同志们：

今天我们召开这次会议，聚焦的主题是“深化以案促改以案促治，做好监督执纪‘后半篇文章’”。这个主题分量很重。案件查办不是终点，只是逗号。查办案件本身是“前半篇文章”，更重要的是以案为鉴、以案促改、以案促治，把“后半篇文章”做深做实。惩戒只是手段，治理才是目的。发现问题不解决比不巡视的效果还坏，查办案件不整改比不查办的影响更糟。近年来，集团党委和纪委查处了一批违纪违法案件，这些案件给我们敲响了警钟。每一起案件都不是偶然的，背后都有理想信念滑坡的原因，都有制度机制漏洞的教训，都有监督缺失的隐患。井下出了透水事故，不能只是处理责任人，更要查清水源从哪里来、挡水墙哪里没筑牢、探放水制度哪里没落实。查办案件也是同样道理，不仅要把违纪违法者绳之以纪，更要把案件暴露出的思想根源挖深挖透，把制度漏洞补全补实，把管理短板补齐补强。今天，我从四个方面与大家作深入交流。

一、深刻认识以案促改以案促治的极端重要性

第一，以案促改是全面从严治党的内在要求。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。查办违纪违法案件，是“惩”的手段，但“治”才是根本目的。只查不改，等于只割韭菜不挖根。十九届中央纪委向党的二十大的工作报告中强调，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。这就要求我们必须把查办案件与堵塞漏洞、强化监管贯通起来，把不敢腐的震慑、不能腐的笼子、不想腐的自觉一体推进。

第二，以案促改是净化政治生态的迫切需要。一个单位出了腐败案件，污染的是整个政治生态。案件暴露出的是局部问题，但影响的是整体风气。如果只查不改，歪风邪气还会死灰复燃。只有把案件剖析透、把问题整改实、把制度建立好，才能真正实现查处一案、警示一片、治理一域的效果。

第三，以案促改是保护挽救干部的重要举措。案件是最好最清醒的教材。用身边事教育身边人，触动最大、警醒最深。同级别的干部犯了事，在座者冲击最大；同领域的干部栽了跟头，同行者教训最真。以案促改，就是要把这些活生生的案例转化为警示教育的素材，让更多的干部从别人的惨痛教训中受到警醒，避免重蹈覆辙。这是在挽救干部、保护干部，是在为更多的干部筑起拒腐防变的堤坝。

第四，以案促改是推动高质量发展的有力保障。腐败不仅是政治毒瘤，也是经济毒瘤。一个腐败分子给企业造成的经济损失往往数额巨大，更不要说对政治生态、职工士气、企业声誉的无形伤害。深化以案促改以案促治，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行，就是为国有资产安全装上安全阀，为企业健康发展清除绊脚石。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。

二、清醒正视当前以案促改工作中存在的问题

我们查办了不少案件，也做了一些促改促治的工作。但实事求是地看，重查处轻整改、改得不深不实的问题仍然存在。

一是思想认识不到位。有的单位把以案促改当成软任务，认为案子结了、人处理了，事情就完了。有的存在“看客”心态，把别人的案件当成故事听，没有把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。有的存在抵触情绪，觉得家丑不可外扬，不愿意深挖细查，怕拔出萝卜带出泥。有的存在侥幸心理，认为出事的只是个别现象，自己的单位不会出同样的问题。

二是整改措施不深入。有的整改方案照搬照抄，上下一般粗，没有针对案件暴露出的特定问题进行靶向施治。有的整改浮于表面，就事论事地处理几个责任人，没有从制度机制上深挖根源。井下支护出了问题，如果只是换一根锚杆，不查明是锚固剂失效还是预紧力不够，不优化支护设计，同样的顶板还会再冒落。案件整改也是这个道理，如果只是处理人，不堵塞漏洞，同类问题必然反复发生。

三是制度建设不配套。有的单位虽然制定了制度，但制度之间相互打架、缺乏衔接，形不成闭环。有的制度大而化之，缺乏可操作性，挂在墙上好看，落到地上没用。有的制度执行不力，立了规矩不落实，铁规成了稻草人。有的制度缺乏监督问责条款，违反了制度也没有后果，制度的权威形同虚设。

四是警示教育不触及灵魂。有的警示教育大会开完就完了，没有组织深入讨论，没有要求对照查摆。有的忏悔录只是传阅一下，没有认真研读、深刻反思。有的警示教育片看完了，大家讨论的是片子拍得怎么样，而不是自己能不能守住底线。以案促改的“促”字没有体现，警示教育的“警”字没有入心。

三、准确把握以案促改以案促治的核心要求

以案促改以案促治，核心在“案”，关键在“促”，目标在“改”和“治”。要把每个案件都当成一面镜子、一剂良药、一座警钟。

第一，深挖根源，找准病灶。每一起违纪违法案件背后，都有理想信念的动摇、纪律意识的淡薄、权力运行的失控、制度机制的缺失、监督管理的失位。以案促改的第一步就是要把这些根源挖深挖透。要像井下探放水一样，不仅要看到出水点，更要查清水源在哪里、水压有多大、导水通道在哪里。不仅要查当事人的问题，还要问一问理想信念的开关什么时候松动了，第一次破规是在什么情况下，监督制约的薄弱环节在哪里，日常教育管理是否失之于宽。把这些病灶找准了，对症下药才有方向。

