同志们：

经市政府同意，今天我们召开全市政府系统督查工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于督查工作的重要论述，全面落实党中央、国务院关于加强督查工作的决策部署和省委、省政府及市委工作要求，总结近年来全市政府系统督查工作成绩，分析当前面临的形势和存在的问题，研究部署下一阶段重点任务，动员全市政府系统办公室进一步提升督查工作质效，以强有力的督查推动“十五五”开局之年各项决策部署落地见效。下面，我讲三点意见。

一、提高站位深化认识，切实增强做好督查工作的政治自觉和行动自觉

督查工作是推动决策部署落实的“利剑”，是确保政令畅通的“拳头”。习近平总书记高度重视督查工作，强调“没有督查就没有落实，没有督查就没有深化”，要求“加大督查力度，确保党中央决策部署落地生根”。当前，我市正处在“十五五”规划开局起步的关键时期，改革发展稳定任务艰巨繁重。全市政府系统办公室必须从讲政治、顾大局的高度，深刻认识做好督查工作的极端重要性，以强烈的责任感和使命感抓好各项督查任务落实。

（一）深刻认识督查工作是践行“两个维护”的具体体现。坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党中央政令畅通、令行禁止，是督查工作最根本的政治任务。习近平总书记强调，“督查工作要紧紧围绕党中央重大决策部署，推动各项任务落实”。政府系统督查工作的首要职责，就是推动党中央、国务院和省委、省政府及市委的各项决策部署不折不扣地贯彻落实。能不能通过有力有效的督查，确保政令畅通、落地生根，直接检验着我们的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全市政府系统办公室要切实提高政治站位，把督查工作作为检验“两个维护”坚定不坚定的重要标尺，紧紧围绕党中央重大决策部署和上级党委政府的工作要求，紧盯不放、一抓到底，以督查促落实、以落实见忠诚，确保各项决策部署在商丘大地落地生根、开花结果。

（二）深刻认识督查工作是推动“十五五”开局起步的重要保障。2026年是“十五五”规划的开局之年，五年看头年，开局是关键。市委市政府已经明确了今年经济社会发展的各项目标任务，涉及新质生产力培育、现代化产业体系建设、重大项目推进、改革开放深化、乡村全面振兴、生态文明建设、民生福祉增进等方方面面。这些目标任务能不能如期完成、高质量完成，很大程度上取决于督查工作是否有力有效。督查工作处在推动落实的第一线，就是要紧盯“十五五”开局之年的各项重点任务，挂图作战、对表推进，做到决策部署到哪里、督查就跟进到哪里，工作推进到哪里、问效就覆盖到哪里。全市政府系统办公室要以“开局就是决战、起步就是冲刺”的姿态，把督查利剑亮出来、用起来，为推动“十五五”良好开局提供坚强保障。

（三）深刻认识督查工作是转变工作作风的有力武器。作风问题关系人心向背，关系事业成败。当前，一些地方和部门在抓落实中仍然存在形式主义、官僚主义问题：有的以会议落实会议、以文件落实文件，表面上轰轰烈烈、实际上空空洞洞；有的选择性落实，合意的就执行、不合意的就敷衍；有的推诿扯皮、拖拖拉拉，把“正在办理”当成“已经落实”；有的报喜不报忧，掩盖矛盾、回避问题。这些问题的存在，严重影响了党委政府决策部署的落实效果，损害了党和政府在人民群众中的形象。督查工作就是要向这些作风顽疾亮剑，通过真督实查、较真碰硬，让那些不担当、不作为、慢作为的人无处遁形，让那些弄虚作假、欺上瞒下的人受到追究。全市政府系统办公室要以督查为抓手，推动各级各部门进一步转变作风、真抓实干，在全市营造崇尚实干、狠抓落实的浓厚氛围。

二、聚焦主攻方向精准发力，全面提升督查工作质效

近年来，在市委市政府的正确领导下，全市政府系统督查工作取得了一定成效，督查机制逐步健全，督查方式不断创新，推动解决了一批重点难点问题，为全市经济社会发展提供了有力保障。但对照新形势新任务新要求，督查工作还存在不少短板和不足。主要表现在：督查重点不够突出，存在“撒胡椒面”现象，聚焦中心任务不够；督查方式较为单一，主要依靠听汇报、看材料，深入一线实地督查不够；督查深度有待加强，发现问题停留在表面，触及深层次矛盾不够；督查结果运用不够充分，与绩效考核、干部评价衔接不够紧密；督查工作力量相对薄弱，专业化水平有待提高。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。

