2026年是"十五五"规划的开局之年，也是深化税收征管改革、推进税收现代化的关键之年。上半年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、四中全会精神，深入落实总局、省局工作部署，以抓好党务、干好税务、带好队伍为总抓手，统筹推进组织收入、征管改革、纳税服务、风险防控、队伍建设等重点工作，各项税收工作取得新进展、新成效。

一、2026年上半年工作

（一）坚持依法依规征收，税费征管基础持续夯实。一是税费收入实现量稳质优。面对经济运行持续回升向好但基础仍需巩固的复杂形势，我局始终坚持"依法征税、应收尽收、坚决不收过头税费"的组织收入原则，建立"重点税源监控+行业模型预测+区域税源分析"三位一体的收入研判机制。对全市XX户重点税源企业实施动态跟踪，对制造业、建筑业、房地产业等支柱行业开展专项分析，精准掌握税源变化趋势。上半年，全市累计组织各项税费收入XX亿元，同比增长XX%，其中税收收入XX亿元，社保费和非税收入XX亿元，圆满完成"双过半"目标，为地方经济社会发展提供了坚实财力保障。二是税费联动征管机制不断完善。深化"税费皆重、税费一体、税费协同"工作理念，修订出台《XX市税务局税费联动征管实施办法》，明确各环节职责分工和操作标准。完善社保费、非税收入征管职责划转后续管理，建立征管质量定期通报和考核机制，征管数据准确率提升至XX%。组织开展征管基础数据质量专项提升行动，集中清理异常数据XX条，纳税人基础信息完整率达XX%。三是全链条税费收入治理体系加快构建。持续打造全链条高效能税费收入治理体系，建立税费收入风险预警指标XX项，构建"监测—预警—核实—处置—反馈"全链条治理闭环。坚决守住不收"过头税费"底线，建立收入质量常态化监控机制，按月开展收入质量分析研判，杜绝空转虚增、寅吃卯粮等违规行为。深入开展违规招商引资涉税问题排查整治，全面纠治"开票经济"乱象，累计排查疑点企业XX户，清理整改问题XX项，维护良好的经济税收秩序，积极服务全国统一大市场建设。

（二）精准落实税费优惠政策，政策红利充分释放。一是优惠政策适用管理不断加强。建立税费优惠政策"清单式"管理台账，实行动态跟踪、逐项销号，确保各项优惠政策应知尽知、应享尽享。构建"政策直达+效应分析"工作机制，通过"线上精准推送+线下入户辅导"相结合的方式，变"大水漫灌"为"精准滴灌"。上半年，累计落实支持科技创新和制造业发展的主要优惠政策减税降费退税XX亿元，惠及市场主体XX户次。其中，增值税留抵退税XX万元，惠及企业XX户；研发费用加计扣除政策享受面达100%，助力企业创新发展。二是税收优惠政策规范执行到位。严格执行国家统一的税收优惠政策，全面清理规范地方自行出台的违规优惠条款，加力推进规范税收优惠政策落地落实。建立优惠政策效应评估机制，开展季度政策效应评估，运用数据分析手段量化评估减税降费红利释放效果，形成专题分析报告XX篇，为地方党委政府决策提供参考依据。三是银税互动服务成效显著。深化银税互动机制建设，主动对接XX家金融机构，推动纳税信用与信贷信用有效衔接，帮助诚信纳税的小微企业获得信用贷款XX亿元，同比增长XX%，有效缓解小微企业融资难融资贵问题。扩大银税互动覆盖范围，推动信贷产品创新，银税合作网点覆盖全市XX个乡镇（街道）。

