同志们：

今年7月1日，我们将迎来中国共产党105周年华诞。一百零五载风雨兼程，我们党从胜利走向新的胜利。在党的光辉历程中，通信、数据、政务服务工作始终是党的“耳目喉舌”和联系群众的“桥梁纽带”。从革命战争年代的“半部电台”起家，到新时代的“一网通办”“城市大脑”，一代代红色通信人和政务数据工作者，在党的领导下，为革命、建设、改革和发展作出了不可磨灭的贡献。今天，我以“传承红色通信基因、争当数字时代先锋”为题，结合我局工作实际，与大家作一次党课交流，共同庆祝党的生日。

一、回顾百年红色数据史，在追寻足迹中筑牢“数据为民”的思想根基

党的百年奋斗史，也是一部数据采集、传输、处理和服务不断演进的历史。我们数据局和行政审批局的同志，要从红色数据发展历程中汲取精神滋养，深刻理解“为谁采集数据、为谁共享数据、为谁优化服务”这一根本问题。

（一）从“半部电台”到“数字大脑”，红色数据事业始终与党同心同行。1930年，红军在第一次反“围剿”中缴获了半部电台，从此我们党有了自己的无线电通信事业。那时，数据信息关乎党的生死存亡——一份情报、一组密码、一个电波，往往决定一场战役的成败。在长征途中，军委三局（通信局）的同志们靠着肩挑背扛，在极其恶劣的环境下保障了党中央与各路红军的通信联络，为遵义会议的召开、四渡赤水的成功提供了关键的信息支撑。延安时期，我们党在简陋的窑洞里建立了中央军委作战部，开始系统地进行敌情数据统计、战况分析、物资调配测算，用最朴素的数据思维指导根据地建设。新中国成立后，从第一颗原子弹爆炸的数据测算到第一次全国人口普查的信息汇总，从“三线”建设时期的电子工业布局到改革开放后的信息化建设，数据工作始终伴随着国家发展的每一步。进入新时代，我们建设了“城市数字大脑”“政务数据共享平台”“一体化在线政务服务平台”，但无论技术如何迭代，红色数据工作的初心使命从未改变——那就是为党治国理政服务、为人民群众服务。我们*数据局的党员干部，必须铭记这段历史，将红色电波精神转化为推动数据赋能*高质量发展的不竭动力。

（二）从“人民邮电”到“一网通办”，政务服务始终以人民为中心。“人民邮电为人民”是邮电系统的光荣传统。早在瑞金时期，中华苏维埃共和国就设立了邮政总局，开办了多项便民业务；1948年，毛泽东主席为《人民邮电》报题写报头，明确要求邮电工作要服务人民。新中国成立后，邮电系统喊出了“迅速、准确、安全、方便”的服务方针，无论是雪域高原的邮路，还是边防哨所的通信，都体现了党同人民群众的血肉联系。这种服务理念，与今天我们推进的“一网通办”“最多跑一次”“高效办成一件事”是一脉相承的。行政审批局是政府服务群众的第一线，也是展示党和政府形象的重要窗口。从过去“门难进、脸难看、事难办”的行政审批“长跑”，到如今“进一扇门、取一个号、上一张网、办所有事”的便捷高效，背后是党持续深化“放管服”改革、优化营商环境的坚定决心。我们开展“跨省通办”“容缺受理”“帮办代办”，推行政务服务“好差评”制度，每一项举措都是为了解决群众办事的难点、堵点、痛点。作为数据局和行政审批局的干部，我们要时刻反问自己：我们的数据共享有没有真正让群众少跑腿？我们的审批流程有没有真正为群众减负担？我们的线上平台有没有真正照顾到老年人和残疾人？只有始终把人民放在心中最高位置，才能真正把“数据多跑路、群众少跑腿”落到实处。

（三）从“信息孤岛”到“数据共享”，改革攻坚彰显党员担当。在信息化建设的早期，各部门独立建设信息系统，形成了大量的“信息孤岛”和“数据烟囱”。不同部门之间数据不通、系统不联，群众办事要在多个窗口重复提交材料，企业申报要在不同平台反复录入信息。打破这种局面，需要极大的政治勇气和改革智慧。2015年以来，党中央、国务院大力推进政务信息系统整合共享，明确“网络通、数据通、业务通”的目标。我们*市也经历了从分散建设到统一平台、从人工核验到数据比对、从纸质证照到电子证照的深刻变革。这个过程中，数据局承担了“总枢纽”“总调度”的角色。许多党员同志带头攻坚，放弃节假日，一条一条梳理数据目录，一个一个接口对接系统，加班加点处理数据质量问题。有的同志为了协调一个部门的接口，跑了十几趟；有的同志为了核对海量数据的准确性，连续几天吃住在单位。正是这种不畏难、不服输、敢啃硬骨头的作风，换来了今天*政务服务“一网通办”的坚实数据底座。截至目前，市数据共享平台已归集全市*亿条数据，累计提供数据交换服务*亿次，支撑了*个高频事项“零材料”办理。这些成绩的背后，是党员先锋岗上的默默奉献，是数据人、审批人的忠诚担当。我们要永远铭记这段改革攻坚的历史，继续以逢山开路、遇水架桥的勇气，推进数据要素市场化配置改革，让数据真正“活起来”“用起来”。

