同志们：

当前，我省已全面进入主汛期，气象形势异常严峻复杂。根据国家气候中心及省、市气象部门最新通报，受全球气候变化及厄尔尼诺现象后续效应叠加影响，今年松辽流域整体降水可能偏多，部分地区存在发生较大洪水的风险。从近期天气趋势看，进入六月份以来，我区已全面进入主汛期，东北地区降雨过程频繁，雨量较常年同期明显增多。今天，我区已发布暴雨蓝色预警，预计将迎来新一轮强降雨过程，并可能伴有短时强降水和雷暴大风等强对流天气。面对这种“旱涝急转、极端频发”的复杂态势，防汛工作已经到了刻不容缓的关键时刻。今天，我们在这里召开街道防汛工作部署调度会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，认真落实国家防总和省、市、区防汛抗旱指挥部的各项决策部署，结合我街道地处城乡接合部、管网老化、水系复杂的实际特征，深入分析研判当前面临的严峻形势，对辖区防汛抢险救灾工作进行全要素部署、全链条落实。全街道上下必须立即进入战时状态，坚决扛起防汛救灾的重大政治责任，全力确保辖区人民群众生命财产安全和社会大局稳定。下面，结合街道实际情况，我讲三个方面的意见：

一、提高站位、居安思危，清醒认识当前防汛形势的严峻性与复杂性

当前，防汛工作已到了最为吃劲的关键阶段，任何一丝麻痹大意、任何一点侥幸心理，都可能带来无法挽回的损失。我们必须在思想认识上再深化、在形势研判上再精准、在风险排查上再彻底，切实筑牢防汛抗灾的思想堤坝。

（一）必须筑牢思想防线，坚决克服麻痹大意和侥幸心理，切实增强做好防汛工作的政治自觉。一是，必须牢固树立“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的底线思维。当前，全球气候变化导致极端天气事件频发、重发已成常态，短时强降雨、局地暴雨等突发性、不可预见性因素显著增多，对我们的预警预防能力和应急处置能力提出了前所未有的苛刻考验。全国防汛抗旱工作电视电话会议强调，要始终坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细各项防汛工作。我们绝不能沿用过去那种“年年防汛不见汛”的老经验来应对今年复杂的天气形势，必须摒弃经验主义和惯性思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把措施准备得更周全一些。二是，必须正视我街道防汛基础设施存在的突出短板和薄弱环节。我街道地处城乡接合部，既有城市建成区，也有广袤的农村地区。辖区重点沟渠河道交错，但部分堤段防洪标准不高，历史遗留的隐患点位多面广；同时，高标准农田的防涝排涝体系仍在完善之中，部分老旧居民区的用电线路老化严重，汛期用电安全风险突出。这些基础设施建设的历史欠账，使得我们的防汛体系如同“木桶效应”，任何一个短板在极端暴雨的冲击下都可能导致全局失守。三是，必须坚决把“人民至上、生命至上”的理念贯穿于防汛工作全过程。灾害面前，人民生命安全是第一位的。我们要时刻绷紧防灾减灾这根弦，切实把保障人民群众生命财产安全放在第一位，坚决克服“重抢险、轻预防”的短视思维，把“不发生群死群伤事故”作为防汛工作的硬底线，将防灾救灾的关口前移到每一个隐患点位和每一个薄弱环节，宁可信其有、不可信其无，宁可十防九空、不可失防万一，以极端负责的态度守护好辖区百姓的安危。

