同志们：

再过二十多天，我们将迎来中国共产党105周年华诞。在这个庄严而光荣的时刻，我们重温党的光辉历程，缅怀革命先辈的丰功伟绩，就是要从中汲取前进的智慧和力量。公安队伍是党绝对领导下的一支纪律部队，是党和人民手中的“刀把子”。从革命战争年代的“红色保卫局”，到新中国成立后的“人民公安”，一代又一代公安民警在党的领导下，用鲜血和生命捍卫了红色政权、维护了国家安全、守护了万家灯火。今天，我以“忠诚铸警魂、担当护平安”为题，结合公安工作实际，与同志们作一次党课交流，共同庆祝党的生日。

一、赓续红色血脉，在回望公安奋斗史中筑牢“忠诚警魂”的思想根基

人民公安的历史，是一部与党同心、与民同在、与法同行、与时代同频的奋斗史。我们要从公安事业的红色根脉中汲取营养，深刻认识“公安姓党”这一根本政治属性，确保在任何时候、任何情况下都坚决听党话、跟党走。

（一）在“红色保卫”的峥嵘岁月中感悟绝对忠诚。1927年，国民党反动派发动“四一二”反革命政变，大肆屠杀共产党人和革命群众。血的教训让党深刻认识到，必须建立自己的保卫组织。1927年11月，中央特科在上海成立，这是我们党最早的情报保卫专门机构。在白色恐怖下，中央特科的同志们隐姓埋名、深入虎穴，获取了大量重要情报，保卫了党中央的安全。他们中许多人牺牲时连真实姓名都没有留下，但对党的忠诚却如磐石般坚不可摧。抗日战争时期，各抗日根据地建立了社会部、公安局等保卫组织，开展了卓有成效的锄奸保卫工作，为巩固抗日根据地作出了重要贡献。解放战争时期，随着大中城市相继解放，党领导建立了城市公安机关，接管旧警察机构，肃清特务土匪，维护城市治安，为新政权的巩固奠定了坚实基础。1949年11月，公安部正式成立。从此，人民公安事业翻开了崭新的一页。回顾这段历史，我们深切感到：对党绝对忠诚，是公安队伍代代相传的政治基因，是第一位的政治要求。全市公安机关和广大民警，要永远铭记公安先辈的忠诚本色，把“两个维护”落实到行动上、体现到工作中，始终做党和人民的忠诚卫士。

（二）在“人民公安”的光荣传统中感悟服务人民。“人民公安”这四个字，本身就蕴含着深厚的为民情怀。新中国成立初期，百废待兴，社会治安形势复杂严峻。各级公安机关在党的领导下，发动和依靠群众，开展镇压反革命运动，取缔妓院、烟馆、赌场，荡涤旧社会遗留下来的污泥浊水。在很短的时间内，就基本禁绝了娼、赌、毒等社会丑恶现象，社会治安状况显著好转，人民群众拍手称快。“枫桥经验”是公安战线的一面旗帜。1963年，浙江诸暨枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”。毛泽东同志亲自批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。几十年来，“枫桥经验”不断创新发展，成为基层社会治理的典范，核心要义就是“为了群众、依靠群众”。进入新时代，习近平总书记反复强调要坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。全市公安机关要深入践行以人民为中心的发展思想，把群众当亲人、把群众的事当家事，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。无论是打击犯罪、治安巡逻，还是窗口服务、接处警情，都要始终把群众满意作为第一标准。要深入开展“百万警进千万家”活动，民警沉下去、情况摸上来，主动排查化解矛盾纠纷，将风险隐患消除在萌芽状态。要持续深化“放管服”改革，在户籍、交管、出入境等方面推出更多便民利民措施，让群众办事更便捷、更高效、更有获得感。

