同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是全面总结2026年上半年全市发展改革工作取得的成效，深入分析研判当前面临的经济形势和风险挑战，系统安排部署下半年的重点任务和攻坚方向。今天的会议既是一次回顾总结会，更是一次凝心聚力、砥砺前行的动员部署会，目的就是要让大家进一步统一思想认识、明确奋斗目标、激发昂扬斗志，以更加饱满的精神状态和更加务实的工作举措，推动全市发展改革工作再上新台阶。刚才，几位分管负责同志分别就各自领域的工作作了很好的发言，总结了成绩、分析了问题、提出了思路，讲得都很实在、很到位，我都完全赞同。下面，在大家发言的基础上，我着重讲三个方面的意见：

一、客观总结上半年工作，在肯定成绩中正视挑战，坚定高质量发展的信心与决心

今年以来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展改革任务，在市委、市政府的坚强领导下，全市发改系统迎难而上、主动作为、顶压前行，紧紧围绕高质量发展这一首要任务，扎实推动发展改革各项工作落地落实，全市经济社会发展呈现出总体平稳、稳中有进、质效提升的良好态势，实现了“十五五”规划开局之年的良好起步。

（一）经济运行稳中有进，主要指标保持在合理区间。我们始终把稳增长作为头等大事来抓，坚持周调度、月分析、季盘点，及时研判经济走势，精准采取应对措施，全力推动经济持续回升向好。上半年，根据初步核算，一季度全市实现地区生产总值*亿元，同比增长.*%，高于全国平均增速*个百分点，实现了平稳开局，这个成绩来之不易。1至5月，全市规模以上工业增加值同比增长*%，反映出我市制造业的底盘依然稳健、韧劲依然充足；固定资产投资同比增长*%，特别是基础设施投资和制造业投资保持了较快增长势头，为长远发展积蓄了后劲；社会消费品零售总额达到*亿元，同比增长*%，消费市场持续回暖，内需潜力逐步释放。全市主要经济指标均运行在合理区间，没有出现大的波动和起伏，经济长期向好的基本面没有改变，支撑高质量发展的要素条件没有改变，我们完全有信心、有能力应对各种风险挑战、保持经济平稳健康发展。这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是全市发改系统广大干部职工埋头苦干、拼搏奉献的结果，也充分证明了我市经济发展的韧性和活力持续增强。

（二）发展动能加快转换，新质生产力培育成效初显。我们深刻认识到，高质量发展需要新的生产力理论来指导，必须把加快发展新质生产力作为推动高质量发展的内在要求和重要着力点。上半年，我们坚持把科技创新作为引领发展的第一动力，积极抢占新赛道、培育新动能、塑造新优势。全市高技术制造业增加值同比增长*%，占规模以上工业比重达到*%，较去年同期提高了*个百分点，产业高端化步伐明显加快。数字经济核心产业增加值突破*亿元，同比增长*%，人工智能、大数据、云计算等新兴数字产业蓬勃兴起，数字经济已成为我市经济增长的重要引擎。生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业集群加速壮大，产业集聚效应逐步显现，发展后劲持续增强。我们成功引进了*集团新能源电池生产基地、*公司商业航天研发中心等一批标志性引领性重大项目，总投资超过*亿元，这些项目建成投产后将有力提升我市产业层级和核心竞争力。与此同时，我们没有忽视传统产业的改造提升，积极推动钢铁、化工、建材等传统优势产业的数字化、智能化、绿色化转型，*钢铁集团智能工厂改造项目、*化工公司节能降碳技改项目等一批龙头企业的示范性项目顺利建成投产，有效提升了传统产业的核心竞争力和可持续发展能力，形成了新老产业协同并进、共同发力的良好格局。

