同志们：

今天，我们在这里隆重召开全区新时代廉洁文化建设推进会暨警示教育大会，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，特别是关于加强新时代廉洁文化建设的重要论述，认真贯彻落实党中央、中央纪委国家监委以及省委、省纪委、市委、市纪委关于纵深推进全面从严治党、加强廉洁文化建设的系列决策部署与工作要求，全面回顾总结我区前一阶段党风廉政建设和反腐败斗争，特别是廉洁文化建设工作的进展与成效，深刻分析当前我区全面从严治党面临的新形势、新特征、新挑战，并对下一阶段，特别是2026年纵深推进党风廉政建设和反腐败工作、深化新时代廉洁文化建设、常态化开展警示教育的重点任务、关键举措进行再动员、再部署、再深化。参加今天会议的有区四套班子领导同志，区法院、区检察院主要负责同志，以及区属各部门、各单位、各人民团体、各镇（街道）的党政主要负责同志。可以说，这是我们区党员领导干部的“关键少数”，是推进全面从严治党向纵深发展的“中坚力量”。希望大家通过这次会议，能够进一步深化认识、统一思想、凝聚共识、明确方向，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，推动我区新时代廉洁文化建设和党风廉政建设再上新台阶、开创新局面。

今年是“十五五”规划的开局之年，是我们奋力谱写区高质量发展新篇章的关键之年，也是我们党成立105周年。在这样一个具有特殊重要意义的时间节点，我们召开这次会议，有着非同寻常的考量。推动高质量发展，离不开风清气正的政治生态和廉洁高效的政务环境作为根本保障。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，更是新时代全面从严治党的重要方略。其中，“不敢腐”是前提，靠的是严厉惩治和强大震慑；“不能腐”是关键，靠的是制度约束和监督制约；而“不想腐”是根本，靠的是思想觉悟、党性修养和廉洁文化的滋养浸润。加强新时代廉洁文化建设，正是从源头上、从思想深处解决“不想腐”问题的治本之策，是一项基础性、长期性、战略性的工程。因此，我们必须将这项工作摆在更加突出、更加重要的位置，与党风廉政建设和反腐败斗争其他任务同谋划、同部署、同推进、同考核，抓紧抓实抓出成效。下面，我讲八点意见。

一、坚持思想引领，铸魂固本，以坚定理想信念筑牢拒腐防变的思想“防火墙”

思想是行动的先导，信仰是精神的支柱。党员干部一旦在思想上松了防线、在信仰上失了根基，就容易在诱惑面前迷失方向，在考验面前败下阵来。筑牢廉洁防线，首要的是筑牢思想防线、补足精神之钙。

（一）持续强化理论武装，夯实忠诚干净担当的思想根基。要坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争、加强廉洁文化建设等一系列重要论述，作为当前和今后一个时期的首要政治任务和长期战略任务。全区各级党组织要通过理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日、专题读书班等多种形式，组织党员干部原原本本学、全面系统学、联系实际学、融会贯通学，深刻领会其精神实质、核心要义、丰富内涵和实践要求，真正做到学思用贯通、知信行统一。要将学习成果转化为坚定理想信念、锤炼党性修养、指导工作实践、推动清廉建设的强大动力，教育引导广大党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以理论上的清醒确保政治上的坚定和行动上的自觉。

（二）不断深化党性锤炼，永葆共产党人的政治本色。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。要常态化长效化开展党史学习教育，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，大力弘扬伟大建党精神，赓续红色血脉，传承艰苦奋斗、廉洁奉公的优良传统。要教育引导广大党员干部时常叩问初心、守护初心，不断进行自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，在复杂严峻的斗争中、在形形色色的诱惑前始终保持政治上的清醒和坚定。要组织党员干部参观廉政教育基地、红色文化场馆，重温入党誓词，过好“政治生日”，在严肃认真的党内政治生活和革命传统教育中反复锤炼党性，增强政治免疫力，永葆共产党人清正廉洁的政治本色，真正把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本的政治担当。