（三）在“法治公安”的建设实践中感悟执法公正。公安工作是执法工作，必须严格在法治轨道上运行。改革开放以来，我国法治建设进入快车道，公安执法规范化水平不断提升。从《治安管理处罚条例》到《治安管理处罚法》，从《刑事诉讼法》的多次修订到《公安机关办理刑事案件程序规定》的不断完善，公安执法的法律体系日益健全。1995年颁布的《人民警察法》，对人民警察的职责、权限、义务、纪律等作出了明确规定。党的十八大以来，党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，公安机关执法规范化建设持续深化。我们推行执法公开、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，建设执法办案管理中心，实现对执法活动的全流程、全要素、全环节监督管理。我们深化受立案制度改革，着力解决有案不立、压案不查等突出问题。我们推进刑事案件“两统一”改革，由法制部门统一审核、统一对接检察院，从源头上防止冤错案件。但我们也必须清醒看到，执法不规范、不文明、不公正的问题在一些单位和民警身上依然存在，有的甚至造成了不良影响，损害了公安机关的公信力。全市公安民警要牢固树立法治意识，把公平正义作为执法工作的生命线。在每一起案件办理、每一个执法环节中，都要做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处罚适当。要坚持以法为据、以理服人、以情感人，努力实现法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。要自觉接受监督，习惯在“聚光灯”下执法，让权力在阳光下运行。

二、聚焦主责主业，在维护安全稳定实践中扛起“护佑平安”的使命担当

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。当前，我市社会治安大局总体平稳，但影响安全稳定的风险隐患仍然不少。全市公安机关要以建党105周年为新的起点，以“时时放心不下”的责任感，全力防风险、保安全、护稳定、促发展，努力建设更高水平的平安*。

（一）坚决捍卫政治安全，当好维护国家政治安全的“刀把子”。政治安全是国家安全的根本。公安机关作为维护政治安全的专门力量，必须时刻保持清醒头脑，增强政治敏锐性和政治鉴别力。一是严密防范和打击敌对势力渗透破坏活动。当前，境外敌对势力对我“西化”“分化”的图谋从未停止，利用网络、宗教、非政府组织等多种渠道进行渗透策反。我们要坚持主动进攻、露头就打，坚决切断各类渗透破坏链条。加强对重点人员、重点群体的动态管控，落实“一人一策”管理措施。高度关注向境外转移的腐败分子、涉黑涉恶人员等，加大追逃追赃力度，绝不让*成为违法犯罪分子的“避风港”。二是坚决打击暴力恐怖活动。始终绷紧反恐怖斗争这根弦，坚持凡“恐”必打、露头就打。加强对涉恐情报信息的搜集研判，做到预知预警预防。对重点目标、重点部位、重点人员落实最高等级安防措施，定期开展反恐应急演练。持续推进“去极端化”工作，铲除恐怖主义滋生土壤。三是维护意识形态安全。依法打击网上网下散布政治谣言、攻击党和政府、煽动颠覆国家政权的言行。严格落实网络实名制，加强对网站、论坛、社交媒体等平台的管理，督促平台履行主体责任。对利用互联网传播有害信息、组织非法活动的，要果断出手、依法处置。配合网信、宣传等部门，加强正面宣传和舆论引导，唱响主旋律、弘扬正能量。

（二）全力维护社会安定，当好化解社会矛盾纠纷的“减压阀”。当前，我国社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，各类矛盾纠纷量大面广。公安机关处于化解矛盾、维护稳定的第一线。一是主动排查化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动落实“派出所主防”职责。社区民警要沉入社区、走进网格，全面排查婚恋家庭、邻里关系、债务纠纷、征地拆迁、劳资争议等矛盾隐患。对排查出的矛盾纠纷，能当场调解的当场调解；不能当场调解的，依托“三调联动”机制，推动人民调解、行政调解、司法调解有机衔接。建立重点矛盾纠纷台账，实行销号管理。对可能激化升级的，要提前预警、主动干预，严防“民转刑”“刑转命”案件发生。二是依法处置涉稳群体性事件。对因征地拆迁、环境污染、金融风险等引发的利益诉求群体，要坚持“发现得早、控制得住、处置得好”。按照“三到位一处理”原则，诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。对借维权之名行违法之实的，要果断采取措施，坚决维护正常社会秩序。三是加强重点人员管控。对严重精神障碍患者、扬言报复社会人员、刑满释放人员等，要逐一落实管控责任和措施，做到“底数清、情况明、管得住”。建立动态风险评估机制，对高风险人员实行“一人一专班”，严防其实施个人极端暴力犯罪。

