同志们：

根据市委理论学习中心组集体学习会的要求，我紧扣全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，立足镇分管领域实际，作如下研讨发言。总书记强调，要切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。作为乡镇一级，这是我们必须牢牢守住的底线，更是检验我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的试金石。当前，“十五五”规划已全面开局，高质量发展对安全环境提出了更高要求。我们必须深刻认识到，没有高水平的安全，就没有高质量的发展。下面，我结合镇实际，谈三点认识和体会。

一、强化政治担当，筑牢安全生产的思想堤坝

安全生产是“国之大者”，是须臾不可放松的重大政治任务。乡镇作为安全监管的“最后一公里”，其思想认识的高度，直接决定了安全防线的坚固程度。我们必须从讲政治的高度，把安全发展理念根植于心、落实于行。

（一）坚持政治引领，把稳安全发展方向盘。安全生产工作的本质是政治工作，是践行以人民为中心的发展思想最直接、最现实的体现。我们始终从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻领会习近平总书记关于安全生产重要论述的精髓要义，将其作为镇党委理论学习中心组的常设议题，每月至少组织一次专题学习，确保总书记的指示精神第一时间传达、第一时间领会、第一时间落实。一是深刻领悟“人民至上、生命至上”的价值导向。总书记反复强调，“发展决不能以牺牲人的生命为代价”，这必须作为一条不可逾越的红线。全镇上下必须清醒认识到，安全是1，其他都是后面的0，没有了安全这个1，再亮眼的经济指标也毫无意义。在推动招商引资、项目建设等工作中，我们始终坚持安全准入“一票否决”，坚决杜绝“带病上马”的项目，从源头上把住安全关。二是准确把握“统筹发展和安全”的战略要求。“十五五”规划明确提出，要把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程。对于镇而言，我们正处在产业转型、乡村振兴的关键期，各类风险隐患交织叠加。越是加快发展，越要绷紧安全这根弦。我们坚持将安全生产工作与经济社会发展同谋划、同部署、同落实，在制定镇域发展规划时，同步开展安全风险评估，确保发展与安全良性互动。三是压实“党政同责、一岗双责”的政治责任。作为镇党委书记，我坚决履行第一责任人责任，对全镇安全生产工作负总责。我们建立并严格执行“每周一调度、每月一研判、每季一督查”的工作机制，我本人每季度至少带队深入一线开展两次安全生产暗访督查，直奔现场、直面问题。同时，我们将安全生产工作实绩与干部年度考核、评优评先、提拔使用硬性挂钩，确保每一位分管领导都清楚自己“责任田”里的风险点，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（二）树牢底线思维，拧紧责任落实总开关。安全生产责任重于泰山。必须坚决扛起“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”的硬要求，构建起横向到边、纵向到底的责任体系。一是细化责任清单，实现“照单履责”。我们将全镇的安全生产责任分解为党委政府领导责任、部门监管责任、村居属地责任和企业主体责任四个层面，制定了详细的《安全生产责任清单》，明确每一项职责的具体内容、责任人和追责情形。特别是针对小微企业、“九小场所”等监管难点，我们创新实施了“网格化+实名制”管理，将全镇划分为86个安全网格，每个网格明确一名镇干部和一名村干部包保，确保责任无盲区。二是强化过程考核，推动“照单追责”。改变过去“年底算总账”的考核方式，实行“月通报、季考评、年总评”的动态考核机制。每月对各部门、各村居的安全隐患排查、整改情况进行排名通报，对连续两次排名靠后的单位负责人进行约谈；季度考评结果与绩效奖金挂钩；年度总评实行“一票否决”，发生较大及以上安全生产事故的单位，取消评优资格，主要负责人不得提拔使用。三是创新监管手段，提升“照单履职”效能。针对基层监管力量薄弱的问题，我们积极引入第三方安全服务机构，聘请专家定期对重点企业进行“把脉会诊”，帮助我们发现深层次隐患。同时，推广应用“安全生产智慧监管平台”，执法人员通过手机APP即可完成检查记录、隐患上传、整改复查等全流程工作，实现了监管数据电子化、工作留痕化、责任可溯化。

（三）深化党建融合，激活基层治理神经末梢。安全监管力量下沉到基层，最有效的抓手就是党建。我们创新推行“党建+安全”模式，将安全生产网格与党建网格“双网合一”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。一是设立“党员安全责任区”，让党旗在一线飘扬。在镇域内主要的商业街区、小微企业聚集区设立了“党员安全责任区”，明确由党性强、有威信的党员商户或党员企业家担任区长，负责日常的巡查提醒、政策宣传和隐患上报。这些“区长”不仅自身带头遵守安全规定，还积极带动周边商户共同参与安全治理，形成了“党员带头、群众参与”的良好局面。二是组建“安全生产志愿服务队”，开展常态化“敲门行动”。我们组建了由年轻党员、退伍军人和热心群众组成的“安全生产志愿服务队”，他们定期深入“九小场所”、沿街商铺、老旧小区，开展“敲门行动”，发放安全宣传手册，排查并上报私拉乱接电线、堵塞消防通道、液化气罐违规存放等初级隐患。三是建立“主题党日+安全”机制，推动安全教育常态化。将安全生产相关内容纳入各党支部每月“主题党日”活动，通过观看警示教育片、学习典型事故案例、开展应急演练等形式，让安全意识融入党员的日常教育。同时，鼓励党员在家庭、在社区担任“安全宣传员”，以点带面，推动安全知识进家入户，营造“人人讲安全、户户懂防范”的浓厚氛围。

