2026年上半年，*县税务局深入贯彻落实党中央、国务院关于全面从严治党和深化税收征管改革的决策部署，紧紧围绕上级税务机关关于推进一体化综合监督体系建设的工作要求，坚持以党建为引领、以内控为基础、以监督为抓手，统筹推进各类监督贯通融合，一体化综合监督工作取得积极成效。现将有关情况报告如下:

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，压实监督责任链条

按照“1+1+4”监督主体框架要求，进一步厘清党委全面监督、纪检专责监督、督察内审职能监督、机关党委日常监督的工作边界，构建起横向到边、纵向到底的责任网格，确保监督责任层层传导、级级压实。一是健全工作架构，明确职责分工。制定印发《2026年一体化综合监督工作方案》，将监督任务逐项分解到部门、落实到岗位，明确党委主体责任、纪检监督责任、职能部门监管责任的具体内容和边界，形成各司其职、各负其责、协调联动的工作格局。二是强化党委统领，发挥“一把手”示范作用。局党委将一体化综合监督工作纳入党委议事日程和年度工作要点，局主要领导带头履行第一责任人职责，主持召开专题会议研究部署监督工作*次，听取各部门监督工作汇报*次，压紧压实各分管领导和部门负责人的监督管理责任，形成上下联动、同向发力的工作格局。三是完善考核机制，强化结果运用。将一体化综合监督工作纳入年度绩效考核体系，制定考核细则和评分标准，实行月通报、季点评、年考核，定期通报各部门监督工作开展情况，对发现问题整改落实情况实行台账管理和销号制度，确保监督工作件件有落实、事事有回音。

（二）深化内控建设，筑牢风险防控根基

持续优化内控制度体系，结合上级新出台的制度规范和本局实际，对现行内控制度进行全面梳理和修订完善，形成覆盖全业务流程的制度防控网络。一是系统完善制度规范。重点围绕税收执法、行政管理、廉政风险三大领域，更新完善风险点清单和防控措施，新增制度*项、修订制度*项，废止不适用的制度*项，确保内控制度与最新政策要求和业务变化相适应。二是深化内控平台应用。依托内控监督平台，对税费征管各环节执法行为实施全流程在线监控，设置风险预警指标*项，上半年累计发现并推送执法风险预警信息*条，督促相关岗位及时规范整改，整改完成率95.2%，有效将风险隐患消除在萌芽状态。三是扎实开展风险排查。组织各职能部门对照内部管理风险点清单开展全面自查，重点聚焦发票管理、税款征收、行政处罚、税款退库等权力集中和廉政高风险领域，共梳理风险点86项，逐一明确防控措施和责任人，形成风险防控责任清单，切实将“事后纠偏”向“事前防控”转变。

（三）推动监督融合，提升综合监督质效

加强党内监督、纪检监督、职能监督、日常监督的统筹协调，建立监督信息共享机制，推动各类监督力量整合、工作融合，形成同频共振、同向发力的监督合力。一是推进各类监督贯通协同。建立监督工作联席会议制度，每季度召开一次联席会议，通报各类监督发现的问题线索，研究分析共性问题和规律性倾向，协调解决监督工作中的难点堵点问题。二是强化专项督察检查。组织开展税收执法专项督察*次，重点对发票管理、税款征收、行政处罚等高风险执法领域开展靶向检查，抽查执法卷宗*份，发现并纠正执法不规范问题*项，有效规范了执法行为，降低了执法风险。三是充分发挥外部监督作用。邀请特邀监督员和兼职纪检员深入税务所、办税服务厅开展实地督导*次，走访纳税人*户，召开税企座谈会*场，广泛听取纳税人和社会各界对税务干部作风的意见建议，收集意见建议*条，全部纳入整改台账，将外部监督转化为改进工作的有效动力，营造风清气正的税收营商环境。

（四）聚焦正风肃纪，深化清廉税务建设

充分利用党纪学习教育成果，将廉政教育与业务培训有机结合，引导税务干部筑牢拒腐防变的思想防线，持续深化清廉税务建设。一是深入推进廉政文化建设。通过专题讲座、案例警示、廉政谈话等多种形式，开展廉政教育活动*次，覆盖全体干部职工*人次，组织廉政知识测试*次，参考率和合格率均达*%。打造廉政文化长廊，选树勤廉榜样*人，以正面典型引领清风正气。二是严格执行监督执纪“四种形态”。坚持抓早抓小、防微杜渐，上半年开展提醒谈话和批评教育*人次，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正，切实防止小问题演变为大问题，让红脸出汗成为常态。三是健全“八小时以外”常态化监管机制。进一步完善干部职工日常行为规范，深化特约监督员和兼职纪检员工作机制，对干部职工在工作圈、生活圈、社交圈的行为实施动态监管，开展家访12人次，了解干部“八小时以外”情况，推动监督工作向“八小时以外”延伸覆盖，构建全天候监督防线。

