳住信心。去年全市农业保险赔付超过8000万元，确实成了不少受灾农户的“救命钱”。

（二）大力发展乡村特色产业，拓展农民增收渠道

产业振兴是乡村振兴的重中之重。我市农产品资源丰富，但“大路货”多、精深加工不足、品牌溢价能力弱的问题依然突出。要立足资源禀赋，做好“土特产”文章，让农民更多分享产业增值收益。一是做强优势特色主导产业。我市已经初步形成了优质粮油、特色林果、绿色蔬菜、生态畜牧等几大特色产业板块。其中，柑橘种植面积达到52万亩，年产量突破80万吨；高山蔬菜面积达到28万亩，直供粤港澳大湾区。但有规模不等于有效益，我市柑橘鲜食比例超过八成，精深加工率不到10%，大量果实因品相一般只能低价倾销甚至烂在地里。今年要重点实施特色产业提质增效行动，每个县（市、区）集中打造1至2个优势特色产业，市级给予项目资金支持。今年计划新建农产品产地冷藏保鲜设施80个以上，支持龙头企业建设精深加工生产线，重点开发柑橘果汁果酱、高山冻干蔬菜、预制菜等产品，力争农产品加工转化率提高到72%以上。二是拓展农业多种功能。农业不仅是种养，还有生态、文化、旅游等多种价值。我市山水资源丰富，发展休闲农业和乡村旅游大有可为。去年全市休闲农业和乡村旅游接待游客680万人次，营业收入超过18亿元，已形成了一定的产业基础。但有的地方一窝蜂上马观光农业项目，产品同质化严重，缺乏特色和体验感，游客来了拍几张照就走了，连顿饭都不留下。今年要重点打造一批农文旅融合精品线路和“网红”打卡点，用好古村落、梯田景观、民俗节庆等独特资源，开发农事体验、研学旅行、乡村民宿等新业态。同时，大力发展农村电商，培育一批带货“新农人”，让手机成为“新农具”、直播成为“新农活”。去年全市农产品网络零售额突破15亿元，今年要力争增长20%以上。三是健全联农带农利益联结机制。发展产业的根本目的是让农民增收。当前，一些农业项目存在“富了老板、亏了老乡”的现象：企业租了农民的地、用了政府补贴，但给农民的租金和分红少得可怜；有些“公司+农户”的订单，市场价格高时农民自己卖、低了全扔给企业，契约关系形同虚设。今年我们将开展联农带农机制专项评估，对享受财政补贴的农业产业化龙头企业和项目逐一核查，将带动农户数量和增收效果作为项目验收和政策支持的重要依据。大力推行“订单收购+分红”“土地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式，支持村集体经济组织参与产业项目。全市每年安排不少于3000万元的产业联农带农奖补资金，带动面广、带动力强的优先扶持，让农民腰包鼓起来、产业根基稳下来。