（三）切实保障人民安宁，当好打击违法犯罪的“尖刀连”。群众看公安，关键看破案。我们要始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，不断增强人民群众的安全感。一是深入推进扫黑除恶常态化。黑恶势力是社会的毒瘤。要坚持打早打小、露头就打，严防黑恶势力死灰复燃。持续开展重点行业领域专项整治，严厉打击“村霸”“市霸”“行霸”等黑恶势力。对涉黑涉恶案件，要落实“一案三查”，既要查办黑恶势力，又要倒查党委政府主体责任和部门监管责任，还要深挖背后的“保护伞”。二是重拳打击电信网络诈骗犯罪。当前，电诈案件已经成为影响群众安全感的突出犯罪。要坚持打防结合、预防为先。在打击上，持续开展“断卡”“断流”等专项行动，全链条打击境内境外犯罪团伙。加强与银行、通信运营商协作，建立快速止付、预警劝阻机制。在防范上，加大反诈宣传力度，推动反诈宣传进社区、进农村、进家庭、进学校、进企业，推广安装“国家反诈中心”APP，提高群众识诈防诈能力。三是严打传统盗抢骗等多发性侵财犯罪。快侦快破入室盗窃、扒窃、盗窃电动车、街头诈骗等案件，尽最大努力追赃挽损。完善“小案快侦”机制，将破案率纳入考核，扭转“重大案、轻小案”倾向。四是依法打击黄赌毒违法犯罪。持续开展扫黄打非、禁赌控聚、禁毒铲毒等专项行动。对涉黄涉赌场所，要发现一家、查处一家、关停一家。对吸毒人员，要落实“逢嫌必检”，应收尽收、应戒尽戒。深化青少年毒品预防教育，创建无毒社区、无毒校园。五是全力追逃追赃。对在逃人员，特别是潜逃多年的命案积案逃犯，要加大追捕力度，用好大数据、人脸识别等科技手段，力争“逃犯清零”。对涉案赃款赃物，要依法追缴、及时返还，最大限度挽回群众损失。

（四）全面加强公共安全管理，当好守护人民生命财产的“防护墙”。公共安全连着千家万户。要以“隐患就是事故”的警觉，抓实抓细各项安全监管措施。一是强化道路交通安全管理。我市机动车保有量持续增长，交通安全压力不断加大。要持续开展“减量控大”工作，严查酒驾醉驾、超速超载、疲劳驾驶、无证驾驶等严重交通违法行为。加强重点路段、重点时段巡逻管控，完善交通安全设施。对事故多发点段，要挂牌督办、限期整改。加强交通安全宣传教育，提高全民交通安全意识。二是强化治安要素管控。严格枪支弹药、管制刀具、爆炸物品、剧毒化学品、放射性物品等危险物品管理，落实实名登记、流向监控、储存保管等制度。加强对旅馆、网吧、娱乐场所、出租房屋等治安复杂场所的日常检查和突击清查，挤压违法犯罪空间。三是强化大型活动安全监管。对演唱会、体育赛事、庙会灯会等大型群众性活动，要提前介入、严格审批，督促主办方落实安全责任。制定周密的安保方案和应急预案，加强现场安保力量配置，严防拥挤踩踏等安全事故。四是强化消防安全管理。依法履行消防监督职责，对人员密集场所、高层建筑、地下空间、老旧小区、三合一场所等开展常态化消防检查。对发现的火灾隐患，要责令限期整改，逾期不改的依法处罚。加强消防安全宣传教育，提高群众自防自救能力。五是强化校园及周边安全。落实“护学岗”和高峰勤务机制，确保上下学时段见警察、见警车、见警灯。指导学校加强人防、物防、技防建设，完善一键报警系统。对涉校矛盾纠纷、校园欺凌、周边治安乱点等，要早发现、早干预、早处置。