（一）聚焦中心任务，在服务大局上精准选题。督查工作不能“眉毛胡子一把抓”，必须突出重点、抓住关键，把有限的督查力量用在刀刃上。要紧扣“十五五”开局之年的中心任务，精准选择督查事项，确保督到点子上、查到要害处。一是围绕重大决策部署选题。要紧盯市政府全体会议、常务会议、市长办公会议等重要会议确定的各项决策部署，紧盯《政府工作报告》确定的各项目标任务，逐项梳理、建立台账，明确督查事项和时限要求。要重点关注市政府主要领导批示指示事项的落实情况，做到领导批示必督、重要部署必查，确保件件有着落、事事有回音。二是围绕经济社会发展重点选题。要聚焦经济运行调度，紧盯主要经济指标完成情况、重点行业运行情况、财税收入完成情况等，对进度滞后的县区和行业及时开展专项督查，推动各项指标按序时进度完成。要聚焦重点项目建设，围绕省市重点项目、招商引资签约项目、中央预算内投资项目等，对项目开工率、投资完成率、按期竣工率等进行跟踪督查，推动项目早落地、早建成、早见效。要聚焦新质生产力培育，围绕科技创新平台建设、战略性新兴产业发展、传统产业转型升级等重点任务，督查政策落实和工作推进情况。三是围绕民生热点难点选题。要紧盯年度民生实事推进情况，对教育、医疗、就业、养老、住房保障等民生项目的实施进度和质量效果进行督查，确保各项民生承诺如期兑现。要紧盯群众反映强烈的急难愁盼问题，对“12345”热线、市长信箱等渠道反映的突出问题办理情况进行督查，推动群众合理诉求及时有效解决。要紧盯安全生产、食品药品安全、生态环保等底线工作，对隐患排查整治、责任落实情况进行常态化督查，坚决守住不发生重特大事故的底线。四是围绕改革攻坚任务选题。要紧盯“放管服”改革、优化营商环境、要素市场化配置改革、国资国企改革等重点改革任务推进情况，督查各项改革举措落地落实。要紧盯国家和省里出台的各项惠企纾困政策，对减税降费、金融支持、稳岗扩岗等政策落实情况开展督查，确保政策红利直达市场主体。要紧盯影响营商环境的突出问题，对企业反映强烈的审批难、融资难、用地难等问题进行专项督查，推动营商环境持续优化。

（二）创新督查方式方法，在精准发力上狠下功夫。督查方式方法直接影响督查工作的质量和效果。要适应新形势新要求，不断创新督查方式方法，做到明察与暗访相结合、集中督查与随机抽查相结合、传统手段与现代技术相结合，使督查工作更加精准有效。一是坚持“四不两直”深入一线真督实查。督查不能停留在办公室看材料、会议室听汇报，要把主要精力放在深入基层一线、深入项目现场、深入企业车间、深入群众之中。要更多采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的方式开展督查，看“门面”更要看“后院”，听干部怎么说更要看群众怎么评。要通过实地查看、随机走访、暗访拍摄等方式，掌握真实情况、发现真实问题，让督查结果经得起检验。要建立督查人员“一线工作法”制度，要求督查人员每月至少有一周时间在基层一线开展督查。二是综合运用多元督查手段提升实效。要根据督查事项的性质和特点，综合运用书面督查、实地督查、专项督查、联合督查、交叉督查、第三方评估等多种方式。对于涉及面广、专业性强的督查事项，可以邀请人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体等参与督查，增强督查的权威性和公信力。要探索运用“点穴式”督查，针对某一具体问题和薄弱环节深入查、反复督，做到精准发力、靶向施治。要建立督查“回头看”制度，对已完成整改的事项定期回访复查，防止问题反弹回潮。对于久拖不决的顽瘴痼疾，要持续跟踪、反复督查，不达目的不罢休。三是运用信息化手段提升督查效能。要加快推进“智慧督查”平台建设，充分运用互联网、大数据、人工智能等现代信息技术，实现督查任务在线派发、进度在线填报、结果在线汇总、问题在线跟踪。要探索建立经济运行、项目建设、民生实事等重点工作的数据监测系统，通过数据分析自动发现异常情况和工作短板，为精准督查提供线索。要运用移动督查终端，实现督查记录实时上传、问题现场交办、整改远程跟踪，提高督查工作效率。要建立督查信息共享平台，打通与各职能部门信息系统的数据壁垒，整合利用各方面数据资源，为督查工作提供信息支撑。四是坚持督帮结合推动问题解决。督查的目的不仅仅是发现问题、通报问题，更重要的是推动问题解决、促进工作改进。要坚持“督中有帮、督帮结合”，在督查过程中既查问题短板，也帮助基层分析原因、理清思路、协调解决实际困难。对于督查中发现的需要跨部门协调解决的问题，督查部门要主动介入、搭建平台，推动各方形成合力共同解决。对于基层在抓落实中遇到的体制机制障碍和政策衔接问题，要及时向市政府领导报告，推动从源头上研究解决。要建立督查发现问题协调解决机制，定期召开督查发现问题交办协调会，推动问题真解决、工作真落实。

