同志们：

今天，我们在这里召开全区安全生产暨安全风险隐患大排查大整治行动推进会，主要任务是深入分析当前我区安全生产面临的严峻形势，对正在开展的大排查大整治行动进行再动员、再部署、再落实。刚才，区应急管理局的*同志通报了近期工作情况，提出了下一步工作建议，我都同意。各单位要认真领会，抓好贯彻落实。安全生产大于天，责任重于山。我们必须以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，坚决扛起促一方发展、保一方平安的政治责任。下面，我讲三点意见。

一、清醒认识当前安全生产的严峻复杂形势，时刻绷紧安全之弦

近年来，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下共同努力，安全生产工作取得了一定成效，形势总体保持平稳有序。特别是回顾2024年，全区各类安全生产事故起数和死亡人数同比实现双下降，成绩值得肯定。然而，我们必须清醒地看到，成绩代表过去，不等于未来可以高枕无忧。当前，我区安全生产领域的深层次、根源性问题尚未得到根本解决，稍有不慎，风险就会演变为隐患，隐患就可能升级为事故，造成无法挽回的损失。

（一）从宏观数据看，安全生产基础仍不牢固。我们不能仅仅满足于同比数据的下降。今年虽然没有发生重大事故，但各类风险隐患依然大量存在，安全生产的“高压线”和“警戒线”丝毫不能放松。我们必须深刻认识到，安全生产工作具有长期性、艰巨性和复杂性，任何麻痹思想和侥幸心理都是对人民群众生命财产安全的极不负责。当前，一些行业领域事故隐患仍然突出，一些企业安全生产主体责任落实不到位的问题依然存在，一些地区和领域安全监管还存在盲区和薄弱环节，安全生产的基础还不够稳固。我们要始终保持清醒头脑，充分认识到安全生产工作的反复性、顽固性，不能有丝毫懈怠和放松。

（二）从问题根源看，责任虚化弱化现象依然存在。通过前一阶段的督查和调研，我们发现一些突出问题亟待解决。一是部分基层单位政策落实不到位。有的单位对上级部署的安全生产大检查等行动，满足于开会发文，停留在“口号”和“纸面”上，没有真正深入一线，导致该明确的责任没有明确，该落实的措施没有落实。有的单位对辖区内企业的安全状况底数不清、情况不明，监管存在盲区。二是企业主体责任悬空。部分企业重生产、轻安全，安全投入不足，安全培训走过场，隐患排查治理不彻底，甚至对监管部门提出的整改要求阳奉阴违。一些企业在利益驱动下，存在侥幸心理，对安全隐患视而不见，对安全规程束之高阁。这种“要钱不要命”的错误观念，是滋生事故的温床。三是监管执法存在“宽松软”。少数监管执法人员在工作中存在选择性执法、人情执法，对发现的问题“睁一只眼闭一只眼”，没有形成有效的执法闭环，导致监管威慑力不足，未能真正倒逼企业落实主体责任。一些执法人员专业能力不足，查不出隐患、找不准问题，执法效果大打折扣。这些问题，归根结底是思想认识问题、责任落实问题和工作作风问题，是我们必须下大力气解决的“顽瘴痼疾”。

（三）从风险挑战看，新旧风险交织叠加日益复杂。随着我区经济社会快速发展，新产业、新业态、新模式不断涌现，给安全监管带来了新的挑战。新能源汽车充电设施、储能电站、平台经济、密室逃脱等新兴行业领域的安全风险日益凸显，相应的安全标准和监管规范还不够完善。同时，传统高危行业领域的风险依然突出。例如，建筑施工领域的脚手架、深基坑、高支模等危险性较大的分部分项工程；城镇燃气领域的老旧管网、餐饮场所违规用气；人员密集场所的消防安全等等，这些都是我们必须时刻紧盯的重点。特别是随着汛期来临，极端天气事件趋多趋强，暴雨、洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害带来的安全风险不容忽视，给安全生产工作带来了更大的不确定性和复杂性。我们正处在风险易发期、高发期，必须时刻保持如履薄冰的警惕性，把问题想得更复杂一些，把措施准备得更周全一些，牢牢守住安全生产这条不可逾越的红线。

