同志们：

党的二十届四中全会深刻总结新时代全面从严治党伟大成就，明确指出：“必须以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党，坚决把党的自我革命要求落实到位。”省委十二届十一次全会审议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，旗帜鲜明地将“以全面从严治党为根本保障”写入总体要求。当前，“十五五”规划已进入攻坚突破的关键阶段，我市作为全省转型发展的排头兵，面临着发展动能转换、社会治理升级、风险隐患化解等多重压力。今天，我们在这里召开专题党课，主要任务就是深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，对标中央和省委决策部署，动员全市上下进一步严明纪律、转变作风、压实责任，以高质量党建引领高质量发展，确保“十五五”宏伟蓝图在我市变为现实。

一、深刻认识健全全面从严治党体系的极端重要性，将其作为实现“十五五”目标的根本保证

习近平总书记指出：“全面从严治党体系是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。”面对“十五五”时期艰巨繁重的改革发展任务，我们必须坚持系统观念，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，加快构建内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通的全面从严治党体系。

（一）健全上下贯通、执行有力的组织体系，筑牢“如身使臂”的战斗堡垒。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。我们要把党的组织优势转化为治理效能，确保党中央决策部署“一竿子插到底”。一是要织密建强基层组织网络。截至去年底，我市基层党组织总数已达*万个，党员总数突破*万名。这是我们宝贵的组织财富。要按照“应建尽建、设置规范、调整及时”的原则，在产业链、供应链、创新链上建立党组织，特别是在新业态新就业群体中扩大党的组织和工作覆盖。要持续深化“抓党建促基层治理能力提升”专项行动，完善县级领导包乡联村、乡镇干部包村联户、村社干部包片联户的“三包三联”机制。今年，我们要力争实现90%以上的社区达到“幸福社区”创建标准，彻底解决基层治理“最后一公里”松软问题。二是要推动组织功能与中心工作深度融合。坚决防止“党建业务两张皮”。在农村，要深入推进抓党建促乡村振兴，选优派强驻村第一书记和工作队，持续发展壮大村级集体经济，确保全市行政村集体经济年收入全部突破*万元大关。在城市，要深化党建引领网格管理服务，推动物业服务企业和业主委员会建立党组织，把矛盾纠纷化解在基层萌芽状态。在机关，要持续开展“模范机关”创建，整治“灯下黑”问题。三是要打造响应迅速的现代化组织形态。适应数字化时代要求，加快建设“智慧党建”平台，实现对党组织活动、党员发展、流动党员管理的实时动态监测。要建立健全平急结合的动员机制，确保在应对重大突发事件时，各级党组织能够像战争年代那样，一声令下、全员集结、冲锋在前，真正成为人民群众的主心骨。

（二）健全固本培元、凝心铸魂的教育体系，把稳“思想之舵”。理论武装是党的自我革命的源头活水。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，引导党员干部从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措。一是要构建多层次理论武装格局。坚持“第一议题”制度，市委常委会带头学，各级党委（党组）跟进学。发挥市县两级党校主阵地作用，实施“干部专业化能力提升计划”。预计未来三年，我们将培训县处级干部*人次、乡科级干部*万人次以上。要创新“理论武装+红色传承+实践锤炼”模式，用好我市丰富的红色资源，打造一批精品党课线路，让党员干部在沉浸式教育中感悟初心使命。二是要建立常态化长效化教育机制。巩固拓展主题教育成果，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制。针对部分党员干部存在的“本领恐慌”“能力不足”问题，要开设“领导干部大讲堂”，邀请专家学者解读宏观经济、科技创新、风险防控等知识，补齐能力短板。三是要推动学习成果转化为实践成效。检验理论学习的成效，最终要看是否推动了工作。要教育引导党员干部把学习成效转化为谋划工作的具体思路、解决问题的实际举措。比如，在发展新质生产力上，要引导干部深刻理解“创新是引领发展的第一动力”，主动投身到招商引资、项目建设一线去；在推进共同富裕上，要引导干部践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题。