（三）严肃党内政治生活，营造健康洁净的政治生态。党内政治生活是锤炼党性、提高思想觉悟的“大熔炉”。要严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，认真落实民主集中制，用好批评和自我批评这一锐利武器，让“红脸出汗”、“咬耳扯袖”成为常态。要在民主生活会、组织生活会上，严肃认真地开展对照检查，深入查摆自身在廉洁从政、作风建设等方面存在的问题，深刻剖析根源，明确整改方向。要通过积极健康的思想斗争，清洗思想和行为上的灰尘，解决党内矛盾和问题，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，使党员干部在严格的党内生活中不断锤炼党性、提升境界，夯实廉洁从政的思想根基。

二、坚持制度治权，规范运行，以严密制度笼子管住规范用权的“方向盘”

权力是一把“双刃剑”，依法依规行使可以造福人民，肆意滥用必然导致腐败。习近平总书记反复强调，要“把权力关进制度的笼子里”。这是我们党管党治党的重要经验，也是我们必须长期坚持的重大原则。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是约束权力、防治腐败的治本之策。

（一）推进制度治权常态化，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。我们要持续巩固近年来在制度建设方面取得的成果，特别是要深化和完善针对基层治理的“小微权力”清单制度，必须不断进行动态更新和细化，确保清单之外无权力，清单之内权力运行皆有规可循。同时，要对现有涉及人、财、物、事权管理的各项制度进行全面梳理和评估，及时废止不适应新形势新要求的制度规定，修订完善存在模糊地带和监管漏洞的制度，加快构建覆盖权力运行全流程、各环节的系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，确保各项工作于法有据、有章可循，让权力在制度的轨道上规范运行。

（二）强化制度执行刚性化，切实维护制度的严肃性和权威性。制度的生命力在于执行，制度的权威也在于执行。全区各级党组织和广大党员干部要牢固树立制度思维和规矩意识，带头学习制度、敬畏制度、遵守制度、捍卫制度，决不能让制度成为“稻草人”和“橡皮筋”。领导干部要发挥“关键少数”的示范作用，带头按制度办事、按程序用权。纪检监察机关和组织、督查等部门要加强对制度执行情况的监督检查，将制度执行情况纳入巡察监督、日常监督、考核评价的重要内容。对有令不行、有禁不止，随意变通、恶意规避、破坏制度的行为，要发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息，切实维护制度的严肃性和权威性，推动形成“制度面前人人平等、制度约束没有例外”的良好氛围。

（三）确保监督用权透明化，让权力在阳光下规范运行。阳光是最好的防腐剂，公开是最有效的监督。要坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进党务、政务、司法和各领域办事公开制度的落实。特别是要聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位，完善权力运行流程图，厘清权力边界，压缩自由裁量空间。要深化政务公开，依法及时公开重大决策部署、重点项目安排、大额资金使用、公共资源配置、社会公益事业建设等信息。要推动公开方式创新，运用信息化手段，探索权力运行网上公开、网上留痕、网上监督。确保权力在阳光下规范运行，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督，让暗箱操作没有空间，让腐败行为无处藏身。

三、坚持同向发力，贯通协同，以严密监督网络织就从严监督的“天罗地网”

监督是权力正确运行的根本保证，是规范权力、防治腐败的关键举措。面对新形势新任务，单一、分散的监督模式已难以适应复杂的斗争需要，必须推动各类监督力量整合、程序契合、工作融合，攥指成拳、同向发力，形成配置科学、权责协同、运行高效的监督体系。

（一）用好党内监督主导机制，发挥纪委监委专责监督作用。要充分发挥以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制的统领作用。纪委监委作为党内监督和国家监察的专责机关，要切实履行好监督基本职责、第一职责，在做实做细日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。要加强政治监督，确保党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求落地见效。要做实专项监督，聚焦重点领域、关键环节开展监督检查。要强化对“一把手”和领导班子的监督，督促其严于律己、严负其责、严管所辖。

