市审计局党组2026年上半年政治生态研判分析报告

2026-06-24 | 阅读 : 69 | 下载量 :1 投诉   

今年以来,市审计局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神,紧扣审计机关首先是政治机关根本定位和清廉审计建设目标,以政治建设为统领,将政治生态分析研判作为政治监督规范化、具体化、常态化的重要抓手,健全完善季度监测、半年研判、年度评估工作机制,创新嵌入式监督+项目化体检工作模式,推动党内政治生态持续净化优化,审计干部作风持续转变提升,为全市重大政策落实跟踪审计、民生资金审计、经济责任审计和国有资产审计监督提供了坚强政治保障。 

一、政治生态建设现状

(一)强化政治引领,筑牢思想根基,把准政治方向不偏离。一是深化理论武装铸魂。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。严格落实第一议题制度,构建党组领学、支部研学、党员自学三级联动学习体系。上半年,局党组开展理论学习中心组学习*次、专题研讨*次,重点研读习近平总书记关于审计工作的重要论述以及新修订《审计法》及其实施条例。各党支部依托三会一课、主题党日开展专题学习*场次,覆盖党员干部职工*余人次。举办审计人青年论坛*期,组织审为国家·计为民生先进事迹宣讲会*场,引导全体审计人员深刻领悟两个确立的决定性意义,增强四个意识、坚定四个自信、做到“两个维护”,切实把学习成效转化为为国而审、为民而计的实际行动。二是推动决策部署落地。坚决贯彻落实党中央、国务院及省委、市委关于审计工作的各项决策部署,聚焦重大政策措施跟踪审计、预算执行审计、民生专项审计、经济责任审计等重点任务,将学习教育成果转化为审计监督实效。上半年召开党组会*次、审计业务专题会*次,传达学习全国、全省审计工作会议精神,研究制定落实措施*项。建立健全审计项目台账,实行清单化管理、项目化推进,定期开展专项督查。例如,针对群众反映强烈的惠民补贴发放不及时、社保基金监管有盲区等问题,成立党员审计攻坚组,深入一线核查疑点数据,督促相关部门追回违规资金*余万元,推动完善制度*项,切实把问题清单变为成效清单。三是扎实开展学习教育。组织全员对照问题清单开展自查自纠,查摆重发现问题轻督促整改、重审计数量轻质量效果、重显绩轻潜绩等苗头性问题*条,建立整改台账。开展什么是审计机关的大讨论,引导干部深刻认识审计监督为谁干、审计成果由谁评、审计价值怎么判,坚决防止简单以查出问题金额论英雄、防止脱离实际的翻旧账乱定性。  

(二)建强领导班子,夯实组织基础,凝聚发展合力不松懈。一是严格执行民主集中制。局党组始终坚持集体领导与个人分工负责相结合,修订完善《党组议事规则》《三重一大事项决策实施办法》,明确议事决策范围、程序和要求。对重大审计项目安排、大额审计经费使用、重要人事任免、审计报告出具等重大事项,严格落实一把手末位表态制,充分发扬民主,广泛征求意见,做到集体研究、民主决策、科学决策。上半年共召开党组议事决策会议*次,研究三重一大事项*项,确保决策过程规范、结果公正。班子成员分工明确、各负其责,相互支持、密切配合,形成了团结协作、敢于担当、善于作为的良好工作格局。二是压实意识形态工作责任。将意识形态工作纳入党建工作责任制和年度考核重要内容,完善意识形态工作领导小组职能,健全党组统一领导、分管领导具体负责、各科室协同配合的工作机制。定期分析研判意识形态领域形势,利用三会一课、集体学习等形式,组织学习意识形态工作相关文件和案例通报。加强对局门户网站、微信公众号、审计结果公告栏等阵地的管理,严格落实信息发布审核制度,上半年发布各类信息*余条,无不良信息传播。密切关注审计结果公告社会反响、涉及被审计单位敏感问题等,及时回应社会关切,有效防范化解意识形态风险。三是深化党建业务融合。坚持以党建为引领,召开党组会专题研究党建工作*次,制定《2026年机关党建工作要点》和《党建与审计业务融合实施方案》。扎实推进党支部标准化规范化建设,完成*个党支部换届工作,培育五星党支部*个。聚焦政策跟踪审计、固定资产投资审计、专项资金审计等核心业务,创新开展党建+审计攻坚党建+质量管控品牌创建活动。例如,在*县乡村振兴资金专项审计项目中,成立临时党支部,设立党员审计先锋岗*个,组织党员骨干攻克涉农资金大数据比对等技术难题,提前完成审计任务并移送问题线索*条,真正实现支部建在审计组上、党旗飘在审计一线。

