2026年上半年，*市应急管理局在市委、市政府的坚强领导和上级应急管理部门的有力指导下，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述和指示批示精神，全面落实党的二十大和二十届历次全会决策部署。全局上下坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感统筹发展和安全，扎实推进安全生产治本攻坚、防灾减灾救灾和应急能力体系建设，全力防范化解重大安全风险。半年来，全市安全生产形势持续稳定向好，防灾减灾救灾工作取得显著成效，为*市经济社会高质量发展营造了安全稳定的环境。现将上半年工作情况总结如下：

一、坚持政治引领铸忠诚，全面加强党的建设锻造过硬队伍

局党委始终将政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以全面从严治党引领应急管理各项工作高质量发展。

（一）深化理论武装，筑牢思想根基。上半年，通过党委理论学习中心组学习、专题研讨、“第一议题”等形式，组织党员干部深入学习领会习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，系统学习《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。班子成员围绕“统筹发展和安全”等课题带头撰写心得体会，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。同时，将学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要指示批示精神作为每次党委会第一议题，做到第一时间传达学习、第一时间研究部署、第一时间贯彻落实。通过持续深入的理论武装，全局党员干部自觉将学习成果转化为守护人民群众生命财产安全的强大动力和实际行动，以高度的政治自觉筑牢了应急管理事业发展的思想根基。

（二）全面从严治党，净化政治生态。近日，我局专门召开了2026年上半年党风廉政建设会议，全面总结了上半年党风廉政建设工作成效，深入剖析了行政审批、监管执法、事故调查、物资采购等权力集中领域的廉政风险点，对下半年重点任务进行安排部署。在市委市政府和派驻纪检组的指导监督下，局党委坚决扛起管党治党主体责任，年初制定印发了《2026年落实全面从严治党主体责任清单》，逐项分解任务、逐人明确责任。党组书记认真履行第一责任人职责，上半年与班子成员和科室负责人开展廉政提醒谈话*余人次。班子成员认真落实“一岗双责”，定期研究分管领域党风廉政建设工作，推动全面从严治党向纵深发展。持续深化党纪学习教育，组织全体党员干部深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，开展典型案例警示教育，深刻汲取系统内外违纪违法案件教训，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。全局政治生态持续向好，干部队伍的作风纪律更加严明务实，整体形象得到有效提升，风清气正、担当实干的工作氛围日益浓厚。

（三）强化队伍建设，锻造应急铁军。局党委始终把队伍建设作为永恒主题，着力打造一支“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的应急管理铁军。坚持以党建带队建，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在防汛抢险、事故救援等急难险重任务面前，党员干部冲锋在前、勇挑重担，用实际行动践行了应急人的初心使命。上半年，组织开展了为期一周的应急管理干部业务能力提升培训班，围绕安全生产法律法规、行政执法规范、应急处置指挥、舆情应对引导等专题进行系统培训，全局干部职工和县区应急管理部门业务骨干共计*余人参加了培训。建立了年轻干部“导师帮带”制度，由业务骨干与年轻干部结对子，通过跟班学习、实战锻炼等方式，加快年轻干部成长成才。注重关心关爱干部职工，落实谈心谈话、心理疏导、休假疗养等关爱措施，有效激发了队伍的凝聚力和战斗力，为各项工作高质量推进提供了坚强的队伍保障。

二、坚持治本攻坚不松劲，安全生产形势持续稳定向好

2026年是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年。我局以此为主线，全面推进“八大行动”和各项重点任务落地落实，全力推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决遏制重特大事故发生。

（一）深化专项整治，消除事故隐患。紧盯危险化学品、矿山、建筑施工、城镇燃气、交通运输、工贸等高危行业和重点领域，深入开展“一件事”全链条专项整治。制定印发《全市安全生产治本攻坚三年行动2026年重点任务清单》，逐项明确责任单位、时间节点和工作标准，实行挂图作战、对账销号。同时，针对电动自行车违规停放充电、人员密集场所动火作业不规范等新兴风险和突出问题，组织开展了多轮次专项排查整治行动，累计排查电动自行车违规停放充电隐患*余处，督促整改人员密集场所动火作业安全隐患*余项。上半年，全市应急管理系统共组织执法检查组*余个，采取“四不两直”、明察暗访、专家会诊等方式，检查生产经营单位*余家次，排查并整改一般隐患*余项。在重大隐患排查治理方面，建立了重大隐患挂牌督办制度，对排查发现的重大隐患逐一明确整改责任、措施、资金、时限和预案，实行销号管理，整改完成率达到96%以上，有力推动了安全生产关口前移、源头防范。

