同志们：

今天我们召开全区在建项目安全生产工作会议，核心任务是分析形势、剖析问题、部署任务。2026年是“十五五”规划开局之年，发展任务繁重，各类项目集中推进，安全生产是必须牢牢守住的底线。当前区域安全生产基础仍不牢固，近期一些领域暴露出的苗头性、倾向性问题，警示我们风险无处不在，丝毫麻痹松懈就可能引发严重后果。下面，我讲三点意见。

一、深刻认识当前安全生产形势的特殊严峻性，切实增强“时时放心不下”的责任感

安全生产事关人民福祉，事关发展大局。开局之年，必须开好头、起好步，安全是首要前提。总体看，我区安全生产形势保持稳定，但必须清醒看到，深层次矛盾与阶段性风险相互交织，面临的压力远超以往。

（一）发展任务与安全压力的矛盾空前凸显。 “十五五”规划启动，XX个重点项目计划在年内开工或进入建设高峰，总投资额超XX亿元。项目多、工期紧、施工强度大成为常态。一些单位为赶进度，存在压缩合理工期、交叉作业管理混乱、夜间施工安全条件不足等问题。比如，在高铁新城片区，四个大型项目同期施工，塔吊林立，运输车辆交织，协调与安全管理难度呈几何级数增加。这种高强度、高密度的建设态势，使得传统管理手段难以完全适应，安全事故发生的概率和风险随之上升。

（二）风险隐患的复杂性与隐蔽性前所未有。 当前在建项目，不仅包括传统房建、市政工程，还涵盖新能源设施、地下综合管廊、智能化厂房等新类型。这些项目技术工艺新，部分施工队伍经验不足，对潜在风险识别不清。例如，在XX新型储能项目工地，涉及的危化品存储、高压电施工等特种作业，专业性极强，监管部门自身也存在知识储备更新不及时的挑战。同时，深基坑、高支模、隧道盾构等危大工程，隐患具有累积性和突发性，一次检查难以发现所有问题。去年全市通报的“3·15”事故，就是隐患排查流于形式导致的惨痛教训。

（三）责任落实的“最后一公里”仍是明显短板。 虽然“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求早已明确，但在具体执行中，责任衰减、层层转包、以包代管等问题依然存在。一些项目甲方（建设单位）将安全责任完全推给施工总包单位；总包单位对分包队伍，特别是劳务队伍的管理粗放，安全交底、培训教育、现场监督不到位；部分监理单位不敢动真碰硬，对明显违规行为“视而不见”，监理报告流于形式。责任链条看似完整，但在施工现场的关键环节存在断点、虚点。今年一季度，区住建委抽查发现的XX起违规行为中，涉及分包管理混乱的占比达XX%。

二、聚焦突出问题与关键环节，以雷霆手段抓实抓细风险防控

安全生产，重在预防，贵在落实。必须坚持问题导向，紧盯最不托底的领域、最不放心的环节，采取务实、精准、严格的措施，将风险化解在萌芽之时、成灾之前。

（一）以铁的决心压实全链条责任。 责任是安全生产的灵魂。必须拧紧明责、履责、问责的完整链条。一是明确建设单位首要责任。项目甲方不能“一包了之”，必须对工程安全生产负总责，保障合理工期造价，加强对参建各方的履约管理，定期组织安全检查。区发改委、住建委要在项目审批和过程监管中，将建设单位安全责任落实情况作为重点。二是强化施工企业主体责任。总承包单位对施工现场安全负总责，严禁违法分包、转包。要将分包单位、劳务队伍纳入统一管理，实行统一标准、统一培训、统一检查。项目经理、安全员必须在岗履职，人证相符。三是做实监理单位监督责任。支持监理单位依法开展安全监理，对发现重大隐患拒不整改的，有权提请停工并向主管部门报告。对监理单位不履职行为，依法依规严肃处理。从本月起，区安委办将牵头，对XX个重点项目的三方责任主体履职情况开展专项督查。

（二）以铁的手腕深化隐患排查治理。 隐患就是事故。必须建立排查、整改、销号、复核的闭环管理机制。一是排查要“全覆盖、无死角”。各项目要立即开展自查，聚焦危大工程、特种设备、动火作业、有限空间、高处作业、临时用电等重点部位和环节，4月底前完成第一轮全面自查，建立隐患台账。行业主管部门和街镇要组织力量，采取“四不两直”、专家会诊等方式，进行穿透式检查。二是整改要“零容忍、快见效”。对发现的隐患，要定人、定时、定标落实整改。重大隐患必须停工整改，挂牌督办，整改完毕经严格验收后方可复工。要防止隐患“回潮”，对反复出现的同类隐患，要倒查管理责任。三是管理要“建机制、长效化”。推广隐患排查治理信息化系统应用，实现隐患上报、流转、整改、核查线上管理。建立隐患分析通报制度，每月对共性问题和典型案例在全区通报，推动举一反三。