（三）扎实推进宜居宜业和美乡村建设，改善农村人居环境

建设宜居宜业和美乡村，是农民群众对美好生活的热切期盼。要以农村人居环境整治提升为抓手，统筹推进乡村建设行动，让农村逐步具备现代生活条件。一是深入实施农村人居环境整治提升行动。近年来，我们大力推进“厕所革命”、垃圾治理和污水处理“三大革命”，农村面貌发生了明显改观。全市卫生厕所普及率已达到89%，生活垃圾收运处置体系覆盖所有行政村。但改厕后粪污处理不配套、部分污水处理设施“晒太阳”等问题仍然存在。有的村建了集中式污水处理站，但因为管网不配套、运行经费无着落，建成后就没正常运转过，成了“盆景工程”。今年要重点抓好已建设施的运维管护，市级财政将安排专项资金用于运维补贴，确保建好一个、管好一个、用好一个。同时，持续推进村庄清洁行动，实施绿化美化亮化工程，让农村更加干净整洁、生态宜居。到年底要新建成50个省级美丽宜居村庄。二是补齐农村基础设施和公共服务短板。当前，我市城乡之间在水电路气信等基础设施和教育、医疗、养老等公共服务方面，差距仍然较大。农村寄宿制学校条件普遍较差，乡镇卫生院空编率超过两成，农村日间照料中心覆盖率不足四成。要从农民群众最迫切的需求入手，持续推动城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。今年计划新改建农村公路600公里，实施农村供水保障工程80处，推进5G网络向行政村延伸覆盖。教育、卫健、民政等部门的资源要向农村倾斜，乡村寄宿制学校、乡镇卫生院、农村互助养老设施要持续改善提升。三是注重保留乡村风貌和乡土味道。乡村建设是为农民而建，不能搞大拆大建、贪大求洋，更不能把城市的建设模式简单套用到农村。有些地方把村口的大树砍了修成水泥广场，把溪流拉直硬化成“三面光”渠道，把老房子拆了盖成“排排房”，结果“远看像城镇，近看是农村，细看没乡愁”。乡村建设要留住田园乡愁，保护好传统村落、古树名木和老屋老井，保留乡村特有的肌理和风貌。今年我们启动了“最美乡愁”传统村落保护利用工程，首批选取12个有保护价值的传统村落，不搞大拆大建，修旧如旧，让老村子焕发新活力。在村庄规划编制中，要广泛听取农民意见，不能坐在办公室里画图，要让农民参与进来，把好事办好。

（四）深化农村改革，激发乡村发展内生动力

改革是乡村振兴的关键一招。要持续深化农村重点领域和关键环节改革，为农业农村发展注入新动能。一是稳步推进农村承包地改革。第二轮土地承包即将到期，中央已明确再延长30年。这是涉及全市60多万农户的大事，关系农村长治久安。今年我们选择两个乡镇开展了延包试点，总体平稳顺利，但也遇到了一些具体问题：比如承包期内家庭人口增减如何调地、外嫁女承包权如何保障、长期撂荒地如何处置等。接下来要继续扩大试点范围，坚持“大稳定、小调整”原则，在充分听取群众意见的基础上，积极探索符合我市实际的具体路径。同时，加快推进农村承包地经营权流转，健全流转服务体系和纠纷调处机制，全市承包地流转率力争提高到40%以上。二是发展壮大新型农村集体经济。村级集体经济是基层党组织发挥作用的物质基础。去年，全市98%的行政村集体经济年收入超过5万元，其中过10万元的村占比达到56%。但相当一部分村集体收入来源单一，主要靠资源发包和财政转移支付，缺乏可持续的“造血”能力。今年要深入实施“消薄培强”行动，支持村集体盘活闲置宅基地和闲置农房，通过自主经营、合作经营、投资入股等方式发展产业项目。市里将统筹安排专项资金，重点扶持100个集体经济薄弱村发展产业项目，力争到年底消除集体经济年收入10万元以下的薄弱村。需要强调的是，发展集体经济不能搞“运动式”上项目，更不能盲目举债，必须因地制宜、稳扎稳打，确保集体资产保值增值。三是深化农村集体产权制度改革。要把农村集体资产的家底摸清楚，把产权关系理清楚，把收益分配搞合理。全市农村集体资产清产核资已基本完成，清查出账面资产总额78亿元。今年重点要健全集体资产管理制度，推进“政经分开”改革，规范集体资产处置和收益分配程序。集体经济收益的使用，要让群众看得见、摸得着——一部分用于再投资发展，一部分用于改善公共设施，一部分用于分红和困难群众帮扶，让集体经济发展的成果惠及每一个村民。同时，加强农村集体“三资”监管，坚决防止集体资产流失和被侵占。

