同志们：

近日，中共中央办公厅印发新修订的《中国共产党发展党员工作细则》（以下简称《细则》），并下发通知要求各地区各部门严格遵照执行。

发展党员工作，是党的建设一项经常性、基础性任务，关乎党的事业薪火相传、后继有人。作为基层党支部书记和党员，我们既是这项工作的直接参与者，更是一线把关人。

今天这堂党课，重点和大家交流三个问题：《细则》为何修订、新变化体现在哪里、基层如何精准落实，帮助大家吃透新规、明晰要求、规范实操，切实把好党员发展“入口关”。

一、为何修订《细则》？——以“制度升级”答好“时代考题”

发展党员是党的“造血工程”，党员队伍质量直接决定党的肌体健康和战斗力强弱。2014年版《细则》实施十余年来，为规范党员发展流程、提升队伍建设水平提供了重要遵循。但随着新形势、新任务、新要求不断变化，实践中也出现了把关不严、程序简化、标准软化、结构失衡等问题，个别地方甚至出现弄虚作假、违规入党的乱象。

某地市基层作业区党支部，在发展党员时对申请人资格审查不严。申请人王某为外聘劳务派遣工，不属于该支部正式职工，不符合在本支部入党条件。但支部书记碍于情面，刻意隐瞒其非正式劳动关系，材料 “睁一只眼闭一只眼”，简化政审、跳过联审，违规将王某发展为预备党员。上级党委抽查发现后，认定为弄虚作假、违规发展党员：时任党支部书记受到党内警告处分，王某党员身份不予承认，相关材料全部作废并全区通报。

前车之覆，后车之鉴。此次修订《细则》，既是总结固化过往成熟经验，也是靶向破解突出问题漏洞，更是主动适配新时代党建工作要求，通过制度优化，推动发展党员工作更规范、标准更严格、质量更过硬，确保党的队伍始终纯洁先进、充满活力。

新修订的《细则》保持7章44条的总体框架不变，核心在五大关键维度作出优化完善，下面逐一解读重点变化。

二、新《细则》新在哪？——聚焦“五大升级”明晰核心要义

（一）政治标准“从底线到高线”，把牢“首要关口”

旧版《细则》核心表述为“保证新发展的党员质量”，新版升级为“提高新发展的党员质量”，一字之差，内涵截然不同：“保证”是守住底线，“提高”是追求高标准、高质量；同时新增“规范和加强”表述，凸显政治建设的核心地位。

新版《细则》在总则中明确提出，要发展政治品质纯洁的党员，将深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，作为入党的核心政治标准，彻底摒弃“好人标准”“能人标准”，明确政治标准是硬杠杠，不过政治关，一切都免谈。

某地市销售分公司党支部，发展对象张某业务能力强、销量突出、人缘好，但日常政治学习不参加、组织生活不严肃、入党动机功利。支部书记认为“能人就是好苗子”，放松政治把关，不考察理想信念、不核实“两个维护”践行情况，走流程、凑材料，把“业务尖子”直接当成“政治合格”。上级党建检查指出：典型的重业绩轻政治、重能力轻党性，用“好人 / 能人标准”替代政治标准。责令该支部重新考察、推倒重来，对支部书记约谈问责，在全销售系统警示教育。

（二）思想入党“从形式到实质”，筑牢“思想根基”

新版《细则》对培养联系人、入党介绍人的任职条件、职责任务作出细化明确：必须是经党内生活锻炼、党性强、作风正、先锋模范作用突出、善于做思想政治工作、责任心强的党员；核心任务是向入党积极分子阐释党的信仰信念、讲清党的初心使命，引导其深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，从思想深处认同党、信仰党、追随党。

旧版相关规定较为笼统，易出现“挂名联系人”“走过场式培养”。某采油厂基层井站党支部，在发展对象李某培养过程中，培养联系人长期“挂名不履职”：不谈心谈话、不辅导理论、不了解思想动态，连《入党积极分子培养教育考察登记表》都是一次性补填、代写；支部书记 “懒政懈怠”，不检查、不督促，导致李某对党的基本理论、党章党规一问三不知，“交了申请书就等着入党”。上级党委认定为形式主义、思想入党严重缺失：对支部书记给予党内警告处分，李某取消发展资格、延长培养期 1 年，培养联系人被通报批评并取消当年评优资格。

