同志们：

现在召开2026年全区党建引领基层治理协调机制全体会议。这次会议主要任务是总结前一阶段工作，分析当前形势，研究部署下一阶段重点任务，推动党建引领基层治理向纵深发展，为“十五五”良好开局筑牢基层基础。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，准确把握党建引领基层治理的新要求新挑战

过去一年，各成员单位、各街镇围绕中心大局，积极履职，推动党建引领基层治理工作取得新进展。协调机制运转起来，职责边界进一步厘清，一批群众反映集中的问题得到解决，基层治理体系和治理能力现代化水平有所提升。但必须清醒看到，对标更高要求，对照群众期待，工作仍存有短板，面临诸多挑战。

（一）当前治理效能的总体评估。从运行情况看，区街两级协调机制已基本建立，解决了部分职责交叉、推诿扯皮问题。例如，通过“街乡吹哨、部门报到”机制，累计处置涉及多部门的治理事项XX余件，平均办理时限缩短了X%。然而，机制运行“上热下冷”现象依然存在，部分成员单位主动参与、向前一步的意识不强，将协调机制视为额外负担。网格化服务管理方面，基础信息采集率达到XX%，但网格员上报事件中，属事处置率仅为XX%，属地与属事责任衔接不够顺畅。居民满意度调查显示，对物业服务、社区公共空间管理、停车秩序等事项的评价仍有提升空间。

（二）面临的结构性矛盾与现实困境。一是权责资源不匹配问题尚未根本破解。街镇、社区（村）作为治理前沿，承担了大量事务性工作，但相应的管理权限、执法力量、财力保障并未同步下沉。“小马拉大车”局面在老旧城区、城乡结合部表现得尤为突出。比如，XX街道反映，辖区内有XX处无物业老旧小区，基础设施老化、环境卫生等基本保障主要依赖社区协调和街道兜底，缺乏长效管理资源。二是社会结构多元化加剧治理复杂性。新建商品房小区、传统单位制小区、回迁安置小区、农村社区等多种形态并存，利益诉求差异大，传统动员方式效力减弱。新就业形态群体、外来常住人口规模增长，如何将这类群体有效纳入社区治理和服务体系，缺乏成熟抓手。三是数字化赋能存在“最后一公里”壁垒。区级层面已整合建设了社会治理信息平台，汇集了多个部门数据。但平台功能与基层实际需求存在脱节，部分功能操作复杂，社区工作者使用意愿不高。数据“沉睡”现象与基层“表格繁”“系统多”的问题并存，技术赋能治理的效能未能充分释放。

（三）党建引领作用的发挥空间。一些领域，党建引领与业务工作结合不够紧密，存在“两张皮”现象。部分基层党组织组织力、动员力有待加强，在业委会组建、物业公司监督、社区社会组织培育等关键环节，政治引领、组织引领作用发挥不充分。区域化党建联建共建的深度不足，驻区单位、新兴领域党组织参与治理的渠道有限，资源清单、需求清单、项目清单对接不够精准，共享共赢的格局尚未稳固形成。部分基层党员干部做群众工作、化解复杂矛盾的能力有待提升。

二、聚焦重点，系统提升党建引领基层治理的效能与水平

“十五五”时期，基层治理面临新课题。必须坚持问题导向，抓住关键环节，以更高标准、更实举措，推动基层治理水平实现整体跃升。

（一）健全完善高效协同的体制机制。一是深化区街两级协调机制实体化运作。区党建引领基层治理协调机制办公室要发挥好中枢作用，每季度梳理一批跨部门、跨层级的重难点问题，提交联席会议研究，形成任务交办单，明确主责单位、配合单位和完成时限。建立“问题收集—研判派单—督办反馈—考核评价”的闭环管理流程。对推诿扯皮、落实不力的，予以通报。二是稳步推进管理服务重心下移。编制区级部门事务下沉街镇的准入清单，确需街镇承担的新增事项，必须“人随事走、费随事转”。探索在部分街镇试点综合行政执法改革，整合市容、安监、环保等领域部分执法力量，提升基层快速响应、现场处置能力。三是强化社区（村）减负增效。严格规范社区（村）工作事项、机构牌子、证明事项和考核评比。区级部门不得将自身职责范围内的行政事务转嫁给社区（村）。推广应用统一的社区综合信息平台，逐步整合各部门要求社区填报的各类系统、表格。