（五）强化科技和改革双轮驱动，提升农业核心竞争力

农业现代化的关键在科技进步和创新。我市虽然是农业大市，但农业科技贡献率不到60%，低于全省平均水平。必须加快补上科技创新这个突出短板。一是深入实施种业振兴行动。种子是农业的“芯片”。去年我市有3个农作物新品种通过省级审定，但总体上种业企业小而散，自主创新能力弱，主要农作物品种中本地选育的占比不足15%。要依托市农科院和龙头企业，加快水稻、玉米、油菜等主要农作物新品种选育攻关，同时做好地方特色种质资源的收集保护和开发利用——我市特有的高山小黄姜、红皮花生等地方品种，品质优良但濒临消失，要建立种质资源圃加以保护。支持种业企业与科研院所深度合作，力争“十五五”期间再培育出5个以上具有自主知识产权的突破性新品种。二是加快农业科技成果转化应用。科技论文写在纸上，不如把好技术用在田里。去年我们选派了260名科技特派员下沉到村到户，推广新技术新品种120余项。但科技服务的覆盖面仍然有限，大量小农户还难以直接获得技术支持。今年要进一步完善“农技推广机构+科研院所+社会化服务组织”的协同推广体系，建好10个农业科技示范基地，开展新品种新技术新装备的示范展示。重点推广测土配方施肥、病虫害绿色防控、节水灌溉等实用技术，培训农民5万人次以上。同时，大力发展农业社会化服务，支持专业服务组织开展代耕代种、统防统治、烘干收储等生产托管服务，让新技术通过社会化服务惠及千家万户。三是大力推进数字农业和智慧农业建设。数字化是农业现代化的必由之路。去年我们在3个现代农业园区开展了数字农业试点，利用物联网技术监测土壤墒情、气象和病虫害，实现了精准灌溉和施肥，节水30%、节肥20%、省工一半以上。但前期投入较大，一套智能设备动辄几十万元，普通农户难以承受。今年要扩大试点范围，在粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区和现代农业产业园率先推进，同时探索政府补贴引导、企业投资建设、农户分时共享的模式，降低使用门槛。全年计划新增数字农业应用示范基地8个，让更多农民享受到数字技术带来的便利。

三、锻造“三农”铁军，以过硬作风保障农业农村现代化行稳致远

做好新时代“三农”工作，关键在党，关键在人。要全面加强农业农村系统自身建设，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为推进乡村全面振兴提供坚强保证。

（一）把对党忠诚融入血脉，始终坚守政治本色

“三农”工作政治性、政策性极强，粮食安全、耕地保护、农村改革等每一项工作，都是政治任务。农业农村系统的干部必须旗帜鲜明讲政治。一是始终心系粮食安全这个“国之大者”。农业农村局的首要职责，就是保障粮食和重要农产品供给。每一位同志都要从讲政治的高度认识粮食安全，时刻关注粮食生产、流通、储备、进口等各环节的动态变化。在谋划工作、制定政策时，自觉向中央和省委、市委关于“三农”工作的决策部署对标对表，确保全市农业农村工作始终沿着正确的政治方向前进。二是严守政治纪律和政治规矩。涉及重大涉农政策调整、重要农产品市场波动、重大动植物疫病防控等事项，必须按程序及时请示报告，决不能瞒报、漏报、迟报。对市委市政府定下来的“三农”大事，要不折不扣执行落实，决不允许搞变通、打折扣、选择性执行。三是把讲政治落实到田间地头。对农业农村系统的干部来说，讲政治不是抽象的，而是具体的。保护耕地、稳定粮食面积、推进乡村振兴，都是在讲政治。每一位同志都要在具体工作中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（二）把服务“三农”刻在心上，始终站稳人民立场