思想是行动的先导，思想入党是终身课题。新版《细则》强化思想引导、理论武装，就是要杜绝“交了申请书就坐等入党”的形式主义，确保每一名新党员真信、真懂、真拥护、真践行党的理论和路线方针政策。

（三）发展程序“从宽松到从严”，扎紧“制度篱笆”

新版《细则》严程序、强审核、补漏洞，新增两大关键制度：

政审联审制度：明确由县级党委组织部门牵头，联合执纪执法等相关部门开展多部门联审、全方位把关，彻底改变以往基层党组织“单一审核、把关不严”的问题，严防“带病入党”；

规范备案公示：细化入党积极分子、发展对象备案流程，明确发展对象人选必须公示、全程公开，主动接受党员群众监督。 同时，明确违规入党“零容忍”：对违反规定吸收入党、不符合党员条件的，一律不予承认党员身份，并在支部党员大会公开通报，问责力度前所未有。

某工程分公司员工赵某，有正式工作单位且所在单位有党组织，但为“走捷径、避严格审查”，隐瞒劳动关系，违规到地方社区党支部申请入党；社区党组织未严格核实工作单位，未执行政审联审、未函询中石油党组织，违规批准其入党。后赵某调入中石油系统，组织关系转接时被查出异地违规入党、材料造假。处理结果：赵某党员身份撤销、不予承认；社区相关责任人被问责；中石油该分公司党组织负责人因把关不严、审核失职被约谈并作深刻检查，全系统重申：有固定工作单位的，必须在本单位党组织申请入党，严禁异地入党、违规跨组织入党。这一案例暴露了申请渠道不规范、审核机制不健全的漏洞，新版《细则》明确：入党申请人必须向工作、学习所在单位党组织提出申请，有固定工作单位的不得随意选择申请地点，从源头堵住违规漏洞。

（四）队伍结构“从均衡到优化”，激活“新鲜血液”

新版《细则》聚焦队伍结构优化，明确重点发展方向：

- 优先发展青年、产业工人、农民、知识分子；

- 重视在生产一线、工作前沿发展党员；

- 拓展覆盖新兴领域、新就业群体（快递小哥、外卖骑手、网约车司机等）。

当前，新经济组织、新社会组织、新就业群体不断壮大，其中涌现出大量思想进步、作风优良、业绩突出的先进分子。新版《细则》将其纳入重点发展范围，既是扩大党的组织覆盖、工作覆盖，也是优化党员队伍年龄结构、职业结构，为党组织注入青春活力、增添新生力量。

基层党支部要转变思路，眼睛向下、重心下移，多深入一线班组、业务岗位，发现培养技术骨干、业务能手，杜绝“重机关轻一线、重老党员轻青年”的倾向，推动党员队伍结构持续优化。

（五）纪律要求“从宽松到刚性”，高悬“问责利剑”

新版《细则》单列重点、细化情形、压实责任，用大量篇幅严明发展党员工作纪律，形成“责任清晰、情形明确、追责严厉”的闭环管理：

- 明确党组织、党支部书记、培养联系人、入党介绍人等不同主体的违规违纪情形；

- 与《中国共产党纪律处分条例》等党内法规有效衔接、同向发力，细化处理方式；

- 要求典型案例公开通报、以案为鉴、警钟长鸣。

一系列反面案例触目惊心、发人深省：

某炼化企业基层车间党支部，在发展 3 名新党员时，入党申请书、政审材料、培养记录不全不实：申请书日期倒签、政审无谈话记录、支委会会议记录事后补做；组织委员不审核、不把关，“材料差不多就行”。上级党委专项督查发现后，认定为严重违反组织纪律、弄虚作假：组织委员受到党内警告处分，3 名发展对象全部取消资格、材料作废，所在党支部被列为软弱涣散支部限期整改。

某矿区基层党支部书记，长期把发展党员当作拉关系、搞小圈子的工具：优先发展亲属、同乡、老下属，对不符合条件的“自己人”降低标准、简化程序；对一线优秀骨干、青年员工刻意排斥，导致支部党员结构老化、“圈子文化”严重，群众意见极大。上级纪委查实后，认定为违背组织原则、破坏政治生态：给予支部书记撤销党内职务处分，违规发展的亲属党员身份不予承认，在全矿区开展“整治圈子文化、纯洁党员队伍”专项行动。