（三）改革开放纵深推进，发展活力持续有效释放。我们坚持以改革破难题、以开放激活力、以环境聚要素，持续深化重点领域和关键环节改革，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。上半年，我们在深入调研和广泛征求意见的基础上，制定出台了《优化营商环境助推市场主体发展*条措施》，聚焦企业反映强烈的融资难融资贵、行政审批环节多周期长、涉企收费不规范等突出问题，拿出了一批含金量高、针对性强的硬招实招。政策效应正在逐步显现，市场主体的获得感和满意度明显提升，全市新增市场主体*万户，同比增长*%，市场活力得到进一步激发和释放。在投融资体制改革方面，我们持续精简审批事项、优化审批流程、压缩审批时限，企业投资项目核准和备案效率大幅提升。对外开放水平稳步提升，“一带一路”经贸合作不断走深走实，1至5月全市货物进出口总额达到*亿元，同比增长*%，其中对共建“一带一路”国家出口增长*%，开放型经济发展迈出了坚实步伐，我市在国际产业分工中的地位和影响力稳步提升。我们成功举办了*国际智能制造博览会，吸引了来自*个国家和地区的**家企业参展参会，签约合作项目*个、金额*亿元，有效提升了我市在国内外的知名度和影响力，为后续的招商引资和对外合作搭建了重要的平台和桥梁。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前国内外经济环境仍然复杂严峻，不稳定不确定因素依然较多，我市经济运行中还面临不少困难和挑战。从外部环境看，全球经济复苏乏力、地缘政治冲突持续、贸易保护主义抬头，对我市外向型经济发展带来不小压力。从内部结构看，产业转型升级的任务仍然艰巨繁重，科技创新能力还不够强、科技成果转化率还不够高，部分企业特别是中小微企业生产经营还面临不少困难。从工作层面看，我们系统内部少数同志还存在安于现状、不思进取的懈怠情绪，面对急难险重任务畏难发愁、办法不多，工作的主动性、创造性还有待进一步提升。对这些问题，我们必须高度重视、深入分析、对症施策，绝不能视而不见、听之任之，必须在接下来的工作中认真加以解决。

二、准确把握形势任务，在抢抓机遇中找准方向，增强做好发展改革工作的预见性和主动性

下半年，我们将迎来党的二十届六中全会的胜利召开，国家层面将出台一系列重大决策部署和政策举措，这为我们做好发展改革工作提供了根本遵循和行动指南。我们必须深刻领会、准确把握中央的决策部署精神，紧密结合*实际，找准工作的切入点和着力点，切实把政策红利转化为发展实效。

（一）深刻领会中央对当前经济形势的重大判断。党中央明确指出，当前我国经济运行总体平稳、稳中有进，同时面临有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等挑战，但我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们要深刻领会这一重大判断，既不能盲目乐观、掉以轻心，也不能悲观失望、自乱阵脚。要看到中央对经济工作的高度重视和坚强领导，看到国家宏观调控政策工具箱中储备了充足的政策工具，看到我市经济发展的基础条件、区位优势、产业潜力依然突出，这是我们做好下半年工作的底气和信心所在。全市发改系统必须把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来，坚定信心、保持定力，集中精力办好自己的事情，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。

（二）准确把握中央宏观政策的最新取向。下半年，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成推动高质量发展的强大合力。在扩大内需方面，国家将出台新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新政策措施，释放巨大的市场需求潜力。在培育新质生产力方面，国家将持续加大对科技创新、产业升级、绿色转型的支持力度，出台一批针对性强、含金量高的产业政策。在区域协调发展方面，国家将深入实施区域协调发展战略和新型城镇化战略，为我们争取更多政策资源和项目布局创造了有利条件。全市发改系统必须密切关注国家政策动态，加强与上级部门的汇报衔接，提前做好项目谋划储备和政策对接准备，争取更多的国家和省级试点、项目、资金落户*，切实把政策机遇转化为发展红利。

（三）清醒认识我市发展面临的现实挑战和自身短板。在看到有利条件的同时，我们必须正视我市发展面临的突出矛盾和问题。从产业结构看，传统产业占比仍然偏高，新兴产业体量还不够大，产业转型升级的任务十分紧迫。从创新能力看，研发投入强度还不够高，高能级创新平台数量偏少，高层次人才引进留用还存在不少困难。从资源要素看，土地资源日趋紧张、环境容量有限、能耗指标紧缺，对项目落地和产业发展形成一定制约。从区域竞争看，周边城市竞相发展的态势逼人，我们面临的区域竞争压力持续加大，不进则退、慢进亦退的形势十分严峻。这些问题和挑战，要求我们在下半年的工作中必须保持清醒头脑、增强忧患意识，采取更加有力有效的措施加以应对和破解，绝不能有丝毫的麻痹大意和松劲懈怠。

三、聚焦聚力重点工作，在真抓实干中攻坚克难，确保圆满完成年度各项目标任务

下半年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，确保圆满完成全年各项目标任务，为“十五五”规划顺利实施奠定坚实基础。