二、聚焦重点领域，织密风险防控的安全网络

镇域经济以小微商贸和个体加工为主，安全生产基础相对薄弱，各类风险隐患交织叠加。必须采取超常规的力度和措施，聚焦重点，精准发力，下好风险防控“先手棋”，坚决防范各类事故发生。

（一）紧盯“小微”主体，破解“九小场所”监管难题。我镇“九小场所”“三合一”场所点多面广、业态复杂，是安全监管的重点和难点。针对这一实际，我们彻底摒弃“大水漫灌”式的监管方式，转而实施精细化、差异化的分类管控。一是开展拉网式排查，建立“一户一档”。我们联合市场监管所、派出所、消防工作站等部门，对全镇“九小场所”和“三合一”场所进行了一次拉网式、起底式排查，逐一建档立卡，详细记录场所基本信息、主要风险点、消防设施配备情况等。二是实施“三色”动态管理，实现精准管控。依据风险等级，我们将所有场所划分为红、黄、蓝三色进行动态管理。红色代表高风险，主要针对“三合一”场所、使用易燃材料装修、疏散通道严重堵塞的单位，每周至少检查一次；黄色代表中风险，每月检查一次；蓝色代表低风险，每季度检查一次。根据检查情况，风险等级实行动态调整，倒逼经营主体主动整改隐患。三是推行联合执法机制，破解执法难题。“九小场所”监管涉及多个部门，单一部门执法权限不足、威慑力不够。我们建立了由应急办牵头，公安、市场监管、消防、综合执法等部门参与的联合执法机制，每月至少组织两次联合执法行动。对存在重大火灾隐患且屡教不改的“三合一”场所依法予以关停，形成了有力震慑。

（二）严控特殊商品，守住烟花爆竹消防红线。烟花爆竹经营是高危行业，稍有不慎，极易酿成大祸。今年5月1日，《烟花爆竹安全与质量》新国标正式实施，对产品药量、燃放性能等提出了更严苛的要求。我们以此为契机，对全镇4家烟花爆竹零售店进行了全面规范提升。一是开展“打非”专项行动，铲除非法窝点。联合公安、应急等部门，对城乡结合部、废弃厂房、闲置院落等重点区域进行拉网式排查，严厉打击非法储存、运输、销售烟花爆竹的行为。我们建立了有奖举报制度，对举报查实的，给予举报人奖励。二是引入“技防”手段，实现智能监控。我们要求所有持证零售点必须安装具备“烟火识别”和“超量堆放”AI识别算法的智能监控系统，并与镇综治中心平台联网。该系统能够24小时不间断监控，一旦发现店内人员吸烟、动用明火或库存超过核定限量，系统将自动报警，并将信息推送到店主和监管人员手机上。这一措施有效解决了“人盯人”防不住的难题，自安装以来，已成功预警并处置违规行为。三是强化源头管控，规范经营行为。严格执行烟花爆竹零售许可条件，对不符合安全距离、未配备必要消防器材、未设置安全警示标识的一律不予发证。同时，加强对从业人员的培训，要求所有销售人员必须持证上岗，熟练掌握安全燃放知识和应急处置技能。在销售旺季，我们还派出专人在零售点驻守，指导顾客安全购买和燃放。

（三）守护“生命线”，提升电力燃气安全韧性。电力和燃气是维系社会正常运转的“生命线”，其安全不容有失。我镇部分区域地形复杂，传统的人工电力巡线难度大、效率低。我们主动与县供电公司对接，自年初开始，全面推行无人机自主巡检模式，对辖区内高压线路进行常态化巡查。一是科技赋能，提升巡检效率。无人机搭载高清和红外摄像头，能够精准识别绝缘子破损、树线矛盾、杆塔倾斜等隐患，巡检效率较人工提升，且可以到达人力难以企及的偏远区域。今年以来，通过无人机巡检已发现并处理线路隐患，避免了大面积停电事故的发生。二是“瓶改管”攻坚，降低燃气风险。在燃气安全方面，我们正全力推进餐饮场所“瓶改管”和“瓶改电”工作。镇政府出台了补贴政策，对完成改造的餐饮商户给予一定的资金补助。同时，强制要求所有使用瓶装液化气的餐饮商户和部分人员密集场所安装物联网智能燃气报警器。三是物联预警，实现“秒级响应”。我们还建立了燃气安全“红黑榜”，对主动安装报警器、安全管理规范的商户列入红榜表彰，对拒不整改、隐患突出的列入黑榜重点监管。

