同志们：

今天，我们召开全县深化监督体系建设暨强化权力运行制约监督工作推进会议。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善党和国家监督体系的重要论述，全面落实2026年二十届中央纪委五次全会关于“更加科学有效地把权力关进制度笼子”的部署要求，按照省委、市委工作安排，总结我县监督体系建设工作成效，系统分析当前面临的形势和短板，全面安排部署当前和今后一个时期深化监督体系建设、强化权力运行制约监督的重点工作，动员全县各级党组织进一步提高政治站位、扛牢政治责任，以更大力度、更实举措推动各类监督贯通协调、形成合力，为“十五五”开好局起好步提供坚强监督保障。

习近平总书记深刻指出，“权力不论大小，只要不受制约和监督，都可能被滥用”“要把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。2026年1月，总书记在二十届中央纪委五次全会上特别强调，“要更加科学有效地把权力关进制度笼子，深化权力运行制约监督体系建设，以刚性制度约束铲除腐败滋生的土壤和条件”。总书记明确要求，“要抓住政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力，严格职责权限，规范工作程序，把权力运行置于党组织和人民群众监督之下”。全会围绕“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系”作出系统部署，强调要以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调。2026年《政府工作报告》明确要求“健全行政权力制约和监督体系”。4月28日，中共中央政治局会议强调，要“持续推进重点领域风险化解，拧紧安全生产责任链条”，这本质上也是对权力运行监督提出的更高要求。这些重要论述和重大部署，为我们深化监督体系建设、强化权力运行制约监督提供了根本遵循和行动指南。

从全县情况看，近年来，县委认真贯彻党中央关于健全党和国家监督体系的决策部署，监督体系不断完善，监督效能持续提升。党内监督有效发挥，巡察利剑作用持续彰显，本届县委巡察覆盖率已达85%以上；纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四项监督”统筹衔接机制不断健全；审计监督、财会监督、统计监督等专业监督作用有效发挥；群众监督和舆论监督渠道不断畅通，党风政风持续向好。但也要清醒认识到，我县监督体系建设还存在不少短板弱项。一是各类监督贯通协调还不够顺畅，信息共享和力量整合仍需加强，各自为战的问题依然存在。二是监督覆盖面还不够全面，村级监督力量薄弱，对小微权力的监督还存在盲区死角。三是监督方式创新不够，运用大数据等现代信息技术手段进行监督的能力还有待提升。四是制度执行的刚性还不够强，一些领域制度执行失之于宽、失之于软。五是部分干部主动接受监督的意识还不够强，不愿被监督、不习惯被监督的问题仍然存在。六是基层监督力量配备不够强，乡镇纪委和派驻机构人员配备不足的问题较为突出。这些问题需要引起高度重视，下大力气切实加以解决。

全县各级党组织要深刻认识到，监督是权力正确运行的根本保证，是全面从严治党的重要保障。要把思想和行动统一到习近平总书记关于监督体系建设的重要讲话重要指示精神上来，统一到党中央决策部署上来，以更高站位、更大力度、更实举措深化监督体系建设，让权力在阳光下运行，为全县高质量发展提供坚强监督保障。下面，我讲三个方面的意见。

一、提高政治站位深化思想认识，在学深悟透中切实增强深化监督体系建设的政治自觉行动自觉

监督体系是国家治理体系的重要组成部分，强化权力运行制约监督是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。全县上下要从战略和全局高度深刻认识其极端重要性，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

（一）深刻领悟习近平总书记关于监督体系建设重要论述的核心要义，在学深悟透中把牢政治方向。习近平总书记深刻指出，“党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保障”。总书记系统阐明了健全党和国家监督体系的重大意义、目标任务和实践路径。我们要深刻领悟其核心要义，把握好三个方面。其一，把握好监督与信任的辩证关系。总书记指出，“信任不能代替监督”，加强监督不是对干部的不信任，而是对干部的最大爱护。只有强化监督，才能让干部少犯错误、不犯大错误。其二，把握好治标与治本的有机统一。总书记强调，“标本兼治，关键在治本”。深化监督体系建设，既要保持惩治腐败的高压态势，更要从源头上规范权力运行，铲除腐败滋生的土壤。其三，把握好严管与厚爱的统一关系。总书记明确要求，“要把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来”。监督既是有力的约束，更是有效的保护。全县各级党组织要以总书记重要论述为根本遵循，把深化监督体系建设摆在更加突出的位置抓紧抓好。