二、扎实推进安全风险隐患的大排查大整治，做到不留死角盲区

隐患险于明火，防范胜于救灾。开展此次大排查大整治行动，就是要用最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措，对全区各类风险隐患进行一次“起底式”大扫除。各镇街、各部门、各单位必须闻令而动、听令而行，确保排查不留死角、整治不留后患。

（一）聚焦重点行业领域实施精准排查，做到靶向发力。这次排查整治不能“大水漫灌”，必须突出重点，靶向发力。要紧紧围绕国务院安委会明确的“十五条”硬措施和省、市相关部署，结合我区实际，重点抓好以下几个领域的排查整治。一是建筑施工领域。住建部门要牵头，严格对照《建筑施工安全检查标准》，对全区所有在建工地开展拉网式检查。重点检查深基坑、脚手架、模板支撑、起重机械等关键环节的安全防护措施是否到位，施工单位安全生产责任制是否落实，现场管理人员是否履职尽责。要坚决杜绝无证施工、违章作业等行为。要加强对施工现场临时用电、消防安全的管理，消除各类安全隐患。二是城镇燃气领域。城市管理、市场监管等部门要协同作战，对燃气经营、充装、运输、使用等全链条进行检查。要重点排查餐饮等人员密集场所燃气报警装置安装使用情况，严厉打击无证经营、非法储存、倒灌等行为，对老旧燃气管网要加快更新改造，从源头上消除安全隐患。要加强对燃气用户的安全宣传教育，提高用户安全用气意识。三是消防安全领域。消防救援大队要牵头，聚焦高层建筑、大型商业综合体、学校、医院、养老院等人员密集场所，以及“九小场所”、自建房等薄弱环节，全面排查消防设施是否完好有效、疏散通道和安全出口是否畅通、用火用电用气是否规范等问题。对发现的火灾隐患，必须立即整改，坚决打通“生命通道”。四是危险化学品和工贸领域。应急管理、科经信等部门要加强对辖区内危化品储存使用单位和工贸企业的监管，重点检查重大危险源管控制度是否落实，安全设施设备是否定期维保检测，特殊作业管理是否规范。要确保每一处风险点都有人管、有人控，每一个隐患都能及时发现、及时消除。

（二）创新排查方式方法提升工作效能，做到科学精准。传统的排查方式存在局限性，我们必须与时俱进，用更科学、更有效的方法来发现问题、解决问题。一是要推行清单化管理。各行业主管部门要结合自身领域特点，尽快制定详细的检查表和排查清单，明确检查事项、具体内容和检查标准，让一线检查人员“拿着清单去、对着清单查”，确保检查的规范性和全面性。清单化管理可以有效避免检查的随意性和盲目性，提高排查工作的质量和效率。二是要强化专家指导服务。对专业性强的行业领域，要善于借助“外脑”，组织安全生产专家参与排查，帮助企业查找深层次、专业性隐患，并提供解决方案，提升排查的专业化水平。专家的参与可以弥补监管人员专业能力的不足，提高隐患排查的精准度。三是要充分运用信息化手段。依托安全生产信息化平台，建立隐患排查治理数据库，实现隐患的在线登记、在线跟踪、在线督办、在线销号。利用大数据分析技术，对排查出的隐患进行分类汇总和趋势分析，为精准监管和科学决策提供数据支撑。四是要鼓励群众积极参与。要畅通“12345”热线等举报渠道，鼓励企业员工和广大群众举报身边的安全隐患和违法行为，对查证属实的举报给予奖励，形成“人人都是安全员”的良好氛围。要把群众的监督作为发现隐患的重要补充渠道，构建全社会共同参与的安全治理格局。

（三）坚持边查边改立行立改形成整治闭环，做到动态清零。发现问题是前提，解决问题才是关键。对排查出的所有隐患，无论是重大隐患还是一般隐患，都必须建立台账，实行“拉条挂账、逐一销号”的闭环管理。一是要严格落实“五落实”要求。对挂牌督办的重大隐患，必须严格按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”的要求进行整治，确保整改到位、万无一失。要建立重大隐患整改跟踪督办制度，明确督办责任人和督办时限，实行全过程跟踪管理。二是要强化跟踪问效和“回头看”。各监管部门要对隐患整改情况进行定期复查和随机抽查，防止问题反弹回潮。对整改不力、虚假整改的，要依法依规严肃处理，并公开曝光。要建立隐患整改销号验收制度，做到完成一项、验收一项、销号一项，确保每一处隐患都整改彻底。三是要做到举一反三标本兼治。对排查中发现的共性问题和典型案例，要及时通报，组织专题分析，从制度、管理、技术等方面研究治本之策，推动解决一类问题，提升一个行业的安全水平。不能就事论事、头痛医头，而要透过现象看本质，从根源上堵塞漏洞、消除隐患。