（二）严格监管执法，提升震慑效能。坚持严格规范公正文明执法，制定印发了《2026年度安全生产监督检查计划》，科学确定检查重点、检查频次和检查方式，避免多头执法、重复检查，切实减轻企业负担的同时确保监管不缺位。全面推进“互联网+执法”系统应用，执法检查全部实现线上录入、线上审批、线上归档，执法规范化水平明显提升。 严格落实安全生产失信联合惩戒制度，将*家存在严重违法违规行为的企业列入安全生产失信“黑名单”，依法依规实施联合惩戒。同时，建立了行政执法与刑事司法衔接工作机制，对涉嫌安全生产犯罪的行为依法移送司法机关追究刑责，切实提高了安全生产违法成本，倒逼企业自觉履行安全生产主体责任。

（三）夯实安全基础，提升本质安全。积极推进企业安全生产标准化建设和双重预防体系建设，引导企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理工作机制。上半年，推动80家重点企业完成安全生产标准化达标创建，指导*家企业完善了双重预防体系建设并有效运行。加强安全生产宣传教育培训，组织开展了第25个全国“安全生产月”系列活动，通过举办安全生产知识竞赛、应急演练观摩、安全咨询日、安全文化进社区进企业进学校等多种形式，面向社会公众和企业从业人员广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，累计发放宣传资料*万余份，受众达*万余人次。分行业、分领域对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员开展专题培训*期，培训人员*余人次，有效提升了企业安全管理水平和从业人员安全素质。持续推进科技兴安，在危险化学品、矿山、建筑施工等重点企业推广使用安全生产在线监测监控系统和智能化预警平台，提升了对重大危险源的实时监测预警能力，夯实了安全生产的科技支撑基础。

三、坚持预防为主不偏移，全面提升防灾减灾救灾能力

全局坚持以防为主、防抗救相结合，把防灾减灾救灾工作摆在突出位置，不断加强灾害预警、风险防范和应急保障能力建设，全力筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

（一）完善监测预警，提升响应时效。加强与气象、水利、自然资源、林业等部门的沟通协作，建立健全自然灾害监测预警信息共享和会商研判机制。上半年，组织召开防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治等专题会商会议*次，及时分析研判各类自然灾害发展趋势，提前发布预警信息和防范提示。优化完善预警信息发布渠道，依托应急广播、手机短信、微信公众号、电视滚动字幕等平台，确保预警信息第一时间传递到村、到户、到人。上半年累计发布各类预警信息*余条，指导各乡镇和相关部门提前采取防范应对措施，有效减少了灾害损失。积极推进基层防汛预报预警体系建设，在重点河流、水库和山洪灾害威胁区增设自动监测站点*个，提升了对雨情、水情、汛情的实时监测能力，灾害监测的时空密度和精准度明显提高。同时，建立了预警响应联动机制，明确各级各部门在收到预警信息后的响应措施和行动指南，确保预警发布后能够迅速转化为实际行动，切实打通预警信息传递和响应的“最后一公里”。

（二）强化风险排查，降低灾害隐患。组织完成了全市自然灾害综合风险普查成果的系统集成和应用转化工作，编制完成了全市自然灾害风险区划图和防治区划图，为科学开展防灾减灾工作提供了重要依据。在此基础上，指导各县区对辖区内的地质灾害隐患点、山洪灾害易发区、森林火灾高风险区、城市内涝风险点等进行全面排查梳理，建立了自然灾害隐患动态台账，逐一明确监测责任人、预警阈值和防治措施。上半年，针对汛期可能发生的洪涝灾害，组织开展了全市防汛安全隐患大排查，重点检查水库大坝、河道堤防、地质灾害隐患点、城市低洼易涝区、地下空间等关键部位和薄弱环节，发现并整改防汛安全隐患*余处。针对夏季高温干旱和森林防火严峻形势，提前部署森林防灭火工作，加强野外火源管控和巡护检查，全市未发生较大及以上森林火灾。推进城乡危旧房屋和抗震设防不达标建筑的排查鉴定和加固改造工作，完成鉴定房屋2000余栋，实施加固改造*余栋，有效提高了城乡建筑的抗震防灾能力。