（三）防范化解税收风险，监管体系不断完善。一是风险防控闭环管理机制持续健全。深化"以数治税"，构建"数据采集—风险识别—任务推送—应对处置—反馈评价"闭环管理链条，完善风险指标模型体系。依托税收大数据平台，优化风险识别模型XX个，扩大风险扫描范围，重点关注高收入人群、股权转让、网络直播等新兴领域税收风险。上半年，全市累计推送风险任务XX户次，完成应对XX户次，查补税款及滞纳金XX万元，入库率达XX%。二是重点领域税收监管持续加强。持续加强虚开发票、骗取出口退税、骗享税费优惠和成品油、医美等领域偷逃税违法行为的监控力度，运用大数据手段开展精准分析，实现风险早发现、早预警、早处置。上半年累计识别高风险纳税人XX户，移送稽查XX户，查处虚开发票案件XX起，挽回税款损失XX万元。建立"信用+风险"动态评价体系，对高信用企业实施"无风险不打扰"，对中低风险企业开展"靶向提醒"，对高风险企业进行重点稽查。三是以案促治长效机制加快形成。深入开展"以案说税、以案示警、以案促治"活动，编制典型案例XX个，组织专题警示教育XX场次。与公安、市场监管、人民银行等部门建立联合惩戒机制，曝光典型案件XX起，形成有力震慑。推动形成"查处一案、警示一片、治理一域"的综合效应，构建"不敢违、不能违、不想违"的良好税收法治环境。

（四）提升税务行政执法效能，法治税务建设稳步推进。一是行政处罚裁量基准实现统一规范。严格落实分类分步推进税务行政处罚裁量基准事项全国统一的工作要求，组织全员培训学习新版裁量基准XX场次、覆盖XX人次。建立疑难问题会商机制，统一执法尺度和标准，消除"同案不同罚"风险隐患。全面推行"首违不罚"事项清单和"说理式"执法，上半年实施行政处罚XX件，裁量基准适用准确率达XX%，执法满意度达XX%。二是增值税法平稳落地实施。扎实推进增值税法及其实施条例平稳落地，制定实施过渡期工作方案和应急预案，组织开展专题培训XX场次、覆盖XX人次。建立新旧税制衔接问题快速响应机制，及时回应解决基层执行中的疑难问题XX个，确保新税制平稳运行。会同相关部门深化税收制度改革，优化税制结构，积极研究推动相关配套措施落实落细。三是社保费制度改革配合工作有序推进。积极会同有关部门推动基本养老保险全国统筹、基本医疗保险省级统筹，建立部门协作联席会议机制，定期沟通协调改革推进中的重点难点问题。鼓励支持新就业形态人员参加职工保险，开展专项宣传推介活动XX场次，上半年新就业形态人员参保XX人，同比增长XX%。

（五）深化国际税收合作与营商环境建设，服务发展大局。一是国际税收治理与合作不断深化。健全跨境涉税诉求沟通解决机制，积极落实"税路通"服务品牌建设，推动"税路通"在国家海外综合服务体系中发挥更大作用。上半年累计为XX户跨境纳税人提供涉税服务，帮助企业消除国际重复征税XX亿元。开展"走出去"企业税收风险排查，建立跨境税源监控台账XX户，防范跨境税收流失。二是税收营商环境持续优化。升级"XX税务·服务先行"品牌，构建"线上+线下"立体化服务网络。线上依托电子税务局、征纳互动平台提供24小时智能咨询和远程帮办服务，智能咨询解答率达XX%；线下升级改造办税服务厅，推行"潮汐窗口"动态管理，平均等候时间缩短至X分钟以内。开展"便民办税春风行动"，推出XX条便民措施，纳税人满意度达XX%。三是离境退税便利化举措全面落实。全面推广离境退税"即买即退"，加大政策宣传和商户培训力度，扩大退税商店覆盖面至XX家，优化退税办理流程，提升境外旅客购物退税体验。上半年办理离境退税XX笔，退税金额XX万元，同比增长XX%。建立退税服务质量回访机制，境外旅客满意度达XX%。

（六）强化干部队伍建设，干事创业活力充分激发。一是政治建设引领方向。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，开展"税收现代化服务中国式现代化"大讨论，组织专题党课XX场、主题党日活动XX次。建立"第一议题"制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。开展青年理论学习小组活动，举办青年干部座谈会XX次，引导干部坚定理想信念。二是能力提升夯实基础。实施"素质提升"工程，制定干部教育培训计划，开展"岗位大练兵、业务大比武"活动，组织业务培训XX期、参训XX人次。推行"导师制"，安排XX名业务骨干与新入职干部结对帮带。鼓励干部参加"三师"考试，XX人通过税务师、注册会计师、法律职业资格考试，干部专业能力显著提升。三是从严治税正风肃纪。开展作风建设专项整治，重点纠治"庸懒散浮拖"等问题，通报典型案例XX起。加强廉政教育，组织参观廉政教育基地XX次，观看警示教育片XX场，开展廉政谈话XX人次。建立"家庭助廉"机制，向干部家属发送廉政倡议书XX份，构建单位、家庭、社会"三位一体"监督网络。