（二）推动各类监督贯通协调，形成监督合力。要深化“纪巡审”联动等有效做法，在监督重点、力量整合、成果运用上实现深度融合，避免重复监督和监督空白。要加强纪委监委监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等的贯通协调。要建立健全信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享的工作机制，定期召开联席会议，通报情况、会商问题、移交线索、研判政治生态，打破部门壁垒和信息孤岛，形成监督“一盘棋”格局。例如，审计、财政、统计等部门在专业监督中发现的问题线索，要及时移送纪委监委；巡察机构要与纪检监察机关、组织部门加强联动，做好巡察整改“后半篇文章”；要畅通群众监督渠道，认真处理信访举报，对舆论监督反映的问题及时核查。

（三）提升监督工作的精准性和实效性。要针对不同领域、不同层级的特点，采取“政治体检”、专项督查、蹲点调研、谈心谈话、参加民主生活会等多种方式，增强监督的针对性和实效性。要深化运用“四种形态”，特别是在用好“第一种形态”上下功夫，抓早抓小、防微杜渐。要探索运用大数据、信息化等科技手段提升监督能力，让监督插上科技的翅膀。通过构建严密的监督网络，让监督“长牙”、“带电”，真正成为悬在党员干部头顶的“达摩克利斯之剑”，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

四、坚持利剑高悬，震慑常在，以高压态势整治损害群众利益的“顽瘴痼疾”

民心是最大的政治。群众身边腐败和不正之风，啃食的是群众的获得感，挥霍的是基层群众对党的信任，必须下大力气坚决整治。要坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，以正风肃纪反腐的实际成效取信于民。

（一）紧盯重点领域，开展“小切口”专项治理。要聚焦群众反映强烈的突出问题，紧盯乡村振兴、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等关键领域，每年选择几个“小切口”，开展专项整治。要深入一线，摸排线索，坚决查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”。要聚焦惠民惠农财政补贴资金“一卡通”、农村集体“三资”管理、中小学学生营养餐、物业公司侵占群众利益等问题，开展“点穴式”监督，推动解决群众的“急难愁盼”。

（二）深化类案整治，实现“查处一案、警示一片、治理一域”的效果。要坚持系统施治，在查办案件的同时，深入剖析案件暴露出的共性问题和深层次原因，注重运用以案促改、以案促治的成果。要通过制发纪检监察建议书、召开警示教育大会、督促召开专题民主生活会等方式，推动相关地区、部门和行业堵塞制度漏洞、强化行业监管、完善内控机制。要加强对整改落实情况的监督检查，确保建议“落地有声”、问题整改到位，真正把办案成果转化为治理效能，实现政治效果、纪法效果和社会效果的统一。

（三）畅通群众监督渠道，保障群众有序参与监督。要充分发挥信访举报主渠道作用，完善“信、访、网、电、微”多位一体的举报体系，特别是要推广好我们“清廉”智慧监督热线平台等线上渠道，让数据多跑路、群众少跑腿。要规范检举控告秩序，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实举报的干部澄清正名，保护干部干事创业积极性。同时，要严肃查处打击报复举报人的行为，切实保护举报人的合法权益，鼓励和引导群众有序参与到监督工作中来，让不正之风和腐败问题在人民群众的“火眼金睛”下无所遁形。

五、坚持常抓不懈，久久为功，以精准监督防范“四风”问题的“反弹回潮”

作风建设永远在路上。当前，“四风”问题虽然得到有力遏制，但树倒根存，土壤还在，一些问题改头换面、潜入地下，出现了不少隐形变异的新动向，稍有松懈就可能反弹回潮。必须保持定力、寸步不让，释放越往后执纪越严的强烈信号。

（一）紧盯隐形变异新动向，做到露头就打。要擦亮眼睛，提高警惕，重点关注违规吃喝转入“一桌餐”、内部食堂、私人会所，收送礼品礼金假借快递物流、电子支付、电子红包，公车私用披上“私车公养”外衣，借培训考察、学习调研之名公款旅游等新问题、新表现。要深入分析这些新动向的特点和规律，做到见微知著、防微杜渐。要加大明察暗访、交叉互查力度，对顶风违纪行为，发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息，持续释放“四风”问题“零容忍”的强烈信号。