（二）必须紧盯关键领域，全面梳理辖区防汛风险的痛点堵点，坚决消除安全盲区。一是，要精准聚焦低洼易涝区、地下车库、涵洞隧道等高风险的“硬骨头”。城乡接合部的老旧小区、城中村由于地势低洼、管网管径偏小且老化淤塞，在持续强降雨下极易形成严重的城市内涝，届时将直接威胁底层住户的生命财产安全；同时，辖区内立交桥涵洞、地铁站出入口作为易积水路段，一旦发生短时强降水，极易导致车辆受淹甚至人员被困。我们必须对这些关键节点实行“一点一策”的精准治理，预置大型排涝泵车和应急抢险力量，做到雨不停、人不撤，水不退、人不散。二是，要全面排查危旧房屋、在建工地深基坑、户外广告牌等次生灾害隐患。持续强降雨极易导致土体饱和，老旧危房面临坍塌风险，在建工地基坑容易出现滑坡和渗漏，高大的户外广告牌和行道树在雷暴大风天气中容易坠落折断。相关网格员要深入一线开展拉网式巡查，对危房居住人员必须坚决转移、妥善安置，对在建工地的深基坑要督促施工单位严格落实降水、加固和监测措施，对存在风险的设施提前进行拆除或加固，绝不遗漏任何一处风险隐患。三是，要严格落实对学校、养老院、独居老人等弱势群体的转移避险措施。学校、养老机构是人员密集场所，也是防汛避险的重中之重；同时，街道辖区内居住着大量独居老人、残疾人等行动不便的弱势群体，一旦汛情发生，他们往往缺乏自救能力和逃生条件。我们要建立“一对一”的转移避险包保责任制，提前明确撤离路线、避难场所和转运车辆，确保在灾害来临前，能够迅速、安全地将受威胁群众全部转移到位，做到不落一户、不漏一人。

（三）必须提升应急能力，全面检视应对极端天气的短板不足，加快夯实防汛根基。一是，应急指挥体系要顺畅有序，坚决杜绝“中梗阻”现象。基层防汛最大的问题是预警信息传达不及时、指挥调度跟不上。我们要全面完善街道级防汛应急指挥平台，强化“预警即响应”机制，确保上级发布的防汛指令、气象预警信息，能够第一时间直达各社区、各村组、各网格。凡是出现预警信息发布迟缓、指挥调度出现空转，导致贻误战机、造成群众伤亡的，一律严肃追责。二是，应急救援力量和物资保障要充足到位，确保关键时刻“拉得出、用得上”。当前，街道和各社区的应急抢险队伍人员配备参差不齐，部分社区甚至连基本的水泵、发电机、沙袋、救生衣等物资储备都不足。我们要立即对照防汛物资储备标准，查漏补缺，紧急补充大功率排水泵、冲锋舟、皮划艇、编织袋、桩木等抢险物资，并落实专人负责日常维护和保养。同时要组建以基干民兵、党员突击队、退役军人志愿者为核心的专兼结合应急抢险队伍，并在此次会议结束后立即开展一次实战化的应急演练，检验队伍集结速度、装备操作能力和群众转移效率。三是，群众防灾自救意识要全面普及，引导群众当好自身安全第一责任人。我们要充分利用微信群、公众号、社区大喇叭等接地气、传播快的媒介，及时将天气预报、暴雨预警和防汛自救常识推送到每家每户，特别是提醒群众在暴雨天气不要涉水穿行，远离高压线、危旧房和积水路段，坚决克服部分群众“看热闹、无所谓”的心态，织密织牢全民防汛的安全网。

二、聚焦重点、果断出击，全力落实防汛抢险救灾各项硬任务

面对严峻复杂的汛情，我们必须坚持以大概率思维应对小概率事件，明确目标、突出重点，做到监测预警再强化、排查整治再彻底、转移避险再果断，真正把各项防御措施落实到每一个细节、每一个环节，以工作的确定性应对汛情的不确定性。