（三）健全精准发力、标本兼治的监管体系，扎紧“制度之笼”。监督是治理的重要组成部分。我们要坚持严字当头，完善权力监督制度和执纪执法体系，使各项监督更加规范、有力、有效。一是要做实做细政治监督。紧紧围绕习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，推进政治监督具体化、精准化、常态化。聚焦“十五五”规划实施，紧盯重大项目建设、财政资金分配、耕地保护、生态环保等重点领域，建立政治监督台账，实行清单化管理。去年，我们通过“四项监督”贯通协同，挽回经济损失近*亿元，这一经验要继续发扬。二是要加强对“关键少数”的监督。抓住“一把手”和领导班子这个监督重点，严格落实任职回避、定期轮岗、离任审计等制度。建立上级“一把手”对下级“一把手”开展监督谈话的常态化机制，督促其严于律己、严负其责、严管所辖。要严格执行民主集中制，健全议事决策规则，防止个人专断。三是要深化重点领域专项整治。坚持哪里问题突出就重点整治哪里。持续深化能源领域反腐败、金融领域风险防控和国企领域“靠企吃企”问题治理。针对工程建设、招标投标、政府采购等腐败易发多发领域，要完善全流程监管机制，铲除滋生腐败的土壤和条件。要加强新时代廉洁文化建设，深入开展警示教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（四）健全科学完备、有效管用的制度体系，强化“规矩之治”。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我们要把制度建设贯穿党的建设始终，不断提高管党治党规范化水平。一是要完善党内法规执行机制。对照党章党规党纪，结合我市实际，细化完善配套措施。比如，在干部选拔任用上，要完善政治素质考察办法；在基层党建上，要制定软弱涣散党组织整顿转化标准；在作风建设上，要健全作风建设长效机制。二是要深化党的建设制度改革。破除体制机制障碍，推进纪检监察体制改革向纵深发展。完善巡视巡察上下联动格局，高质量完成本届市委巡察全覆盖任务。健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，严格落实“三个区分开来”，让“躺平者”躺不平、让“混日子”没市场。三是要强化制度刚性约束。制度的生命力在于执行。坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，坚决维护制度的严肃性和权威性。对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的，发现一起查处一起，绝不姑息迁就，防止“破窗效应”。

（五）健全主体明确、要求清晰的责任体系，拧紧“责任链条”。不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党就无从谈起。一是要构建全链条责任体系。制定党委（党组）落实全面从严治党主体责任清单，明确党委（党组）书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”。将党建工作责任制与党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制贯通起来，形成“明责、履责、考责、问责”闭环。二是要强化考核问责力度。完善党建工作考核评价机制，提高党建工作在年度综合考核中的权重。考核不能走过场，要动真格。对管党治党不力、问题频发的地区和单位，要严肃追责问责，既追究主体责任、监督责任，又上查一级追究领导责任，真正让失责必问、问责必严成为常态。三是要推动责任向基层延伸。上面千条线，下面一根针。要着力解决基层“小马拉大车”的问题，推动人财物向基层倾斜，赋予基层更大的治理权限和资源调配权，同时压实基层党组织的直接责任，确保党的路线方针政策在基层落地生根。

二、大力弘扬党的光荣传统和优良作风，锻造引领中国式现代化我市实践的过硬软实力

作风建设永远在路上。“十五五”时期，我市正处于转型发展的攻坚期，迫切需要以优良作风凝聚党心民心、激发奋进力量。我们要以钉钉子精神纠治“四风”，树立新风，让求真务实、清正廉洁的新风正气充盈全市。

（一）锤炼坚强党性，严守纪律规矩。党性是作风的内在根基，作风是党性的外在表现。一是要筑牢理想信念堤坝。理想信念滑坡是最危险的滑坡。要引导党员干部把坚定理想信念作为终身课题，常修常炼、信一辈子、守一辈子。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是要持续强化纪律教育。新修订的《中国共产党纪律处分条例》是管党治党的重要标尺。我们要把学习《条例》作为必修课、常修课，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。特别是要严明政治纪律和政治规矩，坚决防止“七个有之”，切实做到“五个必须”。要让纪律成为带电的高压线，使党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。三是要永葆清正廉洁政治本色。廉洁是共产党人的政治本色。要教育引导党员干部正确处理公与私、义与利、是与非的关系，坚决抵制拜金主义、享乐主义等错误思想侵蚀。各级领导干部要带头廉洁治家，严格管好亲属和身边工作人员，筑牢拒腐防变的家庭防线。

（二）夯实执政根基，密切联系群众。江山就是人民，人民就是江山。作风好不好，群众说了算。一是要坚决整治形式主义、官僚主义。这是现阶段党内存在的突出矛盾和问题。我们要持续深化为基层减负工作，精简会议文件，规范督查检查考核，让基层干部从无谓的事务中解脱出来，腾出更多精力抓落实、促发展。坚决纠治推诿扯皮、敷衍塞责、不作为慢作为乱作为等问题，严肃查处“门好进、脸好看、事难办”的新衙门作风。二是要深入践行群众路线。坐在办公室里都是问题，走进基层就都是办法。我们要大兴调查研究之风，落实“四下基层”制度，市级领导同志每年至少要有两个月时间深入基层调研。要畅通民意表达渠道，用好12345政务服务热线、网民留言办理等平台，对群众反映强烈的问题，要即知即改、立行立改。三是要全力解决群众急难愁盼问题。聚焦教育、医疗、养老、托育、住房等领域，每年办好一批民生实事。特别是要持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，严厉打击“微腐败”，坚决斩断伸向群众利益的黑手，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义，不断增强获得感、幸福感、安全感。