(三)压实主体责任,从严管党治党,涵养清风正气不松劲。一是层层压实治党责任。局党组切实履行全面从严治党主体责任,将党风廉政建设和反腐败工作与审计业务同部署、同落实、同检查、同考核。年初召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议,制定《全面从严治党和党风廉政建设工作计划》《全面从严治党主体责任任务安排》,明确党组班子、党组书记、班子成员的责任清单和任务清单。党组书记与班子成员、各科室及下属单位负责人签订党风廉政建设责任书*份,全体审计人员签订廉洁从审承诺书*份,形成横向到边、纵向到底的责任体系。二是强化监督考核问责。建立健全全面从严治党督查考核机制,定期对各科室、各审计组落实全面从严治党责任、执行审计四严禁工作要求和八不准工作纪律等情况进行督查。对照两个清单任务,对进展缓慢、落实不力的及时进行约谈提醒、批评教育,上半年开展专项督查*次,约谈提醒*人。将考核结果与干部评优评先、选拔任用挂钩,充分发挥考核指挥棒作用,推动管党治党责任落到实处。三是严格审计组廉政管理。实行审计组设立临时廉政监督员制度,每个外出审计组均指定*名同志兼任廉政监督员,全程监督审计人员执行廉洁从审纪律情况。开展审计组现场廉政巡查*次,发放《审计人员廉洁从审回访卡》*份,未发现违规违纪问题。

(四)锤炼过硬作风,聚焦为民服务,提升工作效能不停步。一是持续深化作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对形式主义、官僚主义。在春节、清明、五一、端午等重要时间节点,通过专题会议、廉政短信、警示教育等形式,开展廉政提醒*次,组织学习审计系统违纪违法典型案例通报*次。深入开展专项治理,重点纠治审计中走过场打擦边球选择性审计好人主义等倾向,严查不作为、慢作为、乱作为等问题。上半年收到信访举报及意见建议*件,均按规定程序办理,办结率*%。二是切实为基层减负。坚持问题导向,严格控制文件数量和会议规模,上半年发文数量同比减少*%,会议数量同比减少*%。简化统计报送流程,整合报表数据,减少对基层审计机关和一线审计组的非必要检查考核频次。深入开展大调研大走访活动,党组班子成员带头深入被审计单位、帮扶村、基层审计机关调研*次,帮助解决实际困难*个,切实减轻一线负担。三是培育健康政治文化。持续整治圈子文化、好人主义、官本位思想等不良文化,大力弘扬责任、忠诚、依法、奉献的审计核心价值观和忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。通过开展廉政文化进机关、先进典型宣讲等活动,营造积极健康的党内政治文化氛围。引导审计干部正确处理显绩与潜绩、查错与纠偏、监督与服务的关系。

(五)严明纪律规矩,强化风险防控,坚守廉洁底线不越界。一是精准排查廉政风险。聚焦审计自由裁量权行使、问题定性处理、线索移送、中介机构选聘、审计经费管理等关键环节和岗位,开展廉政风险点全面排查,建立《廉政风险点排查防控清单》,梳理风险点*个,逐一制定防控措施,明确责任人。班子成员制定个人廉政风险排查和自我防范承诺表,各科室制定廉政风险排查防控登记表,形成人人有风险、个个有防控的工作格局。二是加强日常监督管理。严格落实谈心谈话制度,党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人、科室负责人与关键岗位人员开展履职谈话、廉政谈话共*人次。常态化开展廉政警示教育,组织观看警示教育片5部,参观廉政教育基地*次,用典型案例敲响警钟。将纪律教育融入日常,在重大审计项目进点前、重要节假日前开展廉政第一课活动。三是规范选人用人工作。坚持党管干部原则,严格执行干部选拔任用工作条例,制定《科级干部选拔任用工作办法》。坚持任人唯贤、德才兼备,注重在重大审计项目、应急任务等一线工作中考察识别干部。上半年合理调整科级干部*名,提拔使用*后年轻干部*名,营造了公平公正、风清气正的选人用人环境。