（一）强化监测预警，抢抓黄金处置窗口期，确保汛情信息灵通精准。一是，严格落实气象防汛“叫应”机制。一旦收到暴雨红色预警和极端天气预警，街道防汛指挥部必须立即启动应急响应，街道班子成员要第一时间到岗到位，各包片干部和社区书记要在15分钟内到达各自责任网格，开展巡堤查险和应急处置工作，实现预警信息与应急行动的无缝衔接。二是，建立全方位、多层次的预警信息发布渠道。要充分利用街道应急广播系统、网格员微信群、电子屏滚动播放等手段，在最短时间内将预警信息传达至辖区内的每一家企业、每一个工地和每一户居民，确保预警信息“横向到边、纵向到底”，坚决打通预警信息传递的“最后一米”。三是，严格执行汛期24小时值班值守和领导带班制度。各社区、各职能科室要严格实行24小时专人值班和领导在岗带班，值班人员务必坚守岗位，密切关注雨情、水情、汛情变化，实时掌握辖区排水运行状态，一旦发现异常情况，必须第一时间向街道防汛指挥部报告，绝不允许擅离职守、信息梗阻和迟报漏报。

（二）强化隐患整治，消除重点区域风险点，确保防患于未然、治病于未发。一是，立即启动河道清障和管网清淤专项行动。要对辖区重点河道堤防、排涝沟渠进行逐一巡查，对阻碍行洪的杂草、淤泥、建筑垃圾等杂物进行彻底清理，确保河道行洪畅通无阻；同时，城管部门和物业公司要组织力量对排水管网、雨水箅子进行全面清掏，清理堵塞物，确保在强降水来临时雨水能够迅速排放，最大程度减少内涝积水。二是，加大对建筑工地、危旧房屋的巡查管控力度。城建部门要立即对辖区内所有在建工地进行停工通知和安全检查，重点检查深基坑支护、脚手架稳定性、临时用电安全及排水设施配备情况，对于存在严重安全隐患的工地坚决责令停工整改。针对排查出的城乡危旧房屋，要安排专人包保、设立警示标志，严格落实“雨前排查、雨中巡查、雨后复查”的“三查”制度，必要时果断采取强制撤离措施。三是，加强农业设施、排水泵站的检修维护。对于辖区内的农业排涝泵站、农渠闸门等水利设施，要提前进行检修调试，确保机电设备完好率达到100%，一旦农田出现积水，能够迅速开闸排水，最大限度减轻农业受灾损失，保障粮食生产安全。

（三）强化转移避险，守住人民生命安全底线，确保受灾群众得到妥善安置。一是，建立精准的人员转移台账，做到“点对点”包保到位。要在前期排查的基础上，进一步核实危险区域居住人员底数，特别是要对鳏寡孤独、老弱病残、留守儿童等特殊群体实行“一包一”责任制，逐户发放避险明白卡，明确转移路线和安置地点，确保转移工作做到应转尽转、应转早转。二是，规范设置应急避难场所，确保基本生活需求得到保障。各社区要提前选定并启用学校教室、社区党群服务中心等安全坚固的场所作为应急避难安置点。同时，要备足方便面、矿泉水、被褥、药品等基本生活物资，做好安置点的环境消杀和卫生防疫工作，确保转移群众能够有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住处、有病能及时医治，切实让群众感受到党和政府的关怀。三是，坚决杜绝“返流”现象，做好转移后的管控工作。往往在雨势暂时减弱后，会有部分群众抱着侥幸心理回家查看情况，极易发生次生灾害。我们要建立转移人员跟踪管控机制，在险情解除和经专家评估具备返回条件之前，一律不允许转移安置人员私自返回家中，坚决杜绝“转而不稳、回而不安”现象，确保转移避险工作形成闭环、万无一失。

三、严明纪律、压实责任，全面汇聚防汛抗灾的强大合力

防汛救灾是一项涉及面广、综合性强的系统工程，绝不是哪一个部门、哪一个人的事。全街道上下必须牢固树立“一盘棋”思想，各司其职、各负其责，密切配合、协同作战，用铁的纪律和实的作风保障各项防汛救灾措施落地见效。