二、聚焦主责主业实干，在数字赋能*高质量发展中展现数据局的“硬核力量”

当前，数据已经成为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素。市数据局（市行政审批局）肩负着数字政府、数字社会、数字经济建设的统筹协调职责，同时直接承担着全市政务服务优化、行政审批制度改革、公共资源交易监管等重要职能。如何在建党105周年之际，以实实在在的工作成效向党和人民报告？我们要重点抓好以下五个方面的工作。

（一）着力夯实数字底座，在城市数字基础设施上实现“新跨越”。万丈高楼平地起，数字*的建设首先要有坚实的数字底座。我们要把数字基础设施作为城市竞争力的重要支撑，加快构建高速泛在、云网融合、安全可控的数字设施体系。一是加快5G网络深度覆盖。持续推进5G基站建设，在去年实现中心城区和县城核心区连续覆盖的基础上，今年重点向工业园区、旅游景区、交通枢纽、乡镇农村延伸。加强与铁塔公司、电信运营企业的协同，优化基站布局，降低建设成本，力争年底前全市5G基站总数突破*个，每万人拥有5G基站数达到*个，为智能制造、智慧农业、智慧文旅等应用场景提供低时延、大带宽的网络支撑。同时，要同步推进千兆光网建设，推动光纤入户向“千兆到户、万兆入企”升级，满足家庭超高清视频、企业海量数据上云等需求。二是建强*“城市大脑”。持续升级市级大数据能力平台，完善数据汇聚、治理、共享、开放全链条功能。要打破“重建设、轻应用”的惯性思维，重点在“一屏统览、一网统管”上下功夫。城市运行管理中心的大屏不能只是“好看”，更要“好用”——要接入气象、交通、水务、城管、应急等部门的实时数据，通过算法模型对城市内涝、交通拥堵、火灾风险等进行智能预警，自动生成处置建议并派单给相关部门。公安、城管、住建等部门的视频资源要统一接入、智能分析，实现对重点区域、重点时段的全天候感知。今年下半年，要重点推进“智慧停车”“智慧排水”“智慧工地”等专题应用，让市民真切感受到数字城市带来的便利与安全。三是筑牢网络安全防线。数据安全是国家安全的重要组成部分。我们要严格落实《数据安全法》《个人信息保护法》，建立健全数据分类分级保护制度。对政务数据实行“全生命周期”安全管理，从采集、传输、存储、处理、交换到销毁，每一个环节都要有明确的安全责任人和技术防护措施。定期开展网络安全攻防演练，查找漏洞、补齐短板。对于涉及个人隐私的敏感数据，要坚持“最小够用”原则，不该共享的坚决不共享，必须共享的严格脱敏。同时，要加强对第三方服务机构的监管，谁建设、谁运营、谁负责，严防数据泄露和滥用。

（二）持续深化“一网通办”，在政务服务提质增效上跑出“加速度”。政务服务是政府联系群众最直接的窗口，也是优化营商环境的前沿阵地。我们要以“高效办成一件事”为牵引，推动政务服务从“能办”向“好办、快办、愿办”转变。一是深化“一件事一次办”。围绕企业和个人全生命周期，梳理确定高频“一件事”清单，比如企业开办、企业注销、新生儿出生、不动产登记、退休等，逐项优化流程、整合表单、压减材料。要建立跨部门联办机制，破除部门壁垒。以“企业注销一件事”为例，过去企业要分别跑税务、市场监管、人社、海关等部门，现在通过平台一次申请、信息共享、并联审批。今年要进一步扩大“一件事”覆盖范围，新增“开便利店”“开理发店”“开宠物诊所”等涉企事项和“出生一件事”“入学一件事”“身后一件事”等民生事项。二是提升“网上办”“掌上办”深度。持续推进政务服务事项标准化、规范化，推动更多事项实现“全程网办”。优化“*汇办·*旗舰店”功能，围绕用户习惯重新设计界面，让常用功能一目了然，减少点击层级。针对群众使用中反馈的“卡顿、闪退、找不到”等问题，成立技术专班快速响应、及时修复。加大电子证照应用力度，实现身份证、营业执照、不动产权证、驾驶证、行驶证等高频电子证照在政务服务中“免提交”。到今年底，力争全市政务服务事项网上可办率达到*%，“掌上办”事项突破*项。三是拓展“跨域通办”。*作为省域副中心城市，要主动服务“襄十随神”城市群一体化发展。完善城市群“跨域通办”专窗和线上专区，统一通办事项清单、办理标准和办事指南。目前已经实现社保转移接续、异地就医备案、公积金异地提取等*项事项“跨市通办”，今年要再新增*项，并探索与南阳、信阳等周边外省城市开展点对点“跨省通办”合作。同时，要优化通办流程，不能名义上“通办”、实际上群众还要两地跑，要真正实现“一地受理、异地可办、网上流转、快递送达”。