（二）善用科技赋能新手段，提升监督精准性。要强化大数据监督，充分运用我们已经建立的“清廉”智慧监督大数据平台，加强与财政、税务、审计、公安、机关事务管理等部门的数据共享和比对分析。通过对“三公”经费、公务消费、公务出行、津贴补贴发放、加油卡使用、税务发票等海量数据的碰撞、分析和研判，精准发现异常情况，智能预警“四风”风险。例如，通过对比同一时间段、相邻地点的大量消费发票，可以发现违规聚餐线索；通过分析公车行驶轨迹和加油记录，可以发现私用问题。让监督插上科技的翅膀，提高发现隐形变异“四风”问题的能力。

（三）构建监督治理闭环，推动常治长效。要加大交叉互查、明察暗访的力度和频次，不打招呼、直奔现场，深挖细查问题线索。对发现的问题，不仅要严肃处理当事人，还要倒查相关领导责任，推动主体责任和监督责任落实。要加强通报曝光，对查处的典型“四风”问题，点名道姓通报曝光，形成强大震慑。同时，要督促案发单位完善管理制度，优化工作流程，从源头上防止问题发生。要建立健全“发现问题—严查快处—通报曝光—督促整改—完善制度”的监督闭环，坚决防止“四风”问题死灰复燃，不断巩固拓展作风建设成效。

六、坚持实干担当，树立导向，以正确政绩观引领高质量发展的“正确航向”

政绩观是干部从政履职的“总开关”，是世界观、人生观、价值观在干事创业中的具体体现。政绩观正确与否，直接关系到我们工作的方向、成效和人民群众的切身利益，关系到党和政府的形象。我们必须扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，引导广大党员干部牢记“为官一任，造福一方”。

（一）坚决纠治政绩观错位，力戒形式主义、官僚主义。要深刻汲取教训，坚决反对和纠治那些急功近利、寅吃卯粮的“政绩工程”，沽名钓誉、华而不实的“形象工程”，以及盲目举债、劳民伤财的“面子工程”。要教育引导干部把心思和精力用在打基础、利长远、惠民生的实事上，多做为后人作铺垫、为发展增后劲的潜绩，追求经得起历史、实践和人民检验的实绩。要完善考核评价机制，突出高质量发展导向，淡化单纯以经济增长速度评定政绩的倾向，引导干部树立正确的权力观、事业观、发展观。

（二）着力破解责任心缺失，激励担当作为。要大力整治“慵懒散漫、推拖绕躲”等不良风气，对那些在工作中不担当、不作为、慢作为、乱作为，遇到矛盾往上推、落实责任往下移的“躺平式”干部，要严肃批评教育，问题严重的要坚决调整。要树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向，完善激励和容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。要通过严格的考核和鲜明的导向，让“躺平”者无市场，让奋斗者有舞台，激励广大干部在新征程上展现新气象、实现新作为。

（三）全力推动工作任务落实，以实干实绩检验政绩观。要把树立和践行正确政绩观与推动我区中心工作紧密结合起来，引导广大干部把学习教育的成果转化为推动“生态好、产业兴、城乡美、百姓富”的新建设的强大动力和实际行动。要围绕区委、区政府确定的年度目标任务、重点项目、民生实事，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一项接着一项干。要以务实担当的精神状态，察实情、出实招、求实效，确保各项决策部署不折不扣落到实处、取得实效，用推动发展的实际成果和人民群众的满意度来检验我们政绩观的成色。

七、坚持润物无声，成风化人，以廉洁文化涵养风清气正的“政治生态”

廉洁文化是“不想腐”的思想根基和文化支撑，具有潜移默化、润物无声的独特作用。加强新时代廉洁文化建设，是一体推进“三不腐”的基础性工程，必须常抓不懈、久久为功。要坚持用革命文化淬炼公而忘私、甘于奉献的高尚品格，用社会主义先进文化培育为政清廉、秉公用权的文化土壤，用中华优秀传统文化涵养克己奉公、清廉自守的精神境界。

