同志们：

今天，我们召开市委全面依法治市工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省委关于法治建设的决策部署，总结成绩、分析形势、部署任务，动员全市上下进一步统一思想、明确目标、狠抓落实，奋力开创全面依法治市工作新局面，为我市经济社会高质量发展提供坚强有力的法治保障。 

法治是治国理政的基本方式，是经济社会发展的重要保障，是城市核心竞争力的重要标志。近年来，市委始终坚持把全面依法治市摆在突出位置，一体推进法治城市、法治政府、法治社会建设，科学立法不断深化，严格执法持续规范，公正司法有效保障，全民守法扎实推进，法治建设取得了显著成效，为全市改革发展稳定大局筑起了坚实屏障。实践证明，法治兴则城市兴，法治强则治理强。我们必须毫不动摇地坚持在法治轨道上推进各项事业，让法治成为城市的“硬内核”和“软实力”。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照新时代新征程的使命任务，对照人民群众对公平正义的新期待，对照高质量发展的新要求，我市法治建设还存在一些短板和不足：比如，法治保障高质量发展的精准性、有效性有待提升；部分领域行政执法水平仍需提高，“机械执法”“选择性执法”等现象依然存在；法治化营商环境还有优化空间，市场主体安全感、获得感需要进一步增强；基层依法治理基础还比较薄弱，矛盾纠纷多元化解机制有待完善；全社会尊法学法守法用法的氛围还不够浓厚，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

当前，我市正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，改革发展稳定任务艰巨繁重。越是任务艰巨，越要发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用；越是挑战复杂，越要依靠法治防范化解风险、维护公平正义。全市上下要站在战略和全局的高度，深刻认识推进全面依法治市的极端重要性和现实紧迫性，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，以更高标准、更实举措、更严要求，把法治建设各项任务抓紧抓实抓出成效。

一、铸牢法治之魂，以更高站位把牢全面依法治市正确方向

党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是我国社会主义法治的根本保证。推进全面依法治市，必须始终坚持党的领导，确保法治建设的正确政治方向。

一要旗帜鲜明讲政治。要持续学深悟透习近平法治思想，深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。要把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到依法治市全过程各方面，确保中央、省委关于法治建设的各项决策部署在我市不折不扣落地生根。

二要健全党领导法治建设的制度机制。要完善市委全面依法治市委员会牵头抓总、各协调小组和各有关部门各司其职、协同发力的工作格局。要健全党委定期听取法治建设工作汇报、研究解决重大问题等机制，推动各级党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设摆上重要议事日程，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。

三要坚持法治建设为了人民、依靠人民。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治市全过程。要积极回应人民群众新要求新期待，系统研究解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，用法治保障人民安居乐业。要拓宽人民群众参与立法、执法、司法、普法等环节的渠道，让法治建设更加接地气、聚民智。

二、聚焦发展之要，以更优法治护航高质量发展大局

法治是最好的营商环境，是高质量发展的“护航员”。必须紧扣全市中心工作，找准法治服务保障的切入点和结合点，以高质量法治引领、规范、保障高质量发展。

一要打造一流法治化营商环境。要坚决落实“两个毫不动摇”，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。要持续深化“放管服”改革，全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。要加强政务诚信建设，严格兑现合法合规的政策承诺。要规范涉企执法检查，推行包容审慎监管，让企业安心经营、放心投资、专心发展。要依法严厉打击侵害企业合法权益的违法犯罪行为，切实维护良好市场秩序。

二要强化重点领域法治供给。围绕创新驱动发展，加强知识产权保护，激发创新活力。围绕构建现代化产业体系，完善促进数字经济发展、绿色低碳转型等领域的地方性法规规章。围绕重大项目建设，强化全过程法律服务，保障项目依法顺利推进。围绕区域协调发展，加强跨区域执法司法协作。围绕高水平对外开放，积极对接国际经贸规则，提升涉外法律服务水平。

三要防范化解重大风险隐患。要坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。要运用法治思维和法治方式防范化解经济金融风险、安全生产风险、社会稳定风险等。要健全社会矛盾预警、协商、化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接的多元纠纷解决体系，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

三、践行法治之责，以更严要求深化法治政府建设

法治政府建设是全面依法治市的重点任务和主体工程。必须率先突破，用法治给行政权力定规矩、划界限，确保行政权力在法治轨道上运行。

一要依法全面履行政府职能。要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为。要健全政府购买公共服务制度，提高公共服务效率和水平。

二要严格规范公正文明执法。要深化行政执法体制改革，推进跨领域跨部门联合执法，解决多头执法、重复执法问题。要完善行政执法程序，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。要规范自由裁量权，细化量化行政裁量权基准。要加强重点领域执法，加大对食品药品、生态环境、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益领域的执法力度。要强化执法监督，畅通群众投诉举报渠道，坚决整治“逐利执法”“粗暴执法”等问题。

