同志们：

今天，我们在此召开全市水务工作暨党风廉政建设工作会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央及省、市委系列重要会议部署，回顾总结2025年及“十四五”时期的水务工作，分析研判新阶段水务改革发展面临的形势与挑战，系统部署2026年重点任务，并对党风廉政建设工作提出明确要求。目的在于统一思想、凝聚共识、压实责任，动员全市水务系统广大干部职工，以更加昂扬的斗志和更加务实的作风，奋力开启“十五五”水务事业高质量发展新征程。下面，我讲三个方面的意见。

一、砥砺奋进成果丰硕“十四五”水务发展交出厚重答卷

刚刚过去的“十四五”，是*发展史上极不平凡的五年，也是*水务事业蹄疾步稳、跨越提升的五年。在市委、市政府的坚强领导和省水利厅、省住建厅的有力指导下，全市水务系统直面挑战、勇毅前行，以系统性思维谋篇布局，以改革性举措破解难题，以奋斗者姿态担当实干，成功书写了新时代治水兴水的壮丽篇章。

回望五年奋斗路，我们深感成果来之不易。“十四五”期间，全市水务建设总投资预计突破*亿元，较“十三五”时期增幅超过*%这一跃升的数字背后，是水务基础设施的历史性跨越。五年来，水利根基愈发坚实，防洪减灾屏障更加牢固，城乡供水保障更加有力，水生态环境面貌焕然一新，水资源集约利用水平达到新高度，水务一体化改革取得决定性成果，党的全面领导在水务系统得到最坚决的贯彻执行。

刚刚过去的2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是承上启下的关键一年。全市水务系统以决战决胜的姿态，圆满完成了年度各项目标任务，为“十四五”画上了圆满句号。过去一年，水旱灾害防御防线更加牢固。面对2025年严峻复杂的汛情旱情考验，我们坚持人民至上、生命至上，成功防御了多轮强降雨和局部旱情，实现了“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的“四不”目标。水毁修复工程全面完成，防汛应急预案体系进一步完善，监测预警与应急响应能力显著增强最大程度地保障了人民群众生命财产安全和经济社会稳定运行。过去一年，水务一体化改革动能更加充足。我们持续深化“九龙治水”向“一龙管水”的体制变革，在2025年基本构建起“‘供排净治’、厂站网河、投建管运”三位一体的现代化水务管理新格局。市级公共排水设施的全面移交与整合运维标志着改革进入深水区，涉水事务管理权责更加明晰，协同效率大幅提升，为全省乃至全国提供了可借鉴的“*经验”。过去一年，水务投资建设引擎更加强劲。我们紧抓国家政策机遇，全年计划实施的*个重点水务项目、总投资*亿元的任务全面超额完成。杭埠河治理工程、十八联圩生态湿地蓄洪区等一批具有战略性、基础性的重大工程建设质速并进为城市长远发展注入了强劲的“水动能”，有效发挥了水利投资拉动经济增长的稳定器作用。过去一年，民生供水保障底线更加坚实。城乡供水一体化进程加速推进，农村自来水普及率和供水保证率持续巩固提升，2025年底全市城乡供水一体化率已达成*%的预定目标。城市供水管网漏损率得到有效控制，应急备用水源建设取得新进展，“从源头到龙头”的全过程水质安全保障体系日益完善，市民群众的用水获得感、幸福感、安全感持续增强。过去一年，河湖管理效能实现智慧赋能。幸福河湖建设从试点示范迈向全域推进，2025年全市累计建成幸福河湖数量超过40个，超额完成既定目标。数字孪生水网建设初见成效，重点河湖、水库、泵站的智慧化监管水平大幅提升。河湖“清四乱”常态化、规范化，水清岸绿、鱼翔浅底的生态画卷在*大地徐徐展开。过去一年，水资源刚性约束底盘更加稳固。我们深入践行“节水优先”方针，最严格水资源管理制度考核连年优秀。万元GDP用水量和万元工业增加值用水量持续下降，全市再生水利用率稳定保持在*%以上，节水型社会建设走在全省前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的水资源支撑。过去一年，党的建设根本保障作用更加彰显。全市水务系统始终把政治建设摆在首位，扎实开展主题教育，把党建与业务深度融合，一体推进“三不腐”机制建设，营造了风清气正的政治生态。广大党员干部在急难险重任务中冲锋在前、担当作为，展现了新时代水务人的铁军风采。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是社会各界大力支持的结果，更是全市水务系统广大干部职工团结拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表市水务局党组，向长期以来关心支持*水务事业的各级领导、各界朋友，向辛勤工作在水务战线上的全体同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、把握大势精准识变“十五五”水务现代化开启崭新征程