（三）构建全链条闭环机制，在规范运行上从严要求。督查工作是一项系统性工程，必须建立健全从立项到办结的全链条闭环管理机制，确保督查工作规范有序、高效运行。一是严格督查立项审批。要建立健全督查事项立项审批制度，对拟开展的督查事项进行统筹审核，防止多头督查、重复督查。年度督查计划要经市政府办公室党组会议或秘书长办公会议审定后实施，未列入年度计划的临时性督查事项要从严控制、严格审批。要建立督查事项归口管理制度，由督查室统一归口管理各类督查事项，避免政出多门、令出多口，减轻基层迎督负担。二是规范督查组织实施。每项督查任务都要制定详细的工作方案，明确督查依据、督查内容、督查范围、督查方式、时间安排、人员组成和工作要求。督查组要严格遵守督查工作纪律，不得干预被督查单位的正常工作，不得向被督查单位提出与督查无关的要求。要规范督查记录和取证工作，做到每一个问题都有据可查、每一个结论都有据可依，确保督查结果经得起检验和质询。督查结束后要及时撰写督查报告，做到情况清楚、问题准确、分析透彻、建议可行。三是建立健全督查台账管理制度。要对市政府重要决策部署、领导批示指示、重点目标任务等分类建立督查台账，做到“一事项一档案”。台账要详细记录任务内容、责任单位、完成时限、督查过程、发现问题、整改要求、落实情况等关键信息，实行动态更新、闭环管理。要建立“红黄绿灯”预警机制，对正常推进的亮绿灯、进度滞后的亮黄灯提醒、严重滞后或存在突出问题的亮红灯警示，做到早发现、早提醒、早督促。要建立督查台账定期清理制度，对已完成的事项及时销号归档，对长期未办结的事项重点督办、限期解决。四是强化督查结果反馈和运用。督查报告要及时报送市政府领导审阅，重要督查情况要专报市政府主要领导。要建立健全督查通报制度，对督查中发现的好的做法和经验及时通报表扬，对发现的问题及时通报批评、督促整改。要将督查结果纳入部门年度绩效考核和干部评价体系，作为评判工作成效、考核干部实绩的重要依据。对督查中发现的不担当、不作为、慢作为问题，要按程序提出问责建议。要建立督查结果与财政资金分配、项目审批、政策支持等挂钩机制，形成奖优罚劣的鲜明导向。

