为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的二十大和二十届历次全会精神，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动党建工作与安全生产、降本增效、改革创新等中心任务深度融合，以高质量党建引领保障集团高质量发展，经集团党委研究决定，在集团各级党组织中开展“党支部党员攻坚赋能行动”。现制定实施方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，牢牢把握高质量发展这个首要任务，紧紧围绕集团安全生产、提质增效、转型创新等重点工作，以党支部为战斗单元，以党员为攻坚先锋，聚焦制约企业发展的急难险重任务和瓶颈难题，组织动员基层党组织和广大党员在攻坚一线践行初心使命、锤炼过硬本领、彰显先锋本色，把党的政治优势和组织优势转化为推动集团爬坡过坎、转型升级的强大动力。

二、工作原则

（一）坚持融入中心、服务大局。把攻坚赋能行动与集团中心任务紧密结合，安全工作的难点在哪里、经营创效的堵点在哪里、改革创新的瓶颈在哪里，党组织和党员攻坚的重点就在哪里，以推动发展的实际成效检验行动成效。

（二）坚持问题导向、实效为先。紧盯安全生产中的重大隐患、经营管理中的成本短板、技术创新中的关键难题，不搞花架子和形式主义，一项一项攻坚突破，切实解决一批长期存在的实际问题，形成看得见、摸得着的攻坚成果。

（三）坚持党员带头、全员参与。充分发挥党员在急难险重任务面前的带头示范作用，以党员的冲锋在前带动广大职工积极参与，在攻坚实践中培养锻炼骨干力量，形成党员领衔攻关、群众广泛参与的生动局面。

（四）坚持因地制宜、分类推进。根据不同板块、不同单位、不同岗位的实际情况，科学确定攻坚任务和赋能方式，分类指导、精准施策，不搞一刀切、一把尺子量到底。

（五）坚持常态长效、久久为功。攻坚赋能行动不是突击战而是持久战，要坚持常抓不懈、持续用力，在解决问题的同时建立健全常态长效机制，巩固攻坚成果、防止问题反弹。

三、目标任务

通过开展党支部党员攻坚赋能行动，实现以下目标：

一是攻克一批制约安全生产的突出问题。重大隐患得到有效治理，“三违”现象明显减少，本质安全水平持续提升，安全生产标准化建设迈上新台阶。

二是突破一批提质增效的管理瓶颈。成本管控精细化水平明显提高，降本增效成果显著，亏损单位扭亏脱困取得实质性进展，经营管理效能持续提升。

三是破解一批转型创新的技术难题。在智能化矿井建设、清洁高效火电技术、高端煤化工产品开发、新能源项目拓展等领域取得新的突破，形成一批可推广的技术创新成果。

四是打造一支敢打硬仗的党员骨干队伍。在攻坚一线锻炼考验党员，让党员在急难险重任务面前站得出、豁得出、顶得上，党员的先锋模范作用更加彰显。

五是形成一套务实管用的党建引领发展的工作机制。把攻坚赋能行动中的好经验好做法固化为制度机制，推动党建工作与中心任务深度融合常态化长效化。

四、重点任务

（一）实施“支部领题”攻坚工程

各基层党支部要根据本单位中心任务和亟待破解的难题，每年确定一至两个重点攻坚项目，作为本支部的攻坚课题。攻坚课题的选择要充分听取班子成员和党员群众的意见，聚焦安全生产、降本增效、技术革新等领域的实际难题，做到小切口进入、大力度攻坚。支部书记作为攻坚课题的第一责任人，要牵头制定攻坚方案，明确攻坚目标、推进措施、时间节点和责任分工。支委班子要发挥集体领导作用，各委员按照分工分头推进落实。攻坚课题的实施情况要作为支部年度工作述职述评的重要内容。

（二）实施“党员揭榜”冲锋工程

各基层单位要建立急难险重任务“揭榜挂帅”机制。对于本单位安全生产中的急难问题、经营攻关中的瓶颈难题、技术革新中的卡脖子环节，要及时梳理形成任务清单，通过公示栏、内部平台等渠道向全体党员公开张榜。党员可根据自身专业特长和能力条件主动揭榜攻关。揭榜人要在规定时限内提出攻关方案和预期目标，经审核同意后组建攻关团队予以推进。对完成任务的揭榜人要给予表彰激励并在考评评优中优先考虑。通过揭榜挂帅，让有能力敢担当的党员在急难险重任务面前挑大梁、当先锋。

（三）实施“先锋赋能”提升工程

各级党组织要为攻坚赋能提供必要的条件保障和能力支撑。在业务培训上，针对攻坚任务涉及的领域，为参与攻坚的党员骨干提供精准化专业化的培训学习机会。在资源支持上，对支部和党员确定的攻坚项目，在经费、设备、技术等方面给予必要支持。在成长通道上，把在攻坚行动中表现突出的优秀党员纳入后备干部和后备人才库重点跟踪培养，在评先选优、职称评聘、选拔任用中予以优先考虑。在选树宣传上，及时挖掘攻坚行动中涌现的先进典型，用身边人讲身边事，在全集团营造攻坚光荣的浓厚氛围。