（三）激励担当作为，提振干事创业精气神。“十五五”规划的落实，需要一支敢打硬仗、善打胜仗的干部队伍。一是要树立鲜明用人导向。坚持新时代好干部标准，大力选拔使用那些在重大斗争实践中挺身而出、在艰苦复杂环境中埋头苦干的干部。对那些想干事、肯干事、能干成事的干部，要大胆使用；对那些不想干事、干不成事、还坏事的干部，要坚决调整，真正形成能者上、庸者下、劣者汰的良好局面。二是要营造干事创业氛围。建立健全激励机制和容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责。要正确对待干部在改革创新中的失误，只要符合大政方针、不搞利益输送、经过民主决策程序，就要予以宽容，切实保护好干部干事创业的积极性。三是要提升履职尽责能力。面对新一轮科技革命和产业变革，我们的干部普遍存在“本领赤字”。要实施干部现代化建设能力提升计划，加强数字经济、人工智能、现代金融、国际贸易等专业知识的培训，引导干部努力成为各自领域的行家里手，克服“怕出错不愿决策、怕麻烦不愿协调、怕担责不愿作为”的消极心态。

三、统筹各方资源力量，凝聚起推动“十五五”规划落地的强大合力

实现“十五五”目标，是一项复杂的系统工程，必须树立“一盘棋”思想，统筹推进党的建设与经济社会发展深度融合，以党建资源的优化配置带动各类资源的整合集聚。

（一）以“责任贯通”牵引资源整合，构建齐抓共管的工作格局。一是要建立横向联动的责任共同体。打破部门壁垒，改变过去“单打独斗”的局面。比如，在推进重大项目时，发改、财政、自然资源、生态环境等部门要成立联合党组织或临时党支部，通过党建引领，实现信息共享、政策互通、审批同步，变“串联”为“并联”，大幅提高行政效能。二是要完善纵向到底的压力传导机制。市委将带头扛起主体责任，各县（市、区）委要发挥“一线指挥部”作用，乡镇（街道）党（工）委要发挥“龙头”作用，村（社区）党组织要发挥“战斗堡垒”作用。通过层层签订责任书、立下军令状，把“十五五”规划的目标任务分解到岗、量化到人，形成千斤重担众人挑、人人头上有指标的责任体系。三是要实现资源要素向一线下沉。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾。市级财政要加大对基层党建经费的保障力度，确保基层党组织有钱办事、有人管事、有场所议事。要推动优秀年轻干部向重点项目、乡村振兴、信访维稳等一线集结，让干部在火热实践中经风雨、见世面、壮筋骨。

（二）以“工作贯通”优化协同路径，实现党建与发展同频共振。一是要推动监督与治理深度融合。把纪检监察工作嵌入到“十五五”规划实施的各环节。在项目建设中，开展嵌入式监督，严防“工程上马、干部下马”；在营商环境建设中，开展体验式监督，着力纠治行政审批中的“中梗阻”；在安全生产中，开展跟进式监督，倒逼责任落实。实现监督从“被动查错”向“主动防错”转变。二是要推动党建与业务深度融合。坚决防止党建与业务“两张皮”。各企事业单位要把党建工作写入公司章程，明确党组织在公司治理结构中的法定地位。要广泛开展“党员先锋岗”“党员突击队”等创建活动，引导党员在技术攻关、市场开拓、服务保障中亮身份、作表率，把党的政治优势转化为企业的创新优势、发展优势。三是要推动法治与德治深度融合。在推进基层治理中，既要发挥党组织的引领作用，又要注重发挥村规民约、居民公约的自律作用。要推广“积分制”“清单制”等有效做法，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，构建共建共治共享的社会治理新格局。

（三）以“力量贯通”激活人才引擎，强化智力支撑。一是要实施更加积极开放有效的人才政策。“十五五”期间，我市计划引进高层次急需紧缺人才*名以上。要深化人才发展体制机制改革，赋予用人单位更大自主权，打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍。要落实好党委联系服务专家制度，做好团结、引领、服务工作，聚天下英才而用之。二是要发挥党建在人才工作中的引领作用。加强各类人才的政治引领和政治吸纳，把各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。要在高新区、经开区等人才聚集地建立党群服务中心，为人才提供政策咨询、项目申报、融资对接等一站式服务，营造拴心留人的良好环境。三是要打造高素质专业化干部人才队伍。坚持党管干部原则，统筹用好各年龄段干部，大力培养选拔优秀年轻干部。加强女干部、少数民族干部和党外干部的战略性培养。注重在重大斗争一线识别干部、考验干部，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台、有地位。

同志们，“十五五”蓝图已经擘画，全面从严治党的任务艰巨繁重。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬伟大建党精神，以“永远在路上”的坚韧和执着，纵深推进全面从严治党，踔厉奋发、勇毅前行，为谱写中国式现代化我市新篇章而不懈奋斗！