同志们，站在新的历史起点上，我们必须清醒地认识到，“十五五”时期是国家基本实现社会主义现代化需要夯实基础、全面发力的关键时期，也是*水务事业从“夯基垒台”向“积厚成势”整体跃升的关键阶段。党的二十届四中全会为我们擘画了宏伟蓝图，水利现代化作为中国式现代化的重要组成部分，其战略地位和时代价值愈发凸显。

我们面临着前所未有的发展机遇。国家加快构建现代化基础设施体系，将现代化水网建设摆在突出位置。中央实施新一轮“两重”项目建设和发行超长期特别国债，明确将城市排水管网等水务基础设施作为重点支持领域，为我们加快补齐短板、优化布局提供了强有力的政策和资金支持。*市作为区域发展的核心引擎，其能级提升和功能完善对水安全、水资源、水环境、水生态提出了更高要求，也为水务事业高质量发展拓展了广阔空间。同时，我们也必须正视依然严峻的挑战。全球气候变化导致极端天气事件频发，水旱灾害的突发性、反常性、不确定性加剧，对我市防洪保安能力构成持续考验。水资源时空分布不均的矛盾依然存在，水资源刚性约束将随着城市发展而愈发趋紧。部分区域水环境治理成效尚不稳固，面源污染、溢流污染等深层次问题亟待破解。水务改革进入攻坚期和深水区，体制机制障碍仍需持续破除。

面对新形势、新任务，“十五五”时期全市水务工作的总体目标是：全面贯彻习近平总书记“十六字”治水思路和关于治水重要论述精神，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以水安全保障为核心，统筹水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理，加快构建现代化水务体系，到2030年，在基本实现水利现代化上取得决定性进展，为*市在更高起点上实现新跨越提供坚实的水务支撑。具体而言，要努力实现以下目标：一是防洪减灾能力实现系统性跃升，城市防洪标准和韧性显著提升，流域防洪体系更加完善。二是现代化水网格局基本形成，“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的*水网骨架和脉络全面建成。三是水资源刚性约束制度全面加强，全社会节水意识普遍提高，水资源利用效率和效益达到国内领先水平。四是河湖生态系统功能持续稳定向好，“人水和谐”的幸福河湖成为城市靓丽名片。五是数字孪生水利体系基本构建，水务管理决策的智慧化、科学化、精准化水平迈上新台阶。六是水治理体制机制法治体系更趋完备，水务一体化改革成果全面巩固深化，水务治理效能全面提升。

三、聚焦开局起步聚力攻坚克难奋力谱写2026年*水务高质量发展新篇章

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好今年的工作，对于未来五年的发展至关重要。全市水务系统必须坚定不移地贯彻市委、市政府的决策部署，主动融入国家和区域发展大局，以项目攻坚为引擎，以改革赋能为驱动，以安全底线为基石，奋勇争先、实干担当，确保“十五五”开好局、起好步。重点要抓好以下八个方面工作。

（一）突出稳投资促增长，加快建设*现代化水网。要将项目建设作为拉动投资、稳定增长的“主战场”，全力推进现代化水网建设迈出实质性步伐。要全力加速项目前期工作。围绕“十五五”水安全保障规划，高标准谋划一批具有全局性、基础性、战略性的重大水利工程。特别是要加快推进董铺大房郢水库加固提升工程、南淝河堤防综合整治等项目的报批报审，确保项目储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的良性循环。要精准争取政策资金支持。必须敏锐捕捉政策风向，紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金投向，精心包装项目，加强对上沟通汇报，力争更多水务项目纳入国家和省级的“大盘子”，为水务建设提供坚实的资金保障。要健全工程建管运行机制。强化项目全生命周期管理，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。大力推广应用BIM等数字化技术，打造精品工程、样板工程、廉洁工程。同时，要同步谋划好工程建成后的运行管护机制，确保工程持久发挥效益。