（三）以铁的纪律强化监管执法与问责。 执法宽松软是对守法者的不公，也是对违法者的纵容。必须提升监管执法的严肃性和威慑力。一是推动精准执法。应急管理、住建、交通、水务、城管等部门要依据职责分工，制定年度执法检查计划，将风险高、管理差的项目作为重点检查对象。运用“双随机、一公开”等方式，提高执法效能。二是加大执法力度。对非法违法行为，要依法依规从严从重处罚，该停工的坚决停工，该处罚的上限处罚，该纳入“黑名单”的坚决纳入。加强行刑衔接，对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。三是强化曝光警示。定期通过区级媒体、政务平台，公开曝光典型违法案例、重大隐患单位及处罚结果。召开现场警示教育会，用身边事教育身边人。对工作不负责、措施不得力，导致发生事故或重大险情的，一律严肃追责问责，绝不姑息。

三、立足当前、着眼长远，全面筑牢安全生产的根基

安全生产既是攻坚战，也是持久战。在狠抓当前问题整改的同时，必须注重长效机制建设，从本质层面提升安全水平，为“十五五”期间的长远发展夯实安全基础。

（一）强力推进安全生产基础能力建设。 基础不牢，地动山摇。一是提升人员安全素质。严格执行施工人员实名制管理和安全培训制度，确保先培训后上岗，特殊工种持证上岗。应急管理局要牵头，联合人社、住建等部门，制定产业工人安全技能提升三年行动计划，利用区职教中心等平台，加大培训供给。二是提升技术保障能力。鼓励和引导企业加大安全投入，加快淘汰落后工艺设备，推广应用智能化监控、自动化减人等先进技术。在大型项目、危大工程中，强制推广使用安全监测预警系统。三是提升应急处置能力。各项目要完善应急预案，加强实战化应急演练，备齐应急物资和装备。强化与区、街镇应急力量的联动，确保关键时刻响应迅速、处置有效。计划在第三季度，组织开展一次全区性的建设工程综合应急演练。

（二）着力构建协同高效的综合监管体系。 安全生产涉及面广，必须凝聚齐抓共管合力。一是完善部门协同机制。区安委会要充分发挥统筹协调作用，厘清交叉领域监管职责，消除监管盲区。建立由安委办牵头，住建、交通、水务、市场监管、消防等部门参与的定期会商和联合执法机制，每月通报情况，每季度研究解决突出问题。二是压实属地管理责任。各街镇、园区要落实“属地管理”要求，将辖区内在建项目全部纳入网格化管理，履行好巡查、报告、协助执法等职责。对规模以下、手续不全的项目，属地要承担起主要的发现和报告责任。三是创新社会共治模式。推行安全生产有奖举报制度，拓宽社会监督渠道。探索引入第三方专业机构参与安全评估、检查巡查。行业协会要加强行业自律，制定团体标准，开展经验交流。

（三）全力营造敬畏法律、崇尚安全的浓厚氛围。 安全文化是最持久、最深沉的力量。一是强化法治宣传教育。结合“安全生产月”、“防灾减灾日”等活动，深入工地一线，宣传安全生产法律法规和常识。落实“谁执法谁普法”责任制，在执法检查中加强以案说法。二是加强企业安全文化建设。推动企业将安全文化融入经营管理全过程，设立“安全日”，开展岗位风险描述、安全承诺等活动，评选“安全标兵”，使安全规范成为员工的自觉行动。三是发挥党建引领作用。在符合条件的重大工程项目上建立临时党组织，将安全生产作为党组织活动的重要内容，发挥党员在风险排查、遵章守纪中的先锋模范作用。组织部门、国资部门要将履行安全生产责任情况，作为干部考核评价的重要内容。

同志们，安全生产，责重如山。抓好在建项目安全，是当前一项十分紧迫而重要的政治任务。大家务必保持清醒头脑，以对人民生命财产安全高度负责的态度，以更加扎实的作风、更加有力的举措，全力防风险、除隐患、保安全，为“十五五”规划顺利实施，为全区高质量发展营造稳定可靠的安全环境。会议之后，各项部署必须立即行动、见到实效。区委、区政府将加强督查，对工作滞后的单位和个人，严肃处理。