二、存在的问题与不足

（一）税费征管基础仍有薄弱环节。一是部分基层单位税费联动征管机制执行不够到位，个别分局对社保费、非税收入征管新业务流程掌握不够熟练，存在操作不规范现象。二是部分行业税收管理不够精细，建筑行业异地施工项目监管难度较大，个别企业利用政策漏洞逃避纳税。三是违规招商引资涉税问题排查整治仍需深化，个别历史遗留问题尚未完全清理到位，"开票经济"纠治的长效机制有待进一步健全。四是部门间数据共享机制不够完善，涉税信息利用率有待提高。

（二）优惠政策落实质效有待提升。一是政策宣传辅导精准度有待加强，部分小微企业对税费优惠政策知晓度不高，个性化、精准化辅导覆盖面不够广。二是优惠政策效应评估机制尚不完善，对政策落实效果的量化分析不够深入。三是银税互动覆盖面有待扩大，部分乡镇小微企业获取银税互动信贷的便利度不够。

（三）风险防控体系仍需健全。一是风险指标模型动态更新不够及时，部分行业风险指标未能紧跟经济形势和新业态发展变化及时调整。二是部门协同联动机制有待加强，税务与公安、市场监管、人民银行等部门的信息共享和联合惩戒机制还不够顺畅。三是以案促治的深度和广度不够，典型案例的剖析深度不足，"治未病"的预防机制尚需健全。

（四）执法效能和纳税服务存在短板。一是行政处罚裁量基准适用存在个别偏差，部分执法人员对新版裁量基准的理解和适用不够精准。二是增值税法实施过渡期配套措施落实需加强，部分业务岗位对新规定掌握不够全面。三是智能化服务水平与纳税人需求仍有差距，远程帮办功能需进一步优化，个性化服务覆盖面不够广。

（五）干部队伍结构和能力有待优化。一是干部年龄结构老化，35岁以下干部占比不足XX%，梯队建设需加强。二是部分干部创新意识不强，对新业务、新技术掌握不够。三是绩效考核机制需进一步优化，激励干部担当作为的力度需加大。

三、2026年下半年工作计划

（一）聚焦税务主责主业，持续夯实税费征管基础。一是严格依法依规征收。坚持组织收入原则，深化"重点税源监控+行业模型预测+区域税源分析"三位一体收入研判机制，加强税收经济分析，精准预测税源变化趋势，确保收入预测准确率达XX%以上。坚决不收"过头税费"，对税收优惠政策落实情况开展"回头看"，确保政策红利应享尽享。二是完善全链条税费收入治理体系。健全税费收入风险预警指标体系，构建"监测—预警—核实—处置—反馈"治理闭环，持续打造全链条高效能税费收入治理体系。深入推进违规招商引资涉税问题清理整治，建立历史遗留问题台账，逐项制定清理方案，限时完成整改。健全防范"开票经济"长效机制，强化事前预警、事中监控、事后惩戒，坚决维护良好的经济税收秩序，服务全国统一大市场建设。三是深化税费联动征管改革。修订完善税费联动征管操作指引，组织基层分局开展专题培训和岗位练兵，切实提升一线人员业务能力。开展征管数据质量专项提升行动，建立数据质量定期通报和考核机制，确保征管数据准确率达到XX%以上。

（二）精准落实优惠政策，充分释放政策红利。一是构建精准化政策推送机制。依托税收大数据，建立纳税人"画像"体系，实现政策与纳税人的精准匹配和智能推送。开展"政策找人"专项行动，确保各项优惠政策应知尽知、应享尽享。二是完善优惠政策效应评估体系。建立季度政策效应评估机制，运用数据分析手段量化评估减税降费红利释放效果，及时发现和纠正政策落实中的偏差，形成高质量分析报告XX篇以上。三是深化银税互动协作机制。主动对接地方金融机构，扩大银税互动覆盖范围，推动信贷产品创新，力争全年帮助小微企业获得信用贷款XX亿元以上，有效缓解小微企业融资难题。