（一）建强廉洁文化阵地，打造“一地一品”廉洁文化矩阵。要深入挖掘我区丰富的历史文化、红色文化、优秀传统文化中的廉洁元素，与革命旧址、历史古迹、文化场馆、公园广场、新时代文明实践中心（所、站）等相结合，打造一批具有特色、富有教育意义的廉洁文化教育基地、主题公园、展示场馆、宣传长廊。要继续深化推进清廉机关、清廉学校、清廉医院、清廉企业、清廉村居、清廉家庭等“六大清廉单元”建设，打造一批有特色、有影响力的示范点，形成“主题公园+特色街区+基层阵地+线上平台”的立体式、全方位廉洁文化宣传网络，让干部群众在潜移默化中接受廉洁文化的熏陶，增强廉洁自律意识。

（二）讲好廉洁文化故事，发挥正反典型教育作用。要善于发现和宣传我们身边的先进典型和廉洁故事，通过报告会、巡回宣讲、文艺创作、新媒体作品等多种形式，生动展现新时代勤廉榜样、道德模范、最美家庭的风采，用先进典型的事迹感染人、激励人。同时，要用好反面典型这个“活教材”，深刻剖析近年来中央、省、市、区查处的违纪违法案件，特别是发生在我区的典型案例，拍摄制作警示教育片，编印忏悔录，组织旁听庭审，用“身边事”教育“身边人”，以案明纪、以案释法、以案促改，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（三）树立廉洁文化风尚，推动廉洁理念融入社会各方面。廉洁文化建设不仅是党内的事，也是全社会的事。要推动廉洁文化向社会延伸，融入家风家教建设，引导党员干部廉洁齐家，带头树立良好家风；融入乡规民约、居民公约、行业规范，推动形成崇廉尚洁的社会共识；融入企业文化建设，引导企业依法诚信经营、廉洁从业。要组织开展形式多样的群众性廉洁文化活动，如廉洁书画展、主题征文、演讲比赛、家风故事分享会等，鼓励创作群众喜闻乐见的廉洁文化产品。要通过持续努力，推动崇廉尚洁、戒奢以俭的价值观念在全社会蔚然成风，让清风正气充盈大地，为全面从严治党向纵深发展提供更基本、更深沉、更持久的文化支撑。

八、坚持知责担责，压实链条，以责任闭环拧紧管党治党的“千斤重担”

全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。其中，责任落实是关键之关键。如果责任不明确、不落实、不追究，全面从严治党就会沦为空谈。必须紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任贯通联动、一体落实。

（一）严格落实党委主体责任。全区各级党组织要切实担负起管党治党政治责任，把党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。党组织书记作为第一责任人，必须牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要按照“一岗双责”要求，领导、检查、督促分管领域和部门的全面从严治党工作，对分管领域党员干部从严进行教育管理监督，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设的责任就延伸到哪里，确保守土有责、守土尽责。

（二）严格落实纪委监督责任。纪检监察机关是党内监督的专责机关，必须聚焦主责主业，强化监督执纪问责。要坚持原则、敢于斗争，精准运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。要加强对各级党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查，对落实责任不力、管党治党宽松软造成严重后果的，要严肃问责。要深化纪检监察体制改革，推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设，自觉接受最严格的约束和监督，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军，当好政治生态的“护林员”。

（三）严格依法依规履职，确保权力在法治轨道上运行。所有党员干部，无论身处哪个岗位、担任什么职务，都要牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格在宪法和法律的框架内行使权力、履行职责。要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。要确保我们推动业务工作与深化党风廉政建设的每一项举措，都于法有据、程序正当、过程透明、结果公正，都经得起实践、人民和历史的检验。要通过依法履职、廉洁用权，不断提升治理效能，巩固发展风清气正的良好政治生态。

同志们，纵深推进全面从严治党、加强新时代廉洁文化建设，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，以坚如磐石的决心、抓铁有痕的劲头、善作善成的本领，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，持续深化廉洁文化建设，为加快建设生态好、产业兴、城乡美、百姓富的社会主义现代化新提供更加坚强的纪律保障和作风保障，以优异成绩迎接新的更大胜利！

谢谢大家！