同志们：

今天我们召开这次全市安全生产工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的系列决策部署，全面总结分析2026年以来及今年前一阶段全市安全生产形势，深刻剖析存在的问题与不足，安排部署下一阶段重点工作任务，动员全市上下进一步统一思想、认清形势、压实责任，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，全力抓好安全生产各项工作，为全市经济社会高质量发展提供坚实可靠的安全保障。下面，我讲五点意见。

一、准确把握形势，切实增强做好安全生产工作的责任感与紧迫感

2026年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门和各生产经营单位认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全两件大事，扎实推进安全生产各项工作，全市安全生产形势总体稳定向好。就我市而言，生产安全事故起数和死亡人数继续保持“双下降”态势，较好地完成了年度目标任务，为全市经济社会发展创造了良好的安全环境。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前安全生产形势依然严峻复杂，各类风险隐患交织叠加、动态变化，稍有不慎就可能酿成大祸、造成无法挽回的损失。

（一）深刻汲取近期事故惨痛教训，警钟长鸣、举一反三。特别是今年5月4日16时43分，*烟花制造燃放有限公司车间发生重大爆炸事故，这起事故就发生在几天前，国务院已迅速成立事故调查组开展全面调查，*全市烟花爆竹企业已全面停产整顿。这起事故再次给我们敲响了警钟，安全生产这根弦一刻也不能放松，任何时候都不能麻痹大意、心存侥幸。事故暴露出企业主体责任严重缺失、安全培训流于形式、隐患排查治理走过场、从业人员安全意识淡薄、部门监管不到位等突出问题，这些问题在我市一些地区和行业领域也不同程度存在，必须引起我们的高度重视和深刻反思。全市上下必须深刻吸取事故教训，以案为鉴、以案促改，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，切实把安全生产工作抓紧抓实抓出成效。

（二）清醒认识我市安全风险特点，精准研判、靶向施策。我市产业结构多元，高危行业领域数量较多，既有矿山、危险化学品、烟花爆竹等传统高危行业，也有建筑施工、道路交通、消防、城镇燃气等与民生密切相关的重点领域。随着经济社会快速发展，新业态、新模式不断涌现，随之而来的新风险、新挑战也在不断增加。同时，部分企业安全基础薄弱，历史欠账较多，本质安全水平有待提升。这些风险隐患交织叠加、相互耦合，一旦管控不力，极易引发事故。我们必须坚持底线思维和极限思维，把风险想得更复杂一些，把形势估得更严峻一些，把措施定得更周密一些。

（三）坚决破除麻痹松懈思想，居安思危、常抓不懈。近年来，我市安全生产形势总体平稳，没有发生重特大事故，这在一定程度上容易使部分干部和企业负责人产生“安全事故离我们很远”“不会出大事”的麻痹思想和侥幸心理。这种“久安无险”的心理，是安全生产工作中最可怕、最危险的“软隐患”。历史经验反复告诫我们，安全生产必须时刻保持“如履薄冰、如临深渊”的警觉，必须始终坚持“宁可十防九空，不可失防万一”的原则。我们要深刻认识到，安全生产没有“休止符”，只有“进行时”；没有“旁观者”，只有“责任人”。

二、聚焦突出问题，坚决打赢安全生产治本攻坚三年行动收官战

2024年至2026年是全国安全生产治本攻坚三年行动的实施期，今年是三年行动的收官之年，也是“效能提升年”。按照中央和省里的统一部署，2024年为“隐患攻坚年”，重点消除存量隐患；2026年为“强基固本年”，重点遏制增量隐患；2026年为“效能提升年”，重点形成动态清零常态化机制。全市各级各部门要紧紧围绕三年行动确定的目标任务，聚焦重点难点问题，持续发力、久久为功，确保三年行动取得实实在在的成效，圆满收官。