三要提升行政决策法治化水平。要严格落实重大行政决策程序暂行条例，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为法定程序。要健全法律顾问、公职律师参与重大决策机制。要建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，防止个人专断、拍脑袋决策。

四要强化对行政权力的制约和监督。要自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督。要完善政府内部层级监督，强化上级行政机关对下级行政机关的监督。要深化政务公开，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，让权力在阳光下运行。

四、坚守公正之基，以更实举措促进司法为民公正司法

公平正义是司法的灵魂和生命。要努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

一要深化司法体制综合配套改革。要全面落实司法责任制，健全法官、检察官、人民警察、律师等职业保障制度。要完善司法权力运行监督管理机制，构建权责一致的司法权运行新机制。要深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，推进民事诉讼程序繁简分流，加强行政诉讼工作。

二要加强对司法活动的监督制约。要健全纪检监察机关、检察机关、审判机关、公安机关、司法行政机关相互配合、相互制约的体制机制。要完善社会监督、舆论监督机制，畅通人民群众批评监督司法的渠道。要坚决排除对司法活动的干预，支持司法机关依法独立公正行使职权。要深化阳光司法，加大司法公开力度，以公开促公正、树公信。

三要提升司法服务质效。要优化司法资源配置，着力解决“立案难”“执行难”等问题。要健全一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系，为人民群众提供更加便捷高效的司法服务。要依法保障律师执业权利，发挥律师在促进司法公正中的积极作用。要加强人权司法保障，依法保障当事人诉讼权利。

五、夯实社会之基，以更大力度推进法治社会建设

法治社会是构筑法治城市的基础。要弘扬法治精神，培育法治信仰，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

一要加大全民普法力度。要深入实施“八五”普法规划，突出学习宣传习近平法治思想，突出宣传宪法、民法典等法律法规。要落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动普法工作融入立法、执法、司法和法律服务全过程。要创新普法形式和载体，运用新媒体新技术开展精准普法，增强普法的针对性和实效性。要加强社会主义法治文化建设，建设一批法治文化阵地，创作一批法治文化精品。

二要提升基层依法治理水平。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。要深化“民主法治示范村（社区）”创建，实施“法律明白人”培养工程。要加强乡镇（街道）法治建设能力，完善“一村（居）一法律顾问”制度。要依法规范社会组织、社会事务管理，提升网格化服务管理法治化水平。

三要完善公共法律服务体系。要加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助等法律服务资源，建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。要优化公共法律服务供给，加大对困难群体、特殊群体的法律援助力度。要发展涉外法律服务，培育一批高水平涉外法律服务机构。

四要依法有效化解社会矛盾纠纷。要畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度。要健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，发挥行业性、专业性调解组织作用。要引导群众通过法定途径解决矛盾纠纷，依法处置缠访闹访、违法上访等行为。

六、汇聚磅礴之力，以更强担当确保各项任务落地见效

全面依法治市是一项系统工程，任务艰巨、责任重大。必须加强组织领导，压实工作责任，强化协同联动，确保各项部署要求落到实处、见到实效。

一要压实领导责任。各级党委（党组）要切实担负起主体责任，把法治建设摆上重要位置，定期研究解决重大问题。党政主要负责同志要履行好第一责任人职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。市委全面依法治市委员会要发挥好牵头抓总作用，各协调小组要各负其责、密切配合，形成工作合力。

二要锻造过硬队伍。要着力建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍。加强立法、执法、司法、普法、法律服务等专门队伍建设，加强理想信念教育和专业能力培训。巩固深化政法队伍教育整顿成果，健全常态化监督管理机制，坚决惩治司法腐败，确保法治队伍忠诚干净担当。

三要强化考核督察。要健全全面依法治市指标体系和考核标准，将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。要加大法治督察力度，对工作落实不力、问题突出的单位和个人，要及时约谈、通报、问责。要探索建立法治建设第三方评估机制，客观反映工作成效。

四要营造浓厚氛围。要加大宣传力度，通过多种形式宣传全面依法治市的重要意义、目标任务和进展成效。要选树宣传法治建设先进典型，讲好法治XX故事。要加强舆论引导，及时回应社会关切，凝聚全社会关心、支持、参与法治建设的强大共识。

同志们，法治蓝图已经绘就，奋进号角已经吹响。推进全面依法治市，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结起来，在中央和省委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、真抓实干，奋力开创全面依法治市工作新局面，为谱写XX高质量发展新篇章提供更加坚实的法治保障，以优异成绩迎接新的更大胜利！