三、全面强化政策制度的刚性执行与落地，压紧压实各方责任

好的政策、好的方案，关键在于落实。如果责任不落实、执行不到位，再好的制度也会成为一纸空文。我们必须拿出“钉钉子”的精神，一锤接着一锤敲，确保各项安全生产决策部署在蒸湘大地落地生根、开花结果。

（一）压紧压实各级责任链条，做到层层传导压力。安全生产责任重于泰山，必须层层压实，不留任何缝隙。首先，要严格落实党政领导责任。全区各级领导干部要坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。要亲自研究部署、亲自带队检查、亲自协调解决安全生产工作中的重大问题。要建立领导干部安全生产责任清单和年度任务清单，把责任细化到具体工作、具体事项。其次，要全面夯实部门监管责任。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，厘清各自职责边界，消除监管盲区和模糊地带。应急管理部门要发挥好综合协调作用，加强对各部门的指导和监督。要建立部门联合执法和会商研判机制，形成监管合力。再次，要坚决督促企业主体责任落实。企业是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产法定义务。要督促企业建立健全全员安全生产责任制，加大安全投入，加强员工培训，完善应急预案，真正把安全责任落实到每个岗位、每个环节、每名员工。对主体责任不落实的企业，要依法从严查处，让违法者付出应有的代价。

（二）从严从重监管执法问责，做到利剑高悬震慑常在。一是要保持高压严管态势。要综合运用“四不两直”、明察暗访、联合执法等方式，加大对重点地区、重点行业、重点企业的检查频次和力度，持续开展“强执法防事故”行动。要创新执法方式，采取突击检查、随机抽查、交叉互查等方式，提高执法的针对性和实效性。二是要敢于动真碰硬严格执法。严管才是厚爱。只有让违法者付出沉重代价，才能让守法者得到最大保护。二是要敢于动真碰硬。对检查发现的非法违法行为，要坚决依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等措施，绝不姑息迁就。要严格落实“四个一律”要求，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔。要通过集中曝光一批典型案例，形成强大震慑，让心存侥幸者不敢越雷池半步。三是要规范执法行为提升执法能力。要加强执法队伍建设，提升执法人员的专业素养和执法水平，坚决杜绝“人情执法”、“选择性执法”等乱象，确保执法公平、公正、公开、有效，树立监管部门的执法权威。

（三）健全完善安全治理长效机制，做到标本兼治久久为功。一是要完善风险防控机制。要推动企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现风险自辨自控、隐患自查自治，把问题解决在萌芽状态、成灾之前。要建立区域安全风险评估制度，定期对本地区安全风险进行分析研判，制定针对性的防控措施。二是要创新监管方式方法。要积极运用大数据、物联网等信息化手段，推广“一单四制”电子看板等先进做法，提升安全监管的智能化、精准化水平。要探索建立“互联网+安全监管”模式，实现对企业安全生产状况的实时监控和远程监管。三是要健全完善长效工作机制。安全生产工作必须常抓不懈，久久为功。我们要着眼长远，标本兼治，加快构建系统化、现代化的安全治理体系。要建立健全安全生产信用体系，将企业的安全生产状况纳入社会信用体系，实施联合惩戒。三是要加强宣传教育。要持续开展安全生产宣传“五进”活动，利用广播、电视、“蒸湘发布”等各类媒体平台，广泛普及安全知识，提升全民安全意识和自救互救能力。要把宣传教育作为一项基础性、长期性工作来抓，筑牢安全生产的人民防线，形成全社会关心安全、参与安全、维护安全的良好氛围。

同志们，安全生产工作只有起点，没有终点。做好当前和今后一个时期的安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要以对党和人民高度负责的精神，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，扎实抓好安全生产各项工作，坚决防范和遏制重特大事故发生，为建设更高水平的平安蒸湘、幸福蒸湘作出新的更大贡献！

谢谢大家。