（一）深入开展重大事故隐患动态清零行动。隐患就是事故，排查整治隐患就是防患于未然。一要建立健全重大事故隐患自查自改常态化机制。督促生产经营单位主要负责人定期带队检查安全生产工作，高危行业企业每月至少一次，其他行业企业每季度至少一次，检查情况要如实记录、存档备查。二要充分发挥专业力量作用。积极引入行业专家、专业技术服务机构、企业退休技安人员等专业力量参与隐患排查，提高排查整治的专业性、精准性和深度。三要建立重大事故隐患数据库。对排查出的重大隐患实行清单制管理、台账式推进、闭环式整改，动态更新整改情况，严格整改验收和销号程序，确保整改到位一个、销号一个、巩固一个，坚决防止纸面整改、虚假整改。

（二）加快推进双重预防机制建设。风险分级管控和隐患排查治理是安全生产的两道重要防线。一要推动所有生产经营单位建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，开展全面、动态的风险辨识与评估，落实分级管控与公示警示措施，强化变更管理与风险动态监控。二要健全多层级隐患排查治理机制，提升排查的专业性与精准度，狠抓整改落实与责任追究，确保隐患排查无死角、整改无盲区。三要将双重预防机制建设纳入安全生产目标考核，推动企业真建真用、取得实效，坚决杜绝“制度上墙、行动落空”的形式主义。

（三）强力推进安全科技支撑和工程治理。科技是提升安全生产水平的重要支撑。一要加大安全科技投入，推广应用先进适用的安全技术、工艺和装备，加快推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，减少高危岗位作业人员。二要推动高危行业领域实施安全技术改造，推广应用智能监测、远程监控、自动化控制、智能预警等技术装备，提升本质安全水平。三要加快安全生产监管综合智能化平台建设，实现信息共享、互联互通，运用大数据、人工智能等技术提升风险防控、监测预警、应急处置的智能化、精准化水平。

三、突出重点领域，持续深化安全生产专项整治

当前，我市正处于经济社会发展的关键时期，各类生产经营活动频繁，安全生产风险隐患增多、压力增大。要紧密结合我市实际，突出重点行业领域，持续深化安全生产专项整治，坚决防范遏制重特大事故发生。

（一）深化矿山领域安全整治。要深入推进矿山安全生产综合整治，严格落实矿长带班下井制度，加强瓦斯、水害、火灾、顶板、冲击地压等重大灾害超前治理，严厉打击超能力生产、超层越界开采、以探代采、隐瞒作业地点等严重违法违规行为。要加快推进矿山智能化建设，提升矿山本质安全水平。

（二）深化危险化学品领域安全整治。要深化危险化学品安全风险集中治理，加强化工园区安全风险评估和整治提升，严格危险化学品建设项目安全审查，强化危险化学品生产、储存、运输、使用、废弃处置全过程、全链条、全生命周期监管。要突出重大危险源、高危工艺、特殊作业等重点环节，落实落细各项管控措施。

（三）深化烟花爆竹领域安全整治。要深刻吸取*“5·4”事故沉痛教训，立即组织开展烟花爆竹安全生产专项检查，重点检查企业是否存在超范围经营、超药量储存、违规分包转包、多股东各自组织生产、超定员作业等突出问题，严厉打击非法违法生产、销售、储存、运输烟花爆竹行为，坚决取缔“下店上宅”“前店后厂”等不符合安全条件的零售网点。

（四）深化道路交通领域安全整治。要深入开展道路交通安全整治，加强“两客一危一货”（班线客车、旅游包车、危险品运输车、重型货车）等重点车辆监管，严厉打击“三超一疲劳”（超速、超员、超载、疲劳驾驶）、非法载客、客货混装等严重交通违法行为。要加强农村道路交通安全管理，完善安全设施，强化路面管控。

（五）深化建筑施工领域安全整治。要加强对深基坑、高边坡、脚手架、起重机械、模板支撑体系等危险性较大的分部分项工程的安全管理，严格落实专项施工方案编制、审核、论证、交底、验收等制度。要严厉打击转包、违法分包、挂靠、盲目赶工期抢进度等违法违规行为，强化施工现场消防安全管理。