（二）建强用好网格化管理服务体系。一是优化网格设置与职能。按照“规模适度、边界清晰、便于管理、便于服务”原则，在城区，可探索将党建、政法综治、民政、城管、应急管理等网格整合为“一张网”。在农村，结合实际合理划定网格。明确网格员主要承担信息采集、走访巡查、政策宣传、民意收集、初步处置等职责，不得随意摊派行政性工作。二是加强网格员队伍建设。建立“专职网格员+专业力量+兼职网格员+志愿者”的队伍体系。提高专职网格员待遇保障，建立岗位晋升和职业发展通道。定期开展业务培训，重点提升其发现隐患、调解矛盾、服务群众的能力。三是提升网格事件处置效率。完善网格事件分类分级处置标准。对网格员上报的事件，区、街镇两级指挥中心要快速分拨流转。健全“网格发现、街镇派单、部门响应、联合处置”工作机制，将部门响应处置情况纳入其绩效考核。

（三）统筹推动智慧治理与资源整合。一是深化区级平台实战应用。由区大数据中心牵头，围绕公共安全、应急管理、民生服务、城市运行等重点领域，开发一批贴近基层实战需求的智能化应用场景。例如，探索独居老人安全智能守护、重点区域安全隐患智能识别、流动人口智能服务管理等场景。简化操作界面，加强培训，让社区干部能用、愿用、用好。二是推动数据有序共享与反哺基层。在确保数据安全前提下，制定区级公共数据共享清单，依法依规向街镇开放人口、法人、房屋、事件等基础数据查询权限，赋能基层精准治理。同时，基层采集的动态数据要及时更新区级数据库，形成良性互动。三是盘活用好区域化党建资源。各街镇党（工）委要定期组织召开党建联席会议，精准对接成员单位资源与社区需求。鼓励驻区单位党组织、在职党员到社区报到，通过认领“微项目”、参与“微治理”、实现“微心愿”等方式，常态化服务社区。培育扶持社区社会组织、志愿者队伍，提升其参与治理的专业能力。

（四）做实做细矛盾预防化解与精细化服务。 一是健全矛盾纠纷源头预防化解体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制。推广“居民议事厅”“社区恳谈会”等协商形式，对涉及多数居民利益的物业管理、加装电梯、公共收益使用等事项，引导居民有序协商。发挥好社区法律顾问、退休干部、乡贤等作用，将矛盾化解在萌芽状态。二是提升社区服务精准化水平。聚焦“一老一小”、残疾人、特殊困难群体，摸清底数，建立台账，链接社会资源，提供个性化、精准化服务。推广“全科社工”服务模式，让居民“进一扇门，办所有事”。合理布局党群服务中心（站）功能，使其成为居民愿意来、喜欢来的公共服务空间。三是强化物业服务企业党建联建。提高物业服务企业党组织覆盖率。推动社区“两委”成员、业委会成员、物业服务企业负责人“交叉任职”。建立物业服务考核评价机制，将评价结果与物业企业信用等级、项目续聘等挂钩。对无物业小区，通过引入国有物业企业托底、居民自治、社会组织代管等多种方式，实现管理服务有人抓。

三、强化担当，凝聚党建引领基层治理的强大合力

党建引领基层治理是一项复杂的系统工程，需要各成员单位、各街镇履职尽责，协同作战，久久为功。

（一）压实工作责任。各成员单位主要负责同志要切实履行第一责任人职责，将党建引领基层治理工作纳入本单位重要议事日程。要主动对照协调机制确定的重点任务，研究制定具体落实方案，明确时间表、路线图。各街镇党（工）委要发挥“前线指挥部”作用，统筹调配辖区各类资源，抓好各项任务在基层的落地生根。区委组织部、区委政法委、区民政局等牵头部门要加强业务指导。

（二）建强骨干队伍。要把基层一线作为培养锻炼干部的重要平台，有计划地选派机关年轻干部到街镇、社区（村）挂职任职。加强对街镇干部、社区（村）党组织书记、专职网格员等基层骨干的系统培训，提升其政治能力、群众工作能力和应急处突能力。落实关心关爱基层干部的各项政策，在待遇保障、评优评先、晋升通道上予以适当倾斜，激励他们扎根基层、干事创业。

（三）严格督导考评。区党建引领基层治理协调机制办公室要会同相关部门，建立科学的考核评价体系。考核要突出实效，注重群众满意度评价，多采取“四不两直”方式了解实情。要将考核结果作为评价领导班子和领导干部实绩的重要依据。对工作推进有力、成效显著的单位和个人，要予以通报表扬；对工作不力、问题较多的，要进行约谈提醒，情况严重的要严肃问责。通过严督实考，确保各项工作部署不折不扣落到实处。

同志们，基层治理是国家治理的基石，党建引领是提升基层治理效能的关键。做好这项工作，责任重大，任务艰巨。希望大家以“十五五”开局为新起点，进一步统一思想，强化担当，狠抓落实，推动全区党建引领基层治理工作再上新台阶，为建设更高水平的平安XX、幸福XX打下坚实基础。

我就讲这些。