二、存在的问题与不足

(一)践行“两个维护”的政治自觉有待进一步提升。一是理论学习深度和实效不足。部分党员干部对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要论述认识不到位,学习存在碎片化、浅表化问题,满足于完成规定动作,缺乏深钻细研精神。对习近平总书记关于审计工作三个立(以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信)重要要求理解不够透彻,运用党的创新理论指导大数据审计攻关、破解屡查屡犯难题的能力有待加强。例如,在推进大数据审计和金审三期系统深度应用中,对科技强审、数据先行新理念把握不准,照搬外地经验多、结合本地实际创新少。二是大局意识和担当精神有待强化。部分干部政治意识、大局意识不够强,存在重查错纠弊轻分析研判、重揭露问题轻推动整改、重速度轻质量的倾向。面对跨部门协调事项,主动沟通、靠前一步的意识不足;对于市委、市政府部署的急难险重审计任务,存在等靠要思想,攻坚克难的锐气有所减弱。例如,在开展开发区高质量发展政策跟踪审计中,与财政、发改、税务等部门数据共享不够紧密,大数据分析穿透力不强,影响了整体审计效能发挥。

(二)管党治党责任落实的精准性有待进一步加强。一是意识形态工作防控能力不足。部分干部对意识形态领域复杂性认识不够,对新形势下网络舆情传播规律把握不准,对高级黑、低级红等错误言论辨识度不高。在审计结果公告、涉及敏感部门审计披露等工作中,舆情预判和应急处置能力有待提升。例如,某专项审计结果拟对外公告时,对个别措辞可能引发的解读偏差预估不足,经提醒后方予修正。二是斗争精神和斗争本领有待提升。面对被审计单位说情打招呼、干扰审计独立性的不良现象,部分干部存在老好人思想,不敢动真碰硬。在督促审计整改跟踪中,对整改不力、虚假整改问题问责建议不够坚决,存在宽松软现象。例如,对某单位以前年度审计发现问题的整改回头看中,仅要求书面说明,未深挖屡改屡犯根源并提请严肃追责。三是党内政治生活质量有待提高。部分党支部组织生活会存在辣味不足问题,批评与自我批评避重就轻、隔靴搔痒,没有达到红脸出汗、排毒治病的效果。部分党员干部存在好人主义思想,对身边同志的问题不愿指出、不敢批评,党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性有所弱化。

(三)干部队伍建设的针对性有待进一步优化。一是决策科学化水平有待提升。部分领导干部在重大审计项目安排、审计资源调配中,调查研究不够深入,征求一线审计人员和相关业务处室意见不充分,存在凭经验决策现象。例如,某民生资金交叉审计分组未充分考虑各县市区数据基础差异,导致部分小组进度严重滞后,反映出前期谋划存在偏差。二是干部关心关爱机制不够健全。班子成员与干部职工谈心谈话多集中在工作部署和廉政提醒上,对思想困惑、生活困难关注不够。对长期参与异地交叉审计、常年出差在外的一线审计人员,激励关怀措施不够具体,部分干部职业倦怠感较强,工作积极性受到影响。三是年轻干部培养锻炼力度不足。对年轻干部培养缺乏系统规划,轮岗交流机制不够完善,部分年轻干部长期在同一业务科室工作,经历单一、视野不宽。针对性培训不够,特别是大数据审计、工程造价、绩效评价等专业能力提升滞后,难以适应审计全覆盖和十五五规划审计新要求。

(四)纪律建设的常态化水平有待进一步巩固。一是一岗双责落实不够到位。部分班子成员对分管领域党风廉政建设重视不够,存在业务工作硬、廉政建设软的现象,廉政谈话多以提希望、讲要求为主,缺乏针对性和实效性,未能真正触及思想和灵魂,尤其对审计组组长现场管理中的苗头性问题提醒不够及时。二是纪律教育融入日常不够。纪律教育多集中在重要节点和集中教育活动期间,常态化、制度化机制尚未完全建立。部分干部纪律规矩意识淡薄,认为只要不贪不占就没问题,对接受被审计单位宴请、违规接触被审对象等微腐败警惕性不高,纪律约束的刚性不足。个别审计人员对八不准工作纪律具体内容掌握不精准,执行打折扣。