（二）清醒认识我县监督体系建设存在的短板弱项，在正视问题中找准攻坚方向。在肯定成绩的同时，必须对问题短板保持足够的清醒和警觉。从监督贯通协调看，各类监督力量各管一段、信息不对称的问题仍然存在，监督合力尚未真正形成。从监督覆盖面看，对村级小微权力的监督还比较薄弱，全县仍有部分村（社区）村务监督委员会作用发挥不够充分。从监督方式创新看，运用大数据比对、在线监测等科技手段开展监督的能力还不够强，仍然习惯于看台账、查报表等传统方式。从制度执行刚性看，一些制度出台后跟进监督不够，执行效果打了折扣，存在“稻草人”现象。从主动接受监督意识看，部分干部把监督视为挑刺找茬，在民主生活会上避重就轻，在个人事项报告上遮遮掩掩。从基层监督力量看，全县12个乡镇纪委平均在编人数不足3人，部分派驻纪检监察组人员配备不足，力量薄弱。各级各部门要直面这些问题短板，增强忧患意识和责任意识，在不断补短板强弱项中推动监督体系建设水平持续提升。

（三）锚定深化监督体系建设年度目标任务，在对标对表中确保各项工作扎实有序推进。按照中央和省委市委部署要求，结合我县实际，今年全县深化监督体系建设的主要目标是：各类监督贯通协调机制更加健全完善，“四项监督”统筹衔接质效明显提升；村级监督力量实现全覆盖、规范化；大数据监督平台建成投用；全县党员干部主动接受监督意识明显增强；群众对监督工作的满意度达到95%以上。各乡镇各部门要对照目标任务，逐项细化量化指标，制定时间表、路线图、任务书，建立健全跟踪推进和闭环落实机制。县纪委监委要牵头抓好统筹协调和督促指导，县委组织部、县委巡察办、县审计局等相关部门要各司其职、密切配合，确保各项指标按照时间节点圆满完成。

二、聚焦重点精准施策靶向发力，全力推动监督体系建设各项重点任务落地见效

深化监督体系建设，必须以更高标准、更严要求、更实举措，在贯通各类监督、强化重点监督、创新监督方式、夯实基层监督、增强监督自觉、提升监督能力等六个方面持续发力、久久为功。

（一）聚焦贯通协调各类监督，在构建大监督格局上打破壁垒凝聚合力。各类监督贯通协调是提升监督效能的必由之路。要坚持以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调。要建立健全监督信息共享平台，打破部门壁垒和数据孤岛，实现各类监督信息实时共享、成果互认共用。要建立监督工作联席会议制度，由县纪委监委牵头，每季度召开一次联席会议，研究解决监督工作中遇到的难点问题。要建立问题线索移交和成果运用互认机制，审计、财会、统计等部门发现的问题线索及时移交纪检监察机关，纪检监察机关的监督成果作为相关部门考核评价的重要参考。要完善“四项监督”统筹衔接机制，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督在力量整合、程序契合、工作融合上取得实质性突破。要发挥好巡察利剑作用，深化政治巡察，推进村级巡察全覆盖，加强巡察整改和成果运用。要建立健全“室组地”联动监督机制，整合纪检监察室、派驻纪检监察组、乡镇纪委力量，开展联合监督、交叉监督，提升监督质效。

（二）聚焦关键权力和重点领域，在强化重点监督上盯紧盯牢严防严控。权力运行到哪里，监督就要跟进到哪里。要紧紧盯住政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力，严格职责权限，规范工作程序，把权力运行置于严密监督之下。要紧盯“一把手”和领导班子这个关键少数，完善“三重一大”决策监督机制，严格执行主要领导“五不直接分管”制度和末位表态制度。要加强对民主集中制执行情况的监督检查，坚决纠正“一言堂”和个人说了算的问题。要紧盯资金密集、资源富集的重点领域，强化对工程建设、政府采购、土地出让、产权交易、乡村振兴资金管理等重点领域的全过程监督。要深化工程建设领域专项治理，严肃查处围标串标、转包分包、虚增工程量等问题。要加强财政资金监管，健全预算执行动态监控机制，杜绝截留挪用、虚列支出等违规行为。要紧盯群众身边的不正之风和腐败问题，持续整治教育、医疗、养老、社保等民生领域的突出问题。要深入推进基层小微权力清单化规范化运行，规范村（社区）集体“三资”管理，推广“小微权力”监督平台，让群众看得见、看得懂、能监督。