（三）强力打破数据壁垒，在数据共享开放应用上取得“新突破”。数据只有流动和共享才能创造价值。当前，虽然我市数据共享平台已经归集了大量数据，但“有数不好用、有数不能用、有数不敢用”的问题依然存在。我们必须以更大的力度推动数据“应汇尽汇、应享尽享、应开尽开”。一是开展数据质量提升专项行动。对已归集的*亿条数据进行全面“体检”，重点解决数据不完整、不准确、不及时、不一致等问题。建立数据质量反馈和纠错机制，谁提供数据、谁负责质量。数据使用部门在使用过程中发现数据问题，要及时反馈给提供部门，提供部门要在规定时限内核实修正。将数据质量纳入各部门年度考核，对数据质量问题严重的单位进行通报约谈。同时，要建立数据动态更新机制，确保高频数据T+1日更新，重要数据实时更新。二是大力推进数据有序共享。完善政务数据共享协调机制，对于各部门提出的数据需求，原则上“应享尽享”，不得以任何理由拒绝，除非有明确的法律法规依据。对于一些长期不响应、不配合的部门，由市政府督查室专项督办。要建立数据共享负面清单制度，清单之外的数据全部可以共享。今年要重点推动人社、医保、民政、卫健、教育等部门的高频数据实现“秒级共享”，支撑“免申即享”“政策找人”等应用场景。比如，针对高龄津贴发放，过去需要老人每年到社区申报，现在通过公安户籍数据、民政死亡数据、人社退休数据比对，自动筛选出符合条件的高龄老人，将津贴直接发放到社保卡，实现“零申请、零材料、零跑腿”。三是探索公共数据授权运营。在确保数据安全和个人隐私的前提下，有序推动公共数据向社会开放和授权运营。建立公共数据授权运营管理办法，明确授权范围、使用规则、收益分配、安全监管等。优先开放交通运输、医疗卫生、教育文化、地理气象等社会需求度高、应用前景好的数据，鼓励企业利用这些数据开发便民应用、征信产品、分析报告等。同时，要积极培育数据要素市场，引进和培育一批数据服务商、数据经纪商，探索开展数据资产评估、登记、交易试点，争创省级数据要素市场试点城市。

（四）迭代升级“一网统管”，在城市治理智慧精准上织密“感知网”。城市治理现代化，离不开数字化赋能。我们要依托“城市大脑”，加快构建“一网统管”的城市治理新范式，让城市管理更加耳聪目明、反应更加敏捷高效。一是建强城市运行管理中心。市城运中心是“一网统管”的指挥中枢，要进一步充实力量、完善功能。实现与各县（市、区）城运中心、乡镇（街道）综合指挥室的上下联动，做到“指令一键下达、信息实时共享、处置闭环管理”。要接入城管、交通、水务、环保、应急等部门的业务系统，整合各类感知设备，包括视频监控、水质监测、空气监测、井盖传感器、燃气报警器等，形成“空天地一体化”的城市感知体系。二是拓展智慧应用场景。聚焦城市治理的难点痛点，开发一批实用管用的智慧应用。在智慧城管方面，利用AI视频分析技术自动识别占道经营、暴露垃圾、乱停乱放等城市乱象，自动生成案件派发给相关责任人，处置结果自动复核，实现“机器换人、智能管理”。在智慧交通方面，实时监测路况，通过信号灯智能调优、诱导屏信息发布等方式缓解拥堵，对交通事故、道路积水等异常事件做到秒级发现、自动预警。在智慧环保方面，整合空气质量监测站、水质自动站、重点污染源在线监控等数据，建立环保大数据分析模型，精准定位污染源、预测污染趋势。三是构建基层治理数字化体系。推动“一网统管”向基层延伸，为乡镇（街道）、村（社区）提供实用的数字化工具。建设基层治理综合应用平台，整合人口、房屋、企业、事件等基础信息，实现“以房管人、以人管事”。推广“随手拍”应用，鼓励网格员和居民通过手机上报问题，系统自动派单、限时办理、评价反馈。要特别注重为基层减负，不能因为数字化反而增加填表报数负担，要利用自动填报、数据复用等技术，让基层干部从繁琐的台账报表中解脱出来，腾出更多精力服务群众。