（四）突出督查重点领域，在破解难题上动真碰硬。督查工作要敢于触及矛盾、直面问题，在关键领域和难点问题上动真格、出实招，以重点突破带动全局推进。一是紧盯经济发展堵点开展督查。要围绕稳增长、促投资、扩消费等重点任务，对经济运行中的堵点卡点问题进行专项督查。对重点企业反映的生产经营困难、惠企政策落地不畅等问题，要深入企业一线了解实情，推动有关部门主动服务、纾困解难。对重大项目推进中遇到的审批慢、用地难、融资贵等问题，要逐项分析原因、协调推进，对推诿扯皮、效率低下的单位和个人严肃问责。对招商引资签约项目落地率低、开工率低的问题，要从签约到开工全链条排查，找出梗阻环节，推动问题解决。要高度关注经济运行中的苗头性倾向性问题，主动开展前瞻性督查调研，为市政府领导研判形势、科学决策提供参考。二是紧盯民生保障痛点开展督查。要围绕年度民生实事项目，逐项督查推进情况，对进度滞后、质量不达标、群众不满意的事项，要重点督办、限期整改。要聚焦群众反映强烈的教育医疗、就业社保、住房保障、食品药品安全等领域的突出问题，组织开展专项督查，推动解决一批群众身边的操心事烦心事揪心事。要针对群众通过“12345”热线、市长信箱等渠道反映的久拖不决、反复投诉的问题，进行重点督查问效，推动相关责任单位认真解决、及时回复。要探索建立民生领域督查“回头看”长效机制，定期对已完成的民生项目进行效果评估，确保民生工程真正惠民利民、经得起历史和群众的检验。三是紧盯安全稳定难点开展督查。要始终把安全生产督查摆在突出位置，聚焦矿山、危化品、建筑施工、城镇燃气、交通运输、消防安全、工贸等重点行业领域，对风险隐患排查整治情况开展常态化督查。要紧盯安全生产责任落实情况，督查“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求的执行情况，对责任落实不到位、隐患整改不彻底的严肃通报问责。要围绕防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等重点时段和重点领域，提前介入督查，推动各项防范措施落实到位。要关注信访稳定工作，对群众反映强烈的信访突出问题化解情况开展督查，推动矛盾化解在基层、问题解决在当地。四是紧盯营商环境卡点开展督查。要围绕打造一流营商环境目标，对“放管服”改革各项举措的落实情况进行督查。要对企业开办、工程建设审批、不动产登记、跨境贸易、获得信贷、纳税服务、政务服务等重点指标开展专项督查，逐项查摆短板不足。要建立营商环境问题投诉举报督查联动机制，对企业反映的损害营商环境的问题线索，做到即接即查、限期整改。要常态化开展明察暗访，深入窗口单位、审批部门、执法一线，发现和查处不作为、慢作为、乱作为问题，推动政务服务质效持续提升。

（五）完善督查联动机制，在整合力量上形成合力。督查工作涉及面广、任务繁重，单靠督查部门一家的力量是远远不够的，必须整合各方面力量，形成上下联动、左右协同的督查工作大格局。一是加强上下联动。市政府督查室要加强对各县（市、区）政府督查工作的业务指导和统筹协调，建立市、县（区）两级督查联动机制。对于涉及全市性的重大督查事项，实行市县联动、统一部署、同步推进。要定期召开全市政府系统督查工作座谈会，交流经验、通报情况、研究问题。要建立督查信息报送制度，各县（市、区）督查部门要及时向市政府督查室报送重大督查发现和工作动态。要建立督查干部上挂下派制度，有计划地安排基层督查干部到市政府督查室跟班学习，提升业务能力。二是加强部门协同。要加强与党委督查部门的联系配合，在重大督查事项上统一行动、信息共享，避免重复督查。要加强与纪检监察、审计、统计等专门监督部门的协作配合，建立问题线索移送、信息互通、成果共享的工作机制，形成督查合力。要加强与发改、财政、住建、生态环境、应急管理等职能部门的沟通协作，在专项督查中邀请相关部门派员参与，提高督查的专业性和针对性。要建立督查工作联席会议制度，定期会商研判督查工作重点、难点问题，统筹安排督查力量。三是发挥社会监督作用。要主动邀请人大代表、政协委员参与重大督查活动，听取他们的意见建议，接受监督指导。要探索聘请社会监督员参与民生领域督查工作，发挥社会力量在督查中的辅助作用。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对督查中发现的正面典型和反面案例，适时通过新闻媒体进行宣传报道或曝光，形成强大的舆论压力和震慑效应。要畅通群众参与督查的渠道，建立督查问题线索征集平台，鼓励群众通过电话、网络等方式反映问题、提供线索。