（一）压紧扛实各方责任，坚决做到守土有责、守土尽责、守土担责。一是，严格落实“党政同责、‘一岗双责’、失职追责”的防汛责任体系。街道党工委书记、办事处主任作为防汛工作第一责任人，必须亲自挂帅、靠前指挥，切实做到汛情在哪里，领导干部就在哪里；险情在哪里，指挥调度就在哪里。班子成员要严格按照包片分工，深入一线、蹲点驻守，及时协调解决工作中的困难和问题。二是，全面落实属地管理责任，打通防汛工作的“最后一公里”。各社区、各村要将防汛责任落实到具体网格、具体人头，社区书记要当好“一线指挥长”，对辖区内的危房、低洼处、沟渠河道负总责，做到守土有责、寸土不让。各包社区干部要下沉一线，督促指导社区做好预案准备、队伍准备和物资准备，形成一级抓一级、层层抓落实的防汛责任链条。三是，压实社区、村的网格化管理责任，充分发挥基层微治理优势。网格员、楼栋长、村民小组长是预警传递和险情报告的“第一哨兵”，要充分利用人熟、地熟、情况熟的优势，强化日常巡查，发现险情苗头第一时间上报，真正把防汛工作的触角延伸到社会的每一个末梢，把灾害隐患消灭在萌芽状态。

（二）强化督查检查和执纪问责，推动防汛措施落地见效，打通落实“中梗阻”。一是，街道纪工委要全程介入防汛工作督导，采取“四不两直”的方式，对各社区、各部门的值班值守、物资储备、隐患排查和人员转移等关键环节进行全覆盖、不间断的明察暗访。对责任不落实、措施不到位、工作不得力的人和事，坚决做到发现一起、通报一起、问责一起。二是，强化工作执行力，确保防汛指令畅通无阻、令行禁止。防汛期间，一切工作必须服从和服务于防汛救灾大局。对区委、区政府和街道防指的各类调度指令，必须不折不扣执行到位，决不允许推诿扯皮、阳奉阴违，决不允许打折扣、搞变通。三是，对失职渎职、推诿扯皮导致严重后果的，依法依纪严肃追究责任。将防汛工作实绩作为检验干部党性修养、责任担当、工作作风的试金石，对于在防汛工作中表现突出、冲锋在前的干部，要及时予以表彰奖励；对于因失职渎职、擅离职守、应急处置不力导致发生重大险情或人员伤亡的，一律实行“一票否决”，并依法依规从重从严追究相关责任人的纪律和法律责任，绝不姑息迁就。

（三）广泛凝聚社会合力，形成群防群治、众志成城的良好局面。一是，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。各级党组织要在防汛一线迅速组建“党员突击队”“党员志愿服务队”，引导广大党员亮身份、当先锋、作表率，带头冲锋在转移群众、巡堤查险、应急抢险的最前沿，让党旗在防汛救灾一线高高飘扬。二是，调动辖区单位、企业、物业的力量，实现资源共享、互帮互助。要动员辖区内的建筑企业、物业公司、驻街单位主动腾出场地作为临时应急避难点，并主动提供工程机械、运输车辆、砂石料等物资支持。通过街企联动、社企共建，把分散的社会力量凝聚成防汛抗灾的强大合力。三是，强化宣传引导，普及自救互救知识，增强全社会防灾减灾意识。利用防汛宣传周、入户走访等契机，向广大群众普及暴雨内涝应对、雷电灾害防范、洪灾自救互救等基本知识，提升群众的自救互救能力。要及时引导舆论导向，宣传防汛一线的感人故事和先进典型，弘扬正能量，动员全社会力量共同参与防汛救灾工作，凝心聚力，坚决打赢这场防汛抢险攻坚战。

同志们，汛情就是命令，防汛就是责任。当前，街道防汛工作已进入实战决胜的关键时刻。我们要以对党和人民高度负责的态度，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，闻令而动、向险而行，在风雨中践行初心使命，在实战中锤炼过硬作风，坚决守住不发生群死群伤事故的底线红线，以实际行动向党和人民交出一份满意的防汛大考答卷！