（五）夯实公安基层基础，当好市域社会治理现代化的“主力军”。基础不牢，地动山摇。派出所是公安机关的最基层单位，也是维护稳定的第一道防线。一是大力推进“两队一室”改革。在城市派出所全面推行“两队一室”（社区警务队、案件办理队、综合指挥室）模式，优化警力配置，明晰职责分工。综合指挥室发挥“中枢大脑”作用，实行扁平化指挥、合成化作战。社区警务队专职负责社区警务工作，落实“一区一警两辅”或“一村一辅警”。案件办理队负责办理辖区内发生的行政案件和因果关系明确、案情简单的刑事案件。通过改革，让派出所回归主防主责。二是深化“一村（格）一警”工作。配齐配强驻村（格）民辅警，确保每个村（社区）都有责任民警或辅警。明确驻村民辅警“五大职责”：采集基础信息、掌握社情民意、排查化解矛盾、组织安全防范、开展便民服务。要保障驻村民辅警必要的办公、生活条件，让他们真正沉得下、留得住、干得好。三是加强智慧公安建设。持续推进“天网工程”“雪亮工程”建设和升级，增加视频监控点位密度，提高智能识别能力。建设公安大数据平台，整合内外部数据资源，为一线民警提供精准情报支撑。推广移动警务终端，让民警在街面、社区就能查询信息、办理业务、实时反馈。四是提升执法办案水平。加强执法办案管理中心规范化建设，实现“一站式”办案、全流程监督。严格落实“四个一律”要求：违法犯罪嫌疑人被带至公安机关后，一律直接带入办案区，一律先进行人身检查，一律有人负责看管，一律全程录音录像。加强民警执法培训，定期组织法律知识考试和实战技能比武，提高规范执法能力。

三、坚持严管厚爱，在全面从严管党治警中锻造“四个铁一般”的公安铁军

公安队伍是和平年代牺牲最多、奉献最大的队伍。越是任务繁重、越是情况复杂，越要加强队伍建设。我们要锚定“四个铁一般”标准，着力锻造一支党和人民满意的高素质过硬公安队伍。

（一）突出政治建警，铸牢绝对忠诚的“压舱石”。公安机关首先是政治机关，政治属性是第一属性。要把政治建设摆在首位。一是强化理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述。坚持“第一议题”制度，党委会、支委会首先学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。开展全覆盖政治轮训，每名民警每年至少参加一次集中政治学习。二是严肃政治纪律和政治规矩。坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行重大事项请示报告制度，决不允许先斩后奏、瞒报漏报。坚决反对“七个有之”，做到“五个必须”。三是加强政治考察和政治监督。在干部选拔任用、民警职级晋升中，把政治标准放在首位，实行政治表现“一票否决”。定期对领导班子和领导干部进行政治体检，对政治不过硬的及时调整。

（二）突出素质强警，练就克敌制胜的“硬功夫”。没有金刚钻，揽不了瓷器活。要围绕实战需要，全面提升民警履职能力。一是开展全警实战大练兵。坚持“干什么练什么、缺什么补什么”，分类别、分岗位开展练兵。加强体能训练，确保民警身体素质达标。加强武器警械使用、徒手防卫控制、现场急救等技能训练，提高应急处突能力。加强法律知识和办案程序培训，防止因执法不规范引发问题。二是培养专业人才。针对反恐、反诈、禁毒、经侦、网安、刑事技术等紧缺专业，引进和培养一批专业人才。建立专家人才库，发挥传帮带作用。鼓励民警参加法律职业资格考试、高级执法资格考试等，对取得证书的给予奖励。三是优化用人导向。坚持重实干、重实绩、重担当，把那些想干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来。打破论资排辈，大胆使用优秀年轻干部。完善平时考核和年度考核机制，考核结果与评优评先、职级晋升、绩效奖励挂钩，解决“干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。

（三）突出严管厚爱，营造风清气正的“生态圈”。严管就是厚爱，信任不能代替监督。要坚持严在平时、管在日常。一是从严教育管理。结合正在开展的党纪学习教育，逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》，用身边事教育身边人。对苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。对违纪违法问题，坚持“零容忍”，发现一起、查处一起，绝不姑息。二是加强执法监督。严格执行防止干预司法“三个规定”，坚决抵制“人情案”“关系案”“金钱案”。对执法办案开展常态化网上巡查、案件评查，及时发现纠正执法问题。畅通群众投诉举报渠道，对反映的问题认真核查、及时反馈。三是落实爱警惠警措施。科学安排勤务，保证民警合理休息，坚决防止过劳牺牲。落实民警职业风险保障，为一线民警配齐防护装备。加强民警心理健康服务，定期开展心理辅导和危机干预。对因公牺牲、负伤、患重大疾病的民警及家属，要及时慰问帮扶。大力选树表彰先进典型，讲好警察故事，增强民警的职业荣誉感、自豪感、归属感。

同志们，金色盾牌，热血铸就。站在建党105周年的新起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、担当作为，以维护安全稳定的新业绩、党和人民满意的新形象，为*加快打造中西部发展的区域性中心城市保驾护航，向党的105周年华诞献礼！