（五）用心做优“一窗通办”，在公共资源阳光交易上彰显“公信力”。公共资源交易是优化营商环境的重要环节，也是廉政风险易发多发领域。我们要以数字化转型为牵引，推动公共资源交易更加公开、公平、公正。一是全面推行全流程电子化交易。政府采购、工程建设项目招标投标、国有产权交易、土地矿业权出让等公共资源交易，除涉密项目外，全部实现“不见面开标”“远程异地评标”。投标企业无需到现场，只需在电脑前登录系统即可完成投标、解密、答疑等操作，专家在线评审、系统自动汇总。这既降低了企业差旅成本，又减少了人为干预风险。今年要进一步提升远程异地评标常态化水平，与省内外更多城市建立合作关系，实现优质专家资源跨区域共享。二是持续降低制度性交易成本。严格执行涉企收费清单制度，一律取消没有法律法规依据的投标保证金、采购文件费用等。对于确需收取的保证金，要大力推行电子保函替代现金保证金，减轻企业资金占用压力。进一步压缩交易周期，政府采购项目从发布公告到签订合同不超过*个工作日。建立公共资源交易“绿色通道”，对重大项目、民生工程、应急项目实行特事特办、容缺受理。三是强化智慧监管。利用大数据技术对交易行为进行智能分析，自动发现围标串标、异常报价、专家打分偏离等异常线索，及时预警并移交行政监督部门处理。建立健全信用评价体系，对投标人、招标代理、评标专家等各方主体进行信用画像，实施差异化监管——对信用好的给予免收保证金、减少检查频次等激励，对信用差的加大惩戒力度，实现“一处失信、处处受限”。同时，要畅通投诉举报渠道，对反映的问题做到件件有落实、事事有回音，切实维护公平竞争的市场环境。

三、锻造过硬数据铁军，在从严管党治党中践行“忠诚干净担当”

事业成败，关键在人。面对数字化改革的新形势新任务，必须有一支政治强、业务精、作风硬的数据铁军。

（一）强化政治建设，永葆对党忠诚的政治品格。数据局、行政审批局的工作政治性、政策性、敏感性都很强。要坚持把党的政治建设摆在首位，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记关于网络强国、数字中国、数字政府的重要论述，做到学思用贯通、知信行统一。要严格执行“第一议题”制度，党组会第一议题学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，研究贯彻落实措施。要严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，不断提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。全体党员干部要时刻绷紧政治这根弦，在数据共享、流程再造、平台建设等各项工作中，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，确保中央、省委、市委的决策部署在数据局和行政审批局不折不扣落地生根。

（二）提升专业素养，练就担当作为的过硬本领。数字化是当前最前沿、变化最快的领域之一。我们数据局的干部如果不懂数据、不会用数据，就无法胜任本职工作。要大力开展岗位练兵和业务培训，邀请高校专家、企业技术骨干来局授课，组织干部到先进地区数据局、行政审批局跟班学习。鼓励干部参加大数据、人工智能、区块链等专业技能认证考试，对取得证书的给予适当奖励。要注重在实践中培养干部，把年轻干部放到数据攻坚、项目一线去磨炼，让他们在干中学、在学中干。要建立容错纠错机制，在探索数字化应用新场景、审批流程新做法时，允许试错、宽容失败，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

（三）严明纪律作风，守住清正廉洁的底线红线。我们掌握着数据资源、审批权限、交易监管等重要权力，廉政风险点多面广。全系统党员干部要时刻保持清醒头脑，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义。要结合正在开展的党纪学习教育，逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么。要深化廉政风险防控，对行政审批、数据查询、专家抽取、开标评标等关键环节实行全过程留痕、可追溯管理，从制度上堵塞漏洞。领导干部要带头落实“一岗双责”，管好自己、管好家人、管好身边工作人员。要常态化开展警示教育，用身边事教育身边人，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，永葆数据人和审批人清正廉洁的政治本色。

同志们，时代潮流浩浩荡荡，数字浪潮奔涌向前。站在建党105周年的新起点上，我们要不忘初心、牢记使命，传承好“半部电台”的红色基因，发扬好“人民邮电为人民”的光荣传统，以数据赋能高质量发展，以服务温暖万千群众，为*加快打造中西部发展的区域性中心城市、奋力推进中国式现代化*实践贡献数据智慧和审批力量！

谢谢大家！