三、下一步工作打算

(一)压实管党治党责任,强化监督执纪,在全面从严治党上下功夫。一是严格落实一岗双责。进一步细化全面从严治党责任清单,明确党组班子、党组书记、班子成员的具体职责。督促班子成员每月至少听取1次分管领域党建工作汇报,每季度开展*次廉政风险排查,每半年向党组报告*次履职情况。建立责任落实红黄蓝三色预警机制,对落实不力的及时提醒、约谈、通报,确保管党治党责任压紧压实。二是筑牢意识形态防线。严格落实意识形态工作责任制,每季度召开1次意识形态形势分析研判会,密切关注审计结果公告、民生审计披露等领域的舆情动态。加强网络阵地管理,完善信息发布审核和舆情应对处置预案,组建网评员队伍,及时回应社会关切。加大审计结果公开力度,主动接受社会监督,让阳光成为净化政治生态的消毒剂。三是提升党内政治生活质量。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,规范三会一课、组织生活会、民主评议党员等制度。推行党性体检制度,组织党员对照党章党规党纪开展自查自纠。督促各党支部严肃开展批评和自我批评,真正做到红脸出汗、咬耳扯袖,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

)加强队伍建设,激发干事活力,在发挥组织功能上下功夫。一是优化干部培养管理。实施审计英才培养计划,按照缺什么、补什么原则,分层分类开展干部培训,重点加强大数据审计、绩效审计、新修订审计法实施条例等专题培训。加强年轻干部培养,建立导师帮带制度,安排优秀年轻干部到重大审计项目、艰苦岗位墩苗历练。加大轮岗交流力度,年内科级干部轮岗交流比例不低于*%,着力培养一专多能复合型审计人才。二是健全激励关怀机制。完善谈心谈话制度,党组班子成员每月至少与*名干部职工开展深入谈心,及时了解思想动态和实际困难。落实三个区分开来要求,修订《审计容错免责实施办法》,旗帜鲜明为敢于担当、坚持原则、踏实做事的干部撑腰鼓劲。建立荣誉表彰体系,选树审计先锋最美审计人等先进典型,营造比学赶超浓厚氛围。对长期出差在外的审计组,建立定期慰问和家属联系制度。三是深化党建业务融合。深入推进党建+审计攻坚党建+质量管控品牌建设,在各审计组成立临时党支部或党小组,设立党员责任区、示范岗。开展我为群众办实事实践活动,年内至少推动办成*件惠民实事(如推动一项惠民补贴直达、促使一个民生堵点化解等),切实让群众感受到政治生态持续向好的实际成效。

)严明纪律规矩,强化风险防控,在作风效能建设上下功夫。一是常态化开展警示教育。坚持常态化提醒+组织处理相结合,深化以案促改、以案促治、以案促建。每季度召开*次警示教育大会,用审计系统身边事教育身边人。在元旦、春节、中秋、国庆等重要节点,发送廉政提醒短信,通报典型案例,持续释放严的信号。二是加强重点领域风险防控。聚焦审计自由裁量权行使、问题定性处理、中介机构委托、审计经费管理等关键环节,完善廉政风险防控机制。推行阳光审计建设,对审计程序、审计纪律、举报电话等实行现场公示。深化与被审计单位亲清关系建设,制定审计人员交往负面清单,划清纪律红线,筑牢廉洁底线。坚持审计组廉政监督员全程跟进,每批次审计结束开展廉洁从审回访。三是持续提升作风效能。深入开展四风问题专项整治,坚决纠治形式主义、官僚主义,重点整治审计报告照抄照搬、问题定性模棱两可、督促整改流于形式等问题。持续推进为基层减负,精简文件会议,规范督查检查考核。建立重点工作挂图作战、销号管理机制,对重大政策跟踪审计、民生专项审计等实行周调度、月通报、季考核,以优良作风保障全年审计目标任务圆满完成,以风清气正的政治生态护航全市经济社会高质量发展。   

 

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