三、注重标本兼治，提升本质安全的治理效能

安全生产是一场持久战，仅靠突击整治无法从根本上解决问题。必须坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推动安全生产治理模式向事前预防转型，加快构建现代化安全治理体系。

（一）坚持科技赋能，推动监管模式从“汗水”到“智慧”的转变。面对日益复杂的安全形势和有限的监管力量，必须向科技要效率、要精准。我们正在整合各方资源，筹建*镇“智慧安全”一体化监管平台。一是整合数据资源，打造“安全大脑”。该平台将打通消防、公安、市场监管、城管等部门的数据壁垒，汇聚来自“九小场所”智能烟感报警器、餐饮单位“智慧厨房”燃气监测系统、烟花爆竹零售店AI监控、企业风险点视频等多源感知数据。通过大数据分析，实现对高风险区域、高风险行业的实时监测和智能预警，绘制全镇“安全风险一张图”。二是推广物联感知设备，延伸监管触角。我们计划在2026年底前，实现全镇所有“九小场所”智能烟感报警器安装全覆盖，所有使用燃气的居民家庭安装简易燃气报警器。这些设备将与平台联网，一旦报警，平台自动通知网格员和业主，实现“早发现、早处置”。三是开发移动应用，赋能基层检查。为一线检查人员配备手持终端，开发专用的检查APP，内置各类场所的检查清单和标准规范。检查时，只需逐项勾选，系统自动生成检查记录和整改通知书，并推送给被检查单位。整改完成后，被检查单位可上传照片申请复查，实现“闭环管理”线上化，极大提升了工作效率。

（二）坚持宣教为先，推动安全意识从“要我安全”到“我要安全”的转变。提升全民安全素养是治本之策。我们彻底改变过去“发传单、挂横幅”的单一宣传模式，转向场景化、体验式安全教育。一是建设安全体验馆，寓教于乐。通过模拟真实场景，让群众亲身体验危险瞬间，学习正确的应对方法。特别是针对中小学生，我们将安全体验纳入社会实践课程，让他们从小培养安全意识。二是开展实战化应急演练，提升自救互救能力。今年以来，我们组织了针对小旅馆、小饭店、小作坊等不同业态的消防应急疏散演练。演练不设脚本、不提前通知，模拟真实火灾场景，检验场所负责人和员工的应急反应能力。演练结束后，由消防队员进行点评和现场教学，指出存在的问题和改进措施。三是打造“安全知识微课堂”，精准推送。利用“党员安全志愿服务队”，我们深入社区和企业，开展“安全知识微课堂”，用通俗易懂的语言和身边发生的真实案例，讲解用电用气、防火防盗、防灾避险等安全常识。同时，我们通过微信公众号、村居微信群，每周推送一期安全知识短视频或图文，内容短小精悍、贴近生活，让群众在刷手机的同时也能学到安全知识。通过持续不断的宣传教育，引导广大群众和生产经营者主动学习安全知识、自觉履行安全责任，在全社会营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。

（三）坚持常态长效，推动治理体系从“被动整治”到“主动预防”的转变。作为全国“安全生产治本攻坚三年行动”的收官之年，建立长效机制是检验行动成效的关键。我们着力固化前期行之有效的制度措施，推动安全治理模式转型升级。一是建立健全风险辨识评估和分级管控体系。我们组织专家团队，对全镇所有行业领域、所有生产经营单位开展风险辨识评估，绘制“红橙黄蓝”四色安全风险分布图。红色风险由镇主要领导包保，橙色由分管领导包保，黄色由部门负责人包保，蓝色由村居负责人包保。对重大风险，要求企业制定专项管控方案，落实管控措施，并定期向监管部门报告。二是完善问题隐患和制度措施“两个清单”。我们建立了动态更新的问题隐患清单和制度措施清单。问题隐患清单收录排查发现的所有问题，明确整改责任、措施、时限；制度措施清单收录为解决问题而制定的各项规章制度、标准规范。通过“两个清单”的闭环管理，确保问题隐患整改到位、制度措施完善有效。三是建立安全生产“吹哨人”和内部举报人奖励机制。我们鼓励企业员工和社会公众举报身边的安全隐患，对查证属实的，给予物质奖励。特别是对内部举报人，我们严格保密，并给予更高比例的奖励。这一机制有效激发了从业人员参与安全管理的积极性。通过构建责任全覆盖、管理全方位、监督全过程的闭环管理体系，我们努力实现从“运动式”整治向“常态化”治理的根本性转变，以制度的确定性应对风险的不确定性，以高水平安全服务保障高质量发展。

同志们，安全生产工作永远在路上。我将和镇党委班子一道，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细各项安全生产工作，坚决守住安全发展的底线和红线，以一域之安服务全局之稳，为*市经济社会高质量发展贡献力量。

发言完毕，谢谢大家。