（六）注重督查成果转化，在推动落实上见到实效。督查工作的生命在于推动问题解决、促进工作落实。要坚决防止为督查而督查、“督而不改、查而不处”的形式主义倾向，把督查成果转化作为衡量督查工作成效的重要标准。一是狠抓问题整改落实。对督查发现的问题，要建立问题清单和整改台账，明确整改责任、整改措施和整改时限，实行销号管理。对能够立即整改的问题，要督促立行立改、即知即改；对需要一定时间整改的问题，要限期整改、跟踪问效；对涉及体制机制等深层次问题，要提出治本之策、推动源头治理。要定期开展整改情况“回头看”，对虚假整改、敷衍整改、表面整改的，要严肃追责问责，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。二是强化督查问责问效。要用好《政府督查工作条例》赋予的各项职权，对督查中发现的不履行或者不正确履行职责、造成不良影响的单位和个人，依法依规提出问责建议。要建立健全督查约谈制度，对工作推进不力、问题整改不到位的责任单位主要负责人，提请市政府领导进行约谈。要用好督查通报这一有力武器，对督查中发现的典型问题和工作不力的单位，坚决点名道姓通报批评，让被通报者红脸出汗，让其他单位引以为戒。三是推动督查成果转化运用。要及时总结督查中发现的好的经验做法和创新举措，通过督查专报、工作简报等形式推广交流，发挥典型引领作用。要善于从督查发现的个案问题中分析共性规律，提出完善政策、健全制度的建议，推动从解决一个问题向解决一类问题转变。要将督查成果及时转化为领导决策参考，对督查中发现的涉及全局性、战略性的问题，及时向市政府领导报告并提出对策建议。要建立督查成果运用跟踪机制，对领导批示的督查报告，持续跟踪批示意见的落实办理情况，确保领导要求落地见效。四是加强督查案例总结提炼。要定期梳理汇编督查工作典型案例，既有正面示范案例，也有反面警示案例，供各地各部门学习借鉴。要建立督查案例库，分类整理在项目建设、民生保障、安全生产、营商环境等不同领域的督查案例，为今后的督查工作提供参考。要注重从典型案例中提炼督查工作的方式方法，不断提升督查工作的科学化、规范化水平。

三、加强领导压实责任，确保督查工作各项任务落到实处

督查工作是一项政治性、政策性、专业性和时效性都很强的工作，必须加强组织领导，压实各方责任，强化队伍建设，确保各项督查任务高质量完成。

（一）压实领导责任，健全督查工作责任体系。各县（市、区）政府办公室、市政府各部门办公室是本单位督查工作的责任主体，办公室主任是督查工作的第一责任人。要把督查工作摆在更加突出的位置，纳入重要议事日程，与业务工作同部署、同推进、同落实。主要负责同志要亲自抓督查工作，定期听取督查工作汇报，及时研究解决督查工作中的困难和问题。要配齐配强督查工作力量，在人员编制、工作经费、装备保障等方面给予充分保障。要将督查工作任务细化分解到相关科室和责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的督查工作责任链条。要建立督查工作责任追究制度，对督查工作不力、敷衍塞责的，严肃追究相关责任人的责任。

（二）加强队伍建设，锻造督查工作铁军。督查工作责任重、要求高、压力大，必须要有一支政治过硬、业务精湛、作风优良的督查干部队伍。要把好督查干部的入口关，选配政治坚定、原则性强、敢于担当、业务熟悉的同志充实到督查岗位。要加强督查干部的政治历练和业务培训，定期组织开展督查业务知识学习和法律法规培训，提升督查干部的履职能力。要注重在督查实践中培养锻炼干部，使督查干部在复杂环境中经风雨、见世面、壮筋骨，成长为督查工作的行家里手。要加强督查干部的纪律教育和廉政建设，督查干部要带头遵纪守法、廉洁自律，在督查工作中严守工作纪律、保密纪律和廉洁纪律，做到自身正、自身硬。要关心关爱督查干部，在政治上多激励、工作上多支持、生活上多关照，激发督查干部干事创业的积极性。

（三）强化协同配合，凝聚督查工作强大合力。市政府督查室要发挥好督查工作的牵头抓总和统筹协调作用，加强对全市政府系统督查工作的业务指导。各县（市、区）和市直各部门要强化大局意识，积极配合市政府督查室开展督查工作，按要求提供相关资料、安排相关人员，确保督查工作顺利开展。对于督查中发现的问题，要虚心接受、认真整改，不得推诿搪塞、敷衍应付。要建立健全督查信息共享机制，各部门之间要及时互通督查工作信息，避免重复督查、多头督查。要主动加强与人大、政协监督工作的衔接配合，积极参与人大执法检查、政协民主监督等活动，形成各方联动、齐抓共促的督查工作新格局。

同志们，做好新形势下的政府督查工作，使命在肩、责任如山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，敢于担当、动真碰硬，真督实查、务求实效，不断开创全市政府系统督查工作新局面，为推动“十五五”良好开局、谱写高质量发展新篇章作出新的更大贡献！

谢谢大家！