（三）聚焦创新监督方式方法，在推进智慧监督上数据赋能精准发力。科技是提升监督效能的重要引擎。要加快推进大数据监督平台建设，整合各类政务数据和公共数据资源，建立权力运行可查询、可追溯的监督信息系统。要运用大数据比对、人工智能分析等技术手段，精准发现异常数据和问题线索，提高监督的精准度和灵敏度。要探索建立公权力行使电子监察系统，对行政审批、行政执法、公共资源交易等关键环节实行全流程在线监督，实现权力运行留痕可追溯。要完善“互联网+监督”模式，推动各类监督信息网上公开，方便群众查询和监督。要加强监督数据的分析研判，定期生成监督分析报告，及时发现苗头性倾向性问题，做到早发现、早预警、早处置。要建立健全网络舆情监测和处置机制，运用信息化手段及时掌握社情民意，回应群众关切。要探索运用区块链技术保障监督数据的真实性和不可篡改性，提升监督的可信度和公信力。

（四）聚焦夯实基层监督力量，在打通监督“最后一公里”上重心下移力量下沉。基层是监督的薄弱环节，也是监督的着力重点。要加强乡镇纪委建设，配齐配强乡镇纪检监察干部，确保每个乡镇纪委不少于3名专职干部。要健全乡镇纪委履职保障机制，落实办案补贴、办公经费等保障措施。要深化派驻机构改革，配齐配强派驻纪检监察组人员，完善派驻监督工作机制，确保派驻机构“派”的权威和“驻”的优势充分发挥。要建强用好村务监督委员会，规范村务监督委员会工作规程，保障村务监督委员会成员的知情权、质询权、审核权、建议权。要加强对村务监督委员会成员的业务培训，提升履职能力。要探索建立村级监督联络员制度，从党员、村民代表、“五老”人员中选聘监督联络员，延伸监督触角。要推进基层信访举报工作规范化建设，畅通“信、访、网、电”四位一体举报渠道，对群众反映的问题做到件件有核查、事事有回音。要完善举报人保护制度，严肃查处打击报复举报人的行为。

（五）聚焦增强主动接受监督自觉，在营造监督文化上思想破冰转变观念。监督既是约束更是保护，主动接受监督是对党员干部的基本要求。要加强党员干部特别是领导干部的监督意识教育，把主动接受监督作为党性修养的重要内容。要引导广大干部深刻认识到，严管就是厚爱，监督就是保护，习惯于在监督下工作和生活。各级领导干部要带头主动接受监督，带头在民主生活会上坦诚剖析自己，带头如实报告个人有关事项，带头在“三重一大”决策中严格按程序办事。要健全完善“一把手”监督制度，严格落实领导干部经济责任审计、自然资源资产离任审计等制度。要推进领导干部个人有关事项报告制度落实，加大抽查核实力度，对不如实报告的严肃处理。要建立健全廉政风险防控机制，组织各级干部结合岗位实际排查廉政风险点，制定防控措施，公开接受监督。要加强廉政文化建设，把监督文化融入廉政教育全过程，让“有权必有责、用权受监督”成为共识。要大力宣传主动接受监督、严格自我约束的先进典型，发挥示范引领作用。