二、存在问题

总体来看，上半年一体化综合监督工作取得了一定成效，但对照上级要求和工作标准，仍存在一些不容忽视的薄弱环节和突出问题，需要在下半年工作中认真加以解决。

（一）监督合力尚未充分形成，协同效能有待释放

各监督主体之间的协作配合机制尚不健全，一体化监督的整体效能尚未充分释放。一是信息共享渠道不够畅通。各监督主体之间仍存在信息壁垒，监督发现问题的通报共享不够及时全面，存在各自为战、条块分割的现象，监督资源整合利用效率有待提升，部分共性问题因信息不对称而未能形成协同处置合力。二是职能监督主动性和覆盖面不足。部分职能部门对一体化综合监督工作的重视程度不够，将监督工作视为额外负担而非职责所在，主动参与监督的积极性不高，满足于完成规定动作，部门职能监督的覆盖面和深度存在明显不足，监督质量参差不齐。三是整改闭环机制不够完善。监督发现问题的整改落实存在“后半篇文章”抓得不实的问题，部分问题整改停留于表面，缺乏有效的跟踪问效和验收机制，个别整改事项存在屡查屡犯现象，整改质量难以得到有效保证，整改成果的巩固深化还需持续加力。

（二）内控机制运行效能有待提升，防控精准度仍需加强

内控机制建设取得了一定进展，但在实际运行中仍存在一些短板和不足，影响了内控监督的实效性。一是内控平台功能应用不够充分。部分基层岗位人员对平台操作不够熟练，数据录入不及时、不规范的问题依然存在，风险预警指标的精准度和覆盖范围有待优化，影响了内控监督的时效性和准确性，平台的智能化水平还需进一步提升。二是风险联动识别能力不足。内控工作重点不够突出，对执法风险、管理风险、廉政风险的联动识别和一体防控能力不足，三类风险的关联性分析和综合研判开展不够，风险预警的精准性有待进一步提高，从被动应对向主动防控转变的步伐仍需加快。三是内控文化建设相对滞后。内控培训工作针对性不强，培训内容与实际工作结合不够紧密，干部职工的内控意识和内控思维尚未完全融入日常工作行为，内控文化氛围有待进一步浓厚，部分干部对内控制度的重要性认识不够，存在重业务轻内控的倾向。

（三）监督能力建设存在短板，专业化水平亟待提升

监督队伍的专业能力是决定监督工作质效的关键因素，当前我局监督能力建设还存在一些突出短板。一是监督队伍专业化水平有待提升。督察内审人员在大数据分析、风险识别、信息化审计等方面的能力与工作需要存在一定差距，运用现代信息技术开展精准监督的能力不足，面对复杂业务场景时的专业判断力有待加强，现有人员知识结构和能力素质需加快更新。二是基层监督力量相对薄弱。税务所层面缺乏专职监督人员，兼职纪检员履职能力参差不齐，部分兼职纪检员缺乏监督工作经验和专业知识储备，面对复杂情况时独立处置能力不强，基层监督工作的专业支撑力和权威性有待提高。三是信息化支撑有待加强。现有监督平台的数据分析和智能预警功能尚不完善，跨系统数据整合共享能力不足，各业务系统之间的数据壁垒尚未完全打通，大数据分析和人工智能技术在监督工作中的应用还处于初级阶段，制约了监督工作质效的进一步提升。

三、下一步工作谋划

（一）持续完善一体化综合监督体系，推动各类监督贯通融合

进一步健全党委统一领导、纪检专责监督、职能部门协同参与的监督工作格局，着力打通各类监督之间的信息壁垒，建立监督成果共享和问题线索移送机制，推动党内监督、行政监督、群众监督有机贯通。一是完善监督信息共享平台，建立监督数据定期汇交制度，实现各类监督信息的集中管理和综合分析利用，每季度形成监督工作综合分析报告。二是深化与上级机关、同级纪委监委的协作联动，建立常态化沟通协调机制，定期通报情况、移交线索、联合检查，形成监督工作合力。三是持续完善问题整改闭环管理机制，对监督发现的问题实行挂账销号管理，建立整改效果评估标准和回头看制度，定期开展整改情况专项督查，确保问题整改到位、不留尾巴、不反弹回潮。

（二）着力提升内控机制运行质效，实现精准防控效能跃升

深化内控平台应用，加强对基层岗位人员的操作培训和业务指导，推动内控监督向基层延伸、向末梢覆盖，确保内控制度落到实处。一是强化遵从风险、管理风险、廉政风险的一体防控，进一步完善风险点清单和防控措施，重点对发票管理、税款退库、执法自由裁量等高风险领域开展专项治理，实施靶向监控和精准施策。二是加大内控文化培育力度，将内控理念融入日常培训教育，开展内控知识全员轮训和案例警示教育，引导税务干部将依规办事、规范执法内化为职业自觉和行动习惯。三是建立内控机制运行效果评估制度，每半年对内控制度执行情况和平台运行情况进行综合评估，及时发现问题、优化改进，切实提升内控工作的整体质效和风险防控的精准度。

（三）大力加强监督队伍能力建设，锻造高素质专业化监督铁军

加强对督察内审人员的专业培训，重点提升大数据分析、风险研判和精准监督能力，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的监督队伍。一是制定年度监督业务培训计划，采取集中培训、跟班学习、岗位练兵等多种方式，确保督察内审人员年度培训不少于*学时，重点加强数字化审计、风险管理、法律法规等专业知识的学习。二是充实基层监督力量，进一步规范兼职纪检员和特邀监督员的选配管理，选优配强基层监督人员，定期组织履职能力培训和经验交流，建立基层监督工作指导手册和案例库。三是积极探索运用大数据、人工智能等信息技术手段赋能监督工作，加快推进监督信息化平台升级改造，打通各业务系统数据壁垒，拓展智能预警、自动筛查、关联分析等功能，推动监督方式从传统人工检查向智能化精准监督转型升级，为全面提升税务治理现代化水平提供坚强保障。