第二，堵塞漏洞，织密笼子。案件暴露出的制度漏洞，必须第一时间补上。煤炭运销领域的案件，要从计划分配、价格管理、客户信用、合同执行、货款回收等全链条审视制度是否严密。物资采购领域的案件，要从供应商准入、招标评审、合同签订、验收入库、付款结算等各环节排查风险点。工程建设领域的案件，要从项目立项、招标投标、材料采购、设计变更、签证管理、资金拨付、竣工决算等全流程堵塞漏洞。制度不能只是挂在墙上，要真正管用、好用、能用。要压缩自由裁量权，减少人为操作空间。要强化制度的刚性约束，谁违反制度就追究谁的责任。

第三，强化监督，防止反弹。制度建起来之后，监督要跟上去。以案促改不能一改了之，要杀个回马枪，定期对整改情况进行回头看。看看制度执行了没有，漏洞堵住了没有，同类问题有没有反弹。把监督嵌入权力运行的全过程。对煤炭运销、物资采购、工程建设等重点领域和关键环节，要加强日常监督和专项检查。整合纪检、审计、财务、法律等各类监督力量，形成监督合力。把监督挺在前面，抓早抓小、防微杜渐，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

第四，触及灵魂，筑牢防线。警示教育不能走过场，要真正触及思想、触及灵魂。组织党员干部原原本本学习违纪违法干部的忏悔录，不是当小说看，而是要从中读出理想信念滑坡的轨迹、读出放松自律一步步走向深渊的教训。围绕典型案件开展专题研讨，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，扪心自问：如果是我能不能守住底线，我的岗位有没有类似的风险，我的思想有没有类似的苗头。把警示教育的成效体现在敬畏之心的增强上，体现在纪律规矩意识的强化上，体现在行为自觉的养成上。

四、以扎实的作风和有力的举措推动以案促改以案促治落地见效

做好以案促改以案促治工作，不是纪委一家的事，而是全集团各级党组织共同的责任，必须以扎实的作风和有力的举措推动落实。

第一，压实主体责任，抓住关键少数。各级党委是以案促改的责任主体，党委书记是第一责任人。要把以案促改纳入全面从严治党主体责任清单，列入重要议事日程，定期研究部署、定期听取汇报、定期督促检查。班子成员要履行一岗双责，抓好分管领域分管单位的以案促改工作。对整改不力的，要严肃追责问责。把以案促改开展情况纳入党建工作考核、领导班子和领导干部年度考核的重要内容。

第二，一案一策整改，确保精准施治。每一个案件暴露出的问题都不一样，整改不能大而化之、笼而统之，必须一案一策、精准发力。案件查结之后，同步启动以案促改工作。案件承办部门要形成案件剖析报告，深入分析案件发生的原因、暴露出的制度漏洞和管理短板。案发单位要制定整改方案，明确整改目标、整改措施、整改时限和责任分工。整改方案报上级纪委审核把关，整改情况向上级党委和纪委专题报告。

第三，推动建章立制，实现长效治理。以案促改的最终目标是建立长效机制，防止同类问题反复发生。对案件暴露出的普遍性倾向性问题，要从制度机制上找原因，推动修订完善相关制度规定。制度修订不能闭门造车，要广泛听取基层意见，确保制度接地气、能执行。对权力运行的关键环节，要优化流程设计，形成权力运行可追溯、可检查、可问责的闭环管理。把制度执行情况纳入日常监督检查范围，对不按制度办事、规避制度约束的行为严肃追责。

第四，做实警示教育，增强敬畏意识。每查处一起典型案件，都要在一定范围内召开警示教育大会，通报案件情况，剖析案发原因，提出整改要求。组织案发单位和相关领域的党员干部旁听案件庭审，观看警示教育片，参观警示教育基地。把典型案件编入警示教育读本，作为干部培训和新任职干部教育的必学内容。在重要节点和敏感时段，以典型案件为警示素材，打好廉洁预防针。警示教育不是看热闹，关键要入脑入心、触及灵魂、见诸行动。

第五，做好回访教育，传递组织温度。监督执纪既要讲力度，也要有温度。对受处分的干部，不能一处了之，更不能一棍子打死。要做好受处分干部的回访教育工作，了解他们的思想动态和工作表现，帮助他们正确认识错误、放下思想包袱、轻装前进。对于那些认识错误深刻、改正错误彻底、工作表现突出的，该使用的仍然要大胆使用。惩前毖后、治病救人，这是党的一贯方针。严管和厚爱从来不是对立的，而是统一的。

第六，坚持系统观念，形成以案促治合力。以案促改不能单打独斗，必须与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来。把以案促改与推动集团深化改革结合起来，通过案件暴露的问题找准改革的突破口。把以案促改与完善企业治理结合起来，健全完善各治理主体权责边界，提升治理效能。把以案促改与加强干部队伍建设结合起来，以案为镜鉴，匡正选人用人风气。把以案促改与廉洁文化建设结合起来，用案件中蕴含的教训涵养清风正气。

同志们，查处一案、警示一片、治理一域，这是我们深化以案促改以案促治的目标追求。井下支护不仅仅是处理冒顶区，更要加固周边岩层、优化支护设计、完善监测预警，才能从根本上防止同类事故重演。以案促改同样如此，不仅仅是处理涉案人，更要查找制度漏洞、堵塞管理短板、强化监督约束，才能从根本上铲除腐败滋生的土壤。让我们以对党的事业高度负责的精神，以刀刃向内的勇气，扎实做好以案促改以案促治“后半篇文章”，把每一起案件都转化为推动治理、净化生态的契机，为集团建设新型能源企业营造风清气正的政治生态！