（六）聚焦提升监督队伍能力素质，在锻造监督铁军上淬炼本领锤炼作风。监督队伍是深化监督体系建设的骨干力量。要以更高的标准加强纪检监察干部队伍建设，努力建设一支政治强、业务精、作风硬的监督铁军。要加强政治建设，纪检监察干部要带头旗帜鲜明讲政治，做坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的表率。要加强业务能力建设，围绕监督检查、审查调查、案件审理、巡察监督等核心业务开展精准化培训，通过跟班学习、以案代训、实战练兵等方式提升专业素养。要加强信息化能力建设，培养一批懂数据、会分析、善运用的复合型监督人才。要加强纪律作风建设，纪检监察干部要带头严守纪律规矩，自觉接受各方面监督，做到打铁自身硬。要关心关爱监督干部，落实各项待遇保障政策，拓宽职业发展通道，激发干事创业热情。要严明监督工作纪律，对以案谋私、跑风漏气、执纪违纪的坚决从严查处，以铁的纪律锻造忠诚干净担当的监督铁军。

三、压实责任健全机制凝聚合力，以钉钉子精神推动监督体系建设各项任务落地见效

一分部署，九分落实。深化监督体系建设是一项涉及全局的系统性工程，决不允许任务“空转”、责任“悬空”。各级各部门必须扛牢压实各方责任，健全工作推进和督导考核机制，以强烈的使命担当和严实的工作作风推动各项部署条条落地、事事见效。

（一）压紧压实责任链条，在强化组织领导中凝聚齐抓共管的强大合力。深化监督体系建设是各级党组织的重大政治责任。各级党委（党组）要切实担负起主体责任，把监督体系建设摆在突出位置来抓，“一把手”要坚决履行第一责任人职责，重要工作亲自研究部署、重要问题亲自协调解决。各级纪检监察机关要认真履行监督专责，发挥好牵头协调作用，加强对各类监督力量的组织协调和工作指导。审计、财政、统计等职能部门要立足职责定位，发挥好专业监督作用，主动向纪检监察机关移送问题线索。组织部门要把监督体系建设纳入干部教育培训和考核评价的重要内容。宣传部门要加大宣传力度，营造良好舆论氛围。要加强统筹协调和上下联动，建立健全监督体系建设联席会议制度，由县纪委监委牵头，每半年至少召开一次联席会议，定期研究解决重点难点问题，推动各项工作协同配套、形成合力。

（二）强化督查考核和问责追责，在严格问效中倒逼工作落实到位。落实得好不好，督查考核要跟上。要把深化监督体系建设重点任务完成情况，纳入各乡镇各部门领导班子年度考核和高质量发展综合绩效考核评价体系，相应增加考核权重。要坚持过程督导与结果考核相结合，由县纪委监委牵头，会同县委督查室、县政府督查室，每半年对各乡镇各部门推进落实情况开展一次专项督查，深入一线直面问题，不看台账看现场、不听汇报看实效。要严格实施通报、约谈、挂牌督办等制度，对工作态度不端正、力度不足、进度滞后的单位及时发出督办函；对工作不力、敷衍应付的严肃通报批评和约谈问责。要完善正向激励机制，将督查考核结果与干部选拔任用、评先评优、职级晋升挂钩，对在监督体系建设中敢担当、善作为、成绩突出的干部优先提拔重用，形成比学赶超、竞相作为的生动局面。

（三）营造浓厚氛围锻造过硬作风，在真抓实干中推动监督体系建设不断取得新成效。深化监督体系建设是一项长期而艰巨的任务，来不得半点虚假和松懈。全县广大党员干部特别是领导干部要始终保持“时时放心不下”的责任感，以真抓实干的实际行动把监督体系建设各项任务落到实处。要持续深化作风建设，力戒形式主义、官僚主义，坚决防止以文件落实文件、以台账应付督查，坚决杜绝“口号式”部署、“甩手式”推进。各级宣传部门要积极宣传深化监督体系建设的重要意义和政策措施，深入报道先进典型和创新经验，及时曝光反面案例，在全社会营造“有权必有责、用权受监督”的浓厚氛围。要积极引导人民群众增强监督意识和参与意识，畅通“信、访、网、电”等群众参与监督的渠道，建立健全群众举报奖励和保护制度，把监督体系建设深深扎根于人民群众之中。

同志们，监督是权力正确运行的保障，是事业健康发展的护航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记关于监督体系建设的重要论述，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，扎实推进监督体系建设各项工作，让每一份权力都在阳光下运行、在制度的轨道上行使，以实绩实效为“十五五”开好局起好步提供坚强监督保障，奋力谱写我县全面从严治党新篇章！