（六）深化消防安全领域整治。要深入推进消防安全专项整治，加强高层建筑、大型商业综合体、老旧小区、城乡结合部、“三合一”场所、“九小场所”等重点场所消防安全检查，深化打通消防生命通道工程，整治违规用火用电用气、违规住人、违规停放充电电动自行车等突出问题。要加强对人员密集场所、文物古建筑、易燃易爆单位等重点部位的火灾风险管控。

各行业领域都要结合各自实际，开展有针对性的安全专项整治，确保不留死角、不留盲区、不走过场。一要严格落实企业主体责任，督促企业建立健全安全生产责任制和各项规章制度，加大安全投入，改善安全生产条件，加强员工安全教育培训，提高安全管理水平。二要严格落实部门监管责任，各相关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，切实履行行业监管职责，加强执法检查，严厉打击各类非法违法行为，形成监管合力。三要严格落实属地管理责任，各级党委、政府要将安全生产纳入经济社会发展总体规划，定期研究解决安全生产重大问题，加大安全生产投入，强化基层监管力量建设，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

四、夯实基层基础，全面提升安全生产治理能力现代化水平

基础不牢，地动山摇。抓好安全生产，必须在夯实基层基础、提升治理能力上下功夫、求突破。

（一）加强基层监管能力建设。要配齐配强基层安全生产监管力量，推动监管执法力量向一线倾斜。要加强监管执法人员业务培训和实战练兵，提高专业素养和执法能力。要落实乡镇（街道）安全生产属地责任，健全网格化管理体系，打通安全监管“最后一公里”。

（二）提升应急准备与处置能力。要完善安全生产应急预案体系，增强预案的针对性、科学性和可操作性。要加强应急救援队伍建设和装备配备，定期组织开展实战化应急演练，提高先期处置和协同救援能力。要健全应急物资储备体系，确保关键时刻调得出、用得上。

（三）强化安全宣传教育培训。要深入开展安全宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）活动，普及安全知识，提升全民安全意识和自救互救能力。要加强对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的强制性安全培训，严格考核发证，确保持证上岗。要利用安全生产月、消防宣传日等节点，开展形式多样的宣传教育活动，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。

五、强化组织领导，压紧压实安全生产责任链条

做好安全生产工作，关键在于责任落实。全市各级各部门要进一步加强组织领导，强化责任担当，狠抓工作落实，确保安全生产各项工作落到实处、取得实效。

（一）严格落实党政领导责任。各级党政主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的职责，把安全生产工作摆上重要议事日程，定期研究部署、定期督导检查、定期解决问题。分管领导要具体抓、抓具体、抓到位，其他班子成员要按照“一岗双责”要求，抓好分管领域、分管行业的安全生产工作。要建立健全安全生产责任考核机制，加大安全生产在综合考核中的权重，严格考核奖惩，推动责任落实。

（二）严格落实部门监管责任。各相关部门要按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的原则，依法履行安全监管职责，做到“管行业有安全、管业务有安全、管生产经营有安全”。要建立健全联合执法机制，加强部门协调配合，形成监管合力，消除监管盲区。要加强执法队伍建设，提高执法人员素质和执法能力，做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。对重大隐患和非法违法行为，要坚决依法查处，绝不姑息迁就，形成有力震慑。

（三）严格落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任。要建立健全从主要负责人到一线从业人员的全员安全生产责任制和各项规章制度，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。要建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期开展风险辨识和隐患排查，及时发现和消除安全隐患。要加强员工安全教育培训，增强员工安全意识和操作技能，杜绝“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为。要加强应急管理，完善应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。

（四）强化追责问责。对发生生产安全事故的，要严格按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）原则，依法依规严肃追究相关责任人的责任。对存在重大隐患不整改、非法违法生产经营等行为，要依法从严从重查处。对监管不力、失职渎职的，要严肃追究相关人员的责任，以严格追责问责倒逼责任落实、工作落地。

同志们，安全生产责任重于泰山，人民群众生命财产安全高于一切。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，扎实做好安全生产各项工作，坚决防范遏制重特大事故发生，为全市经济社会高质量发展创造良好的安全环境，以优异成绩向党和人民交上一份合格的答卷！

谢谢大家。