（一）全力以赴稳增长，巩固经济回升向好态势。稳增长是发展改革工作的首要任务，也是检验我们工作成效的重要标尺。我们要把稳增长放在更加突出的位置，加强经济运行监测分析和调度协调，及时发现苗头性、倾向性问题，精准施策、靶向发力。要着力扩大有效投资，加快推进省市重点项目建设，落实领导包联和专班推进机制，强化要素保障和跟踪服务，确保完成全年投资目标任务。要用好用足超长期特别国债、地方政府专项债券等政策工具，扎实做好项目谋划储备和前期工作，争取更多项目纳入国家和省里的盘子。要着力激发消费潜能，落实好国家关于恢复和扩大消费的各项政策措施，培育壮大新型消费，推动消费扩容提质。要着力稳定外贸外资，积极开拓多元化国际市场，加大吸引外资力度，推动开放型经济稳定发展。要强化政策统筹协调，确保各项稳增长政策同向发力、形成合力，避免政策效应相互抵消。

（二）坚定不移促转型，加快发展新质生产力。要把培育发展新质生产力作为推动高质量发展的战略之举，进一步加大科技创新力度，强化企业科技创新主体地位，支持龙头企业牵头组建创新联合体，推动产学研用深度融合。要加快战略性新兴产业集群发展，聚焦人工智能、生物医药、新能源、新材料等重点领域，加大招商引资和项目推进力度，加快形成新的经济增长点。要积极推动数字经济与实体经济深度融合，加快5G、工业互联网、数据中心等新型基础设施建设，培育壮大数字产业生态。要持续推进传统产业转型升级，实施新一轮大规模设备更新和技术改造，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。要加强人才队伍建设，完善人才引进培养使用机制，为发展新质生产力提供坚实的智力支撑和人才保障。

（三）持续用力优环境，激发市场主体活力。营商环境好不好，市场主体最有发言权。我们要持续深化“放管服”改革，进一步精简行政审批事项、优化审批流程、压缩审批时限，推动更多政务服务事项“一网通办”“最多跑一次”。要全面落实优化营商环境*条措施，定期开展政策落实情况的评估和督查，确保各项惠企政策直达快享、应享尽享。要建立健全政企常态化沟通机制，定期召开企业家座谈会，及时了解企业诉求和困难，切实帮助解决融资、用地、用工等实际问题。要加大清理拖欠企业账款力度，保护企业合法权益。要加强社会信用体系建设，完善守信激励和失信惩戒机制，营造诚实守信的市场环境。通过营商环境的持续优化，让各类市场主体在*放心投资、安心经营、专心发展。

（四）统筹协调抓改革，增强发展内生动力。改革是推动发展的根本动力。我们要按照中央和省委、市委的部署要求，扎实推进重点领域和关键环节改革。要深化投融资体制改革，规范和创新投融资模式，拓宽融资渠道，有效激发民间投资活力。要推进要素市场化配置改革，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自主有序流动、高效公平配置。要深化价格改革，完善主要由市场决定价格的机制，保持价格总水平基本稳定。要积极推进新型城镇化建设，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，推动城乡融合发展取得新成效。要建立健全改革推进落实机制，明确改革任务书、时间表、路线图，确保各项改革举措落地生根、开花结果。

（五）尽心竭力惠民生，持续增进群众福祉。发展改革工作的出发点和落脚点，始终是保障和改善民生。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，在制定政策、推进项目、安排资金时，都要把群众利益放在首位、把群众关切作为导向。要统筹推进城市更新行动和乡村建设行动，加快补齐基础设施和公共服务短板，持续改善城乡面貌和人居环境。要加强重要民生商品价格监测预警和调控保供，确保市场供应充足、价格基本稳定，切实保障困难群众基本生活。要积极配合有关部门做好就业、教育、医疗、养老、住房等民生保障工作，推动基本公共服务均等化水平稳步提升。要高度重视安全生产工作，时刻绷紧安全生产这根弦，在项目审批、产业布局等工作中严格落实安全生产要求，坚决防范重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

同志们，下半年工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。全市发改系统要进一步提高政治站位、强化责任担当、提升能力本领，以钉钉子精神狠抓各项工作落实。让我们在市委、市政府的坚强领导下，锚定全年目标任务不放松，坚定信心、鼓足干劲、攻坚克难、奋力拼搏，以发展改革工作实际成效向市委市政府和全市人民交出一份满意的答卷，为谱写中国式现代化*篇章贡献发改力量！