（三）夯实物资保障，筑牢救灾基础。立足防大灾、抢大险、救大灾，不断加强应急物资储备体系建设。上半年，争取市级财政资金300万元，补充购置了帐篷、棉被、折叠床、应急照明设备等生活类救灾物资，以及防汛袋类、救生衣、冲锋舟、排水泵等防汛抢险物资，全市应急物资储备种类和数量进一步丰富完善。修订完善了《应急物资储备调拨使用管理办法》，规范了物资采购、储存、调拨、使用和回收等各环节管理流程，确保各类物资储得好、调得快、用得上、效率高。对全市*个应急物资储备库进行了全面检查和维护保养，确保物资处于良好状态、随时可用。与*家重点商贸企业签订了应急物资紧急供应协议，建立了多元化应急物资保障渠道，有效提升了灾害发生后*小时内基本生活物资保障能力。同时，对全市应急避难场所进行全面排查和功能评估，完善了避难场所的基础设施和应急标识，确保灾害发生时能够迅速启用、有序运转、有效服务。

四、坚持应急备战不懈怠，持续提升应急救援实战水平

全局坚持底线思维和极限思维，不断加强应急队伍、应急预案和应急演练建设，着力提升突发事件应对处置能力和水平，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

（一）建强救援队伍，提升专业能力。在充分发挥市消防救援支队主力军作用的基础上，积极加强地方专兼职应急救援力量建设。上半年，依托大型矿山企业、危化品生产企业和工程建设单位，组建了市级危化品应急救援队、矿山应急救援队和工程抢险救援队*支专业救援队伍，队员共计*人，配备了专业救援装备和防护用品。同时，指导各县区组建了以基层民兵、党员干部为主体的县区综合应急救援队伍*支，共计*余人，全市初步构建了“专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强”的应急救援力量体系。制定出台了《全市应急救援队伍管理办法》，明确了队伍管理、训练、调用、保障等各项制度规定，推动应急救援队伍建设管理规范化、制度化。上半年，组织各类救援队伍开展专业技能训练和跨区域联合集训拉练*次，开展了危化品泄漏处置、矿山事故救援、水上搜救等专项实战化训练，有效提升了队伍的专业素养、协同配合和实战处置能力。

（二）完善应急预案，增强实用操作。结合全市突发事件风险特点和应急处置实际，组织对《*市突发事件总体应急预案》及防汛抗旱、地震灾害、危险化学品事故、森林火灾等*个专项应急预案进行了全面评估和修订完善。重点优化了应急响应启动条件、指挥调度流程、力量编成方案和通信保障机制，进一步细化了各级各部门的职责分工和协同联动要求。同时，指导各县区、各有关部门和重点企业同步开展应急预案修订和备案工作，推动形成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。建立了应急预案动态管理机制，明确预案至少每两年组织一次评估和修订，确保预案的时效性、科学性、实用性和可操作性。加强对预案的宣传和培训，制作应急预案简明操作手册和流程图，确保各级各类应急管理人员熟悉预案内容、掌握处置流程、明确自身职责，切实提高预案在实战中的应用水平。

（三）强化实战演练，检验处置效能。坚持以练为战、以练促战、以练强能，组织开展多层级、多科目、多形式的应急演练活动。上半年，成功组织了全市防汛抢险综合应急演练，模拟超标准洪水引发堤防险情、群众被困、城市内涝等复合型灾害场景，设置了险情报告、指挥决策、群众转移、堤防抢险、水上救援、排涝抢险等多个演练科目，参演人员*余人，出动各类车辆装备*余台（套），全面检验了防汛应急预案的可行性和各部门协调联动能力。此外，指导各县区、各部门和重点企业结合实际，组织开展了地震疏散演练、消防灭火演练、危化品泄漏处置演练、矿山事故救援演练等各类演练活动*余场次，参演人员累计达*万余人次。通过高频次、实战化、全要素的应急演练，有效检验了应急预案的科学性和可操作性，锻炼了各级救援队伍的实战能力，磨合了军地协同、部门联动的应急工作机制，提升了全社会应急意识和自救互救能力。