农业农村局是农民的“娘家人”，为农民服务是我们的天职。任何时候，都要把农民群众的安危冷暖放在心上，把服务“三农”作为一切工作的出发点和落脚点。一是经常深入基层掌握实情。坐在办公室里看报表，是搞不好“三农”工作的。要建立常态化下基层机制，班子成员带头，每年至少用两个月以上时间到农村调研，到田埂上与农民交谈，到合作社了解经营困难，到龙头企业听取发展诉求。把群众的意见收集上来，把基层的经验总结出来，为市委市政府决策提供真实可靠的第一手情况。在农户家走访，不能只去干部带你去的那几户“精品户”，要随机走访、不打招呼，看到真实状况、听到真心话。二是实实在在为农民办实事。农民群众最反感的就是“只打雷不下雨”。我们推出的每一项政策、安排的每一个项目，都要问一问：农民真正受益了吗？群众真正满意吗？去年在全市农业农村系统开展的“我为群众办实事”实践活动中，全系统累计为群众办实事1270余件，解决了一批农民群众急难愁盼的问题。但服务永远在路上，要把这个做法制度化、常态化，每年集中力量办成几件群众看得见、摸得着的实事好事。特别是在农机购置补贴、耕地地力补贴、农业保险理赔等直接关系农民利益的事项上，要做到政策透明、程序公开、发放及时。三是真心实意为基层减负。当前，基层农业农村部门和乡镇干部负担不轻，各种报表、台账、考核、督查应接不暇。去年市里统一清理规范后，各类考核事项从38项压减到18项，但有的县区反映减负效果还不明显，上面减了下面又加回来了。今年要进一步加大精简整合力度，能合并的检查合并，能共享的数据共享，能从已有系统中提取的不得要求基层重复填报。要把基层干部从不必要的负担中解放出来，让他们有更多时间和精力深入到农村一线、服务到农民群众中去。

（三）把纪律规矩挺在前面，始终永葆清廉本色

农业农村领域项目和资金量大、面广、线长，廉政风险点多，稍有不慎就可能出问题。必须始终保持清醒头脑，以更高标准、更严要求抓好党风廉政建设。一是扎紧涉农资金管理的制度笼子。近年来，各级财政投入“三农”的资金持续增加，去年仅中央和省级转移支付就超过15亿元。这笔钱是农民的“救命钱”“发展钱”，一分一厘都要用在刀刃上。要严格执行涉农资金管理办法，加强全过程监管，项目申报要公开透明，资金拨付要及时规范，使用情况要跟踪问效。对套取、截留、挪用涉农资金的行为，发现一起、查处一起，决不姑息。今年要联合财政、审计部门，对上年度高标准农田建设、产业扶持、农业保险等重点涉农资金使用情况进行专项审计，每个科室都要主动接受监督。二是深化农村集体“三资”监管。农村集体资金、资产、资源是农民的共同财富，但“三资”管理不规范的问题在部分地方仍然比较突出。有的村集体资产台账不健全，收支管理混乱；有的资源发包不公开、不透明，低价承包给关系户；有的将集体资金挪作他用，长期不还。今年要在全市开展农村集体“三资”管理专项整治，推广应用“三资”管理信息化平台，实现财务收支、资产变动、合同管理等在线监控、全程留痕。同时，充分发挥村务监督委员会作用，重大事项必须经村民代表会议讨论决定，集体资产交易必须进入农村产权流转交易市场公开进行，让“三资”管理在阳光下运行。三是带头改进工作作风。农业农村工作是一项实打实的工作，容不得半点虚假浮夸。要坚决反对形式主义、官僚主义，杜绝“堆盆景”“造典型”等表面文章。产量数据要实事求是，项目进度要真实可靠，农民收入要客观准确。决不能为了应付考核而弄虚作假，决不能为了个人政绩而搞“面子工程”。每一位农业农村系统的干部，都要以务实的态度、扎实的作风、诚实的人格，赢得农民群众的信任和尊重。

同志们，回望百年，党领导“三农”事业从筚路蓝缕走向灿烂辉煌；放眼未来，全面推进乡村振兴的号角已经吹响，建设农业强国的征程催人奋进。站在建党105周年的重要历史节点，我们深感责任重大、使命光荣。农业农村系统全体党员干部要更加紧密地团结在党组织周围，在市委市政府的坚强领导下，传承百年农史红色基因，弘扬服务“三农”优良传统，以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加饱满的热情，扎根希望田野、奉献“三农”事业，为奋力谱写全市乡村振兴新篇章贡献全部力量！

谢谢大家。