（四）实施“聚力协同”联动工程

打破支部、单位、板块之间的壁垒，形成攻坚合力。对于涉及多个部门、多个层级的复杂难题，由上级党组织牵头组建跨支部联合攻坚组，统筹协调各方资源，集中力量进行攻关。经验丰富的技术骨干和先进标杆支部要与困难较多、力量薄弱的支部结成帮扶对子，帮助理清思路、提供技术指导、协调解决问题。集团相关职能部门要建立技术指导服务机制，为基层攻坚提供专业知识和技术力量支撑。集团层面定期组织攻坚成果交流展示，互相学习借鉴、取长补短，形成比学赶超的良好格局。

五、方法步骤

（一）动员部署与立项申报阶段

集团党委召开专题会议进行动员部署，印发实施方案。各单位党组织根据集团部署，结合实际制定本单位的具体推进计划。各基层党支部在充分调研和征求意见的基础上，围绕本单位的安全生产短板、经营管理堵点、技术创新难点，研究确定年度攻坚课题，形成具体明确的攻坚计划，报上级党组织审核备案。上级党组织要对支部申报的攻坚课题逐一审核把关，确保攻坚任务选题精准、目标明确、措施可行。

（二）集中攻坚推进阶段

各党支部根据年度攻坚课题和“党员揭榜”任务清单，组织动员党员群众集中力量开展攻坚。支部书记要定期组织研究攻坚推进情况，及时协调解决推进过程中遇到的困难和问题。上级党组织要加强跟踪指导，通过定期调度、现场督导等方式推动工作落实。对推进缓慢、落实不力的单位及时约谈提醒、帮助改进。建立攻坚进度台账，实行销号管理，完成一项销号一项，确保攻坚行动有部署有落实有成效。

（三）总结评估与表彰激励阶段

年底或次年初，对全年攻坚赋能行动进行系统总结。各支部对照攻坚计划逐项自评自查，形成书面总结报告报上级党组织。上级党组织对所属支部的攻坚行动成效进行全面评估，重点看安全生产是否得到加强、降本增效是否见到实效、技术创新是否有新突破。评估结果作为支部评星定级、民主评议党员、评先选优的重要依据。集团层面评选表彰一批攻坚先锋支部和攻坚先锋党员，选树宣传一批优秀攻坚成果和创新案例。同时将好经验好做法固化为制度机制，推动攻坚赋能常态长效。

六、组织保障

（一）加强组织领导

集团成立攻坚赋能行动领导小组，由党委书记任组长，党委副书记、纪委书记任副组长，党委办公室、纪检监察机构、党委组织部、党群工作部等相关部门负责人为成员。领导小组办公室设在党委组织部，负责行动的整体规划、统筹协调、督促指导和总结评估。各单位党委要参照集团做法，成立相应工作机构，明确责任分工，抓好本单位的推进落实。各基层党支部是攻坚赋能行动的具体组织实施单元，支部书记要扛起第一责任人职责。

（二）压实各级责任

把攻坚赋能行动纳入党建工作责任制考核和领导班子年度考核的重要内容。各级党组织书记是第一责任人，要亲自研究部署、带头攻坚推进。班子成员要结合分管领域抓好具体落实，不能只挂帅不出征。集团定期通报各单位攻坚赋能行动进展情况，对组织有力成效显著的通报表扬，对组织不力流于形式的约谈问责。

（三）加强督导检查

集团领导小组办公室定期组织专项督导，通过随机抽查、走访了解、查阅资料等方式，及时掌握各单位攻坚行动的实际进展和真实效果。督导检查要深入一线、深入现场，不听汇报看实效，不查台账查变化。坚决防止以材料应付检查、以台账代替攻坚的形式主义。对发现的问题要当场指出限期整改，对好的经验做法要及时总结推广。

（四）注重典型引路

各基层党支部要及时发现和总结攻坚行动中的好做法好经验好成果，积极向上级推荐报送。集团内部媒体开设攻坚赋能行动专栏，及时宣传报道典型经验和先进事迹。集团定期召开经验交流和成果展示会，组织先进支部和优秀党员交流经验、传授做法。以点带面推动整体工作水平不断提升。

（五）注重工作实效

攻坚赋能行动要紧密联系本单位实际，不搞层层加码，不搞过度留痕。不以材料多少和台账厚度作为评价标准，而要以实际解决了什么问题、推动了哪些工作、见到了什么效果为根本检验标准。基层负担该减的要减到位，活动质量该保的要保到位。让基层党组织和党员把精力集中在真攻坚、真突破、真见效上。

各单位请于本方案下发后半个月内将本单位具体推进计划报集团领导小组办公室备案。年底前将攻坚赋能行动工作总结报集团领导小组办公室。