五、坚持固本强基不放松，着力夯实应急管理基层基础

全局坚持抓基层、打基础、强基本，不断夯实应急管理事业发展的根基，推动应急管理重心下移、力量下沉、资源下倾，为各项工作高质量推进提供坚强保障。

（一）推进基层建设，延伸工作触角。深入推进基层应急管理体系和能力现代化建设，推动全市*个县区全部成立了应急管理综合行政执法队伍，所有乡镇（街道）均设立了应急管理办公室，明确了专兼职工作人员，配备了必要的办公设备和执法装备，全市*个乡镇（街道）全部实现应急管理有机构、有人员、有场所、有装备、有制度的“五有”目标。出台了《关于加强村（社区）应急管理能力建设的实施意见》，推动应急管理工作向村（社区）延伸，在全市所有行政村（社区）建立了应急管理服务站，明确了由村“两委”成员兼任的应急管理信息员*余名，负责日常安全巡查、预警信息传递、灾情信息报送、先期应急处置等工作，打通了应急管理工作“最后一公里”。积极推进全国综合减灾示范社区创建工作，推荐*个社区参与创建评选，以创建工作为抓手，推动基层防灾减灾能力整体提升。

（二）推进智慧应急，提升科技水平。加快应急管理信息化建设步伐，积极推进“智慧应急”项目建设并取得阶段性成效。上半年，建成了市级应急指挥中心并投入运行，整合接入公安、水利、气象、自然资源、交通运输、城市管理等部门视频监控和信息数据资源*余路，实现了对重点区域、重点领域、重点目标的实时监控和可视化调度。开发建设了应急管理综合应用平台，集成了安全生产监管执法、自然灾害监测预警、应急资源管理调度、指挥决策辅助支持等功能模块，初步实现了应急管理业务的数字化、网络化、智能化。推广应用移动执法终端，一线执法人员全部配备执法记录仪和移动执法设备，实现了执法检查的现场录入、现场上传、现场处理，极大提高了执法效率和规范化水平。同时，组织开展了多轮次信息化系统操作培训，确保干部职工熟练掌握各类信息系统的操作应用，真正发挥科技对应急管理工作的支撑引领和赋能增效作用。

（三）推进社会共治，凝聚各方合力。注重发挥社会各界在应急管理工作中的积极作用，推动构建政府主导、社会协同、公众参与的应急管理社会共治格局。上半年，联合教育部门在全市中小学校开展了“安全知识进校园”系列活动，覆盖学校*余所、学生*万余人次，通过“小手拉大手”带动家庭和社会关注安全。积极推进安全生产责任保险工作，引导高危行业企业投保安责险，参保企业覆盖率达到*%以上，充分发挥保险在风险防控和经济补偿中的功能作用。培育和引导社会应急力量规范发展，对全市登记在册的*支社会应急救援队伍进行了备案管理和业务指导，组织开展了*次社会应急力量技能竞赛和综合演练，有效提升了社会应急力量的实战能力。同时，畅通安全生产和防灾减灾社会监督举报渠道，鼓励群众举报身边的安全隐患和灾害风险，上半年受理群众举报*余件，核实查处*余件，兑现举报奖励资金*万余元，形成了人人关心安全、人人参与应急的良好社会氛围。

上半年，市应急管理局各项工作取得了一定成效，安全生产和防灾减灾救灾工作总体平稳有序，但对标对表高质量发展的要求，对照人民群众对安全感的期盼，仍存在一些差距和不足。主要表现在：部分企业安全生产主体责任落实还不够到位，违法违规行为时有发生；自然灾害监测预警精准度还有待进一步提升；基层应急管理力量相对薄弱，专业化水平仍需加强；智慧应急建设尚处于探索推进阶段，信息化应用深度和广度还不够。下半年，全局将坚持问题导向和目标导向，以安全生产治本攻坚三年行动圆满收官为牵引，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，全力防范化解重大安全风险，持续提升防灾减灾救灾能力，加快推进应急管理体系和能力现代化，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的良好环境。