某工程公司项目部党支部书记，发展党员搞个人说了算、独断专行：不执行党员推荐、群团推优，不经过支委会集体研究，直接指定发展对象；不公示、不备案，跳过关键程序，强行在党员大会上表决通过。有党员提出异议，被其压制“我说行就行”。上级党委查实后，严肃问责：支部书记受到党内严重警告处分并调离党务岗位，此次发展党员全部无效、推倒重来，重申：发展党员必须集体决策、民主公开，严禁一言堂、个人专断。

这些案例深刻警示我们：发展党员不是个人权力，不是人情交易，而是严肃的政治任务。新版《细则》严明纪律、从严问责，就是要让每一名党务工作者知敬畏、存戒惧、守底线，坚决杜绝弄虚作假、徇私舞弊、违规操作等行为。

三、对标新《细则》，基层如何干？——坚守“三个决不能” 扛起“三项责任”

新《细则》既是“路线图”，也是“施工图”，更是“责任状”。基层党支部和全体党员要对标新规、狠抓落实，重点做到“三个决不能”，扛起“三项责任”。

（一）坚守“三个决不能”，规范履职不越界

1. 决不能“走过场、搞形式”。严格落实全流程要求：收到入党申请书后，1个月内必须派人谈话；确定入党积极分子，必须经党员推荐、群团推优、支委会集体研究；政治审查必须深入细致、全面核查、不留死角，杜绝“材料造假、程序简化、把关虚化”。

2. 决不能“一言堂、独断专行”。发展党员是集体决策，不是支部书记个人说了算。支委会要充分讨论、集体把关，党员大会要民主表决、公开公正，该公示的必须公示、该备案的必须备案，全程阳光透明、接受监督。

3. 决不能“碰红线、触底线”。弄虚作假、伪造材料、违规异地入党、搞家族化发展党员等行为，都是不可触碰的高压线。一旦违规，不仅要严肃追究责任人责任，违规入党人员身份也将不予承认，代价沉重、后果严重。

（二）扛起“三项责任”，凝心聚力强根基

1. 当好“宣传员”，广纳贤才。主动向身边优秀青年、业务骨干、先进分子宣传党的理论、路线、方针、政策，讲清党的初心使命、宗旨性质，增进其对党的认同感、归属感，引导优秀人才主动向党组织靠拢，不断壮大入党积极分子队伍。

2. 当好“把关人”，从严培养。培养联系人、入党介绍人要履职尽责、认真负责，常态化开展谈心谈话、思想引导、理论辅导，及时掌握积极分子思想动态、工作表现、群众口碑，既教思想、传作风，也严要求、严管理，真正把好入党“质量关”。

3. 当好“监督员”，较真碰硬。全体党员要增强责任意识、监督意识，对支部发展党员工作中的程序漏洞、把关不严、违规操作等问题，要敢于发声、勇于指正、较真碰硬；在党员大会讨论表决时，要坚持原则、实事求是，不搞“人情票”“关系票”，切实维护发展党员工作的严肃性、规范性。

四、结语

同志们，党员是党的肌体的细胞，细胞健康，肌体才能强壮；队伍纯洁，政党才能先进。新修订的《细则》，为新时代发展党员工作提供了根本遵循、明确了行动指南、划出了纪律红线。

希望大家会后，第一时间对标新规自查自纠：全面梳理本支部近年发展党员工作，逐项排查程序缺失、材料不全、把关不严、结构失衡等问题，立行立改、整改到位；常态化学习领会新规要求，熟练掌握流程标准、纪律要求、责任清单，做到心中有数、手中有策、行之有效。

发展党员无小事，一言一行皆政治。让我们以高度的政治责任感、使命感，严格落实新《细则》要求，把好每一道关口、守好每一道防线，源源不断为党组织输送政治过硬、思想纯洁、作风优良、本领高强的新鲜血液，以高质量党员队伍建设，筑牢党的执政根基，为党的事业发展贡献基层力量！

今天的党课到此结束，谢谢大家！