（三）健全风险防控体系，筑牢税收安全防线。一是动态优化风险指标模型。建立风险指标定期评估更新机制，紧跟经济形势和行业发展趋势，及时调整完善风险识别指标，提升风险监控的前瞻性和精准性。二是强化重点领域监管和部门协同联动。持续加大虚开发票、骗取出口退税、骗享税费优惠和成品油、医美等领域偷逃税违法行为查处力度。推动建立健全税务与公安、市场监管、人民银行等部门的常态化信息共享和联合惩戒机制，形成打击涉税违法犯罪的强大合力。三是深化以案促治长效机制。丰富典型案例库建设，创新警示教育方式方法，扩大覆盖面和影响力。深入开展"以案说税、以案示警、以案促治"活动，推动形成"不敢违、不能违、不想违"的良好税收法治环境。

（四）提升税务执法效能，推进法治税务建设。一是全面统一行政处罚裁量基准。组织开展新版裁量基准专题培训和案例研讨，建立疑难问题会商机制，统一执法尺度和标准，将裁量基准适用纳入执法质量考核评价体系。二是确保增值税法深入落地实施。持续完善增值税法实施过渡期配套措施，加强新旧税制衔接业务培训，及时回应解决基层执行中的疑难问题，确保新税制平稳运行。会同相关部门深化税收制度改革，优化税制结构，加力推进规范税收优惠政策。三是深入推进社保费制度改革。积极会同有关部门推动基本养老保险全国统筹、基本医疗保险省级统筹，加大新就业形态人员参保政策宣传力度，简化参保登记流程，力争全年新增参保XX人以上。四是全面推行柔性执法。加大"首违不罚"和"说理式"执法推行力度，引导执法人员转变执法理念，提升执法温度和公信力，执法满意度达XX%以上。

（五）优化税收营商环境，深化国际税收合作。一是持续提升纳税服务质量。升级电子税务局功能，优化远程帮办系统，实现更多业务"视频办""语音办"。推广征纳互动平台，建立"智能客服+人工坐席"服务模式，智能客服解答率提升至XX%。针对不同纳税人需求推出个性化"服务套餐"，开展纳税人满意度大提升行动。二是全面推广离境退税便利化举措。加大离境退税"即买即退"推广力度，扩大退税商店覆盖面，优化退税办理流程，提升境外旅客购物退税便利度和满意度。三是深化国际税收治理与合作。健全跨境涉税诉求沟通解决机制，加大"税路通"服务品牌宣传推广力度，为"走出去"和"引进来"企业提供更加优质高效的国际税收服务，推动"税路通"在国家海外综合服务体系中发挥更大作用。

（六）锻造过硬税务队伍，激发干事创业活力。一是加强政治建设。深入学习贯彻党的二十大精神，开展"税收现代化服务中国式现代化"大讨论，组织专题党课XX场、主题党日活动XX次。开展青年理论学习小组活动，引导干部坚定理想信念。二是提升能力素质。实施"素质提升"工程，开展"岗位大练兵、业务大比武"活动，组织业务培训XX期、参训XX人次。推行"导师制"，安排XX名业务骨干与新入职干部结对帮带。鼓励干部参加"三师"考试，力争XX人以上通过相关资格考试。三是从严管理监督。开展作风建设专项整治，重点纠治"庸懒散浮拖"等问题。加强廉政教育，构建单位、家庭、社会"三位一体"监督网络。四是完善激励机制。优化绩效考核机制，建立"平时考核+年度考核+专项考核"相结合的评价体系，将考核结果与干部选拔任用、评先评优、绩效奖励挂钩。开展"岗位标兵""服务明星"评选活动，表彰先进典型XX人次，营造比学赶超浓厚氛围。关心干部成长，落实谈心谈话制度，解决干部实际困难XX件，增强干部归属感和凝聚力。

下一步，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进、进中提质总基调，以抓好党务、干好税务、带好队伍为总抓手，聚焦主责主业、深化改革创新、优化纳税服务、强化风险防控、锻造过硬队伍，确保2026年各项税收工作任务圆满完成，为服务经济社会高质量发展贡献税务力量。