（二）立足防大汛抗大旱，加快构建现代化水旱灾害防御体系。要始终绷紧防灾减灾这根弦，坚持底线思维、极限思维，把保障人民群众生命财产安全放在第一位。要下好防汛备汛“先手棋”。严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，汛前务必完成所有水毁工程修复和风险隐患排查整治。修订完善各类应急预案，备足防汛抢险物资，组织开展实战化应急演练，做到有备无患、万无一失。要打好水工程调度“主动仗”。依托数字孪生水网平台，强化雨情、水情、工情监测预报，科学实施水库、泵站、闸涵等水利工程的联合调度，充分发挥工程体系的整体防洪减灾效益。在抗旱工作中，要做好水源的科学储备与调配，优先保障城乡居民生活用水，兼顾重点区域生产生态用水。要织密立体防御“安全网”。坚持工程措施和非工程措施两手发力，一方面加快推进城市防洪排涝设施建设，另一方面要强化山洪灾害预警、蓄滞洪区管理、社会动员等非工程措施，构建全方位、立体化的水旱灾害防御格局。

（三）着眼抓接续利长远，全面深化水务一体化改革。改革是破解发展难题的关键一招。要在“十四五”改革成果的基础上，推动水务一体化改革向纵深发展、向基层延伸。要在治理体系上实现新突破。进一步理顺市、区两级涉水管理事权与支出责任，推动管理重心下沉。要厘清政府与市场的边界，强化市水务局的行业监管职能与*水务集团的市场化运营主体职能，构建协同高效的“一体两翼”治理架构。要在管理规范上建立新标准。以“健康管网行动”为抓手，全面启动并更新改造城市地下管网。要加快制定出台覆盖供水、排水、节水、污水处理、管网运维等全链条的地方性技术标准和管理规范，用法治化、标准化手段提升水务管理精细化水平。要在责任压实上探索新路径。建立健全以供水水质、管网漏损率、污水处理效能、河湖水质为核心的绩效考核指标体系，将责任逐级分解、压实到岗、量化到人，形成“千斤重担人人挑，人人头上有指标”的责任闭环。

（四）聚力保供水惠民生，全面夯实城乡供水保障。供水安全是基本民生，是头等大事。要从“源头”到“龙头”全过程发力，让人民群众喝上更安全、更放心、更优质的饮用水。要纵深推进灌区现代化改造。加快实施大型灌区续建配套与现代化改造，提升灌溉保证率和用水效率，夯实粮食安全的水利基础，助力乡村全面振兴。要提质扩面农村供水保障。持续推进城乡供水一体化、区域供水规模化建设，逐步将城市供水管网向有条件的城郊和乡镇延伸。对于管网难以覆盖的地区，要因地制宜实施规模化集中供水工程，加强水源保护和水质净化，实现从“有水喝”到“喝好水”的根本转变。要夯实城市供水安全基础。加快第二水源、应急备用水源地建设规划论证，构建“多源互补、互为备用”的城市供水格局。加强对老旧供水管网的更新改造，降低物理漏损。强化水源地保护和水厂精细化管理，确保出厂水、管网水、龙头水水质全面稳定达标。

（五）围绕水更清岸更绿，加快复苏河湖生态环境。要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以高品质的生态环境支撑高质量发展。要全域化建设幸福河湖。总结推广“十四五”期间的成功经验，将幸福河湖建设从重点河湖向中小河湖、乡村河沟延伸，实现从“盆景”到“风景”的转变，让每一条河流、每一个湖泊都成为造福人民的幸福之所。要全链条治理溢流污染。聚焦城市建成区雨污合流、管网错接混接等突出问题，系统开展溯源排查和工程改造，综合运用源头减排、管网分流、调蓄处理等措施，力争在“十五五”期间有效解决汛期污水溢流问题，持续改善城市水环境质量。要全系统防治水土流失。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以小流域为单元，综合采取工程、植物和耕作措施，加大水土流失治理力度，保护好*的绿水青山。

（六）紧扣抓节约强管理，大力推进水资源节约集约利用。要牢固树立“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的理念，将节水贯穿于经济社会发展的全过程和各领域。要严格落实水资源刚性约束制度。强化用水总量和强度双控，严格取水许可审批和监管，对纳入取水许可管理的单位实现计量监测全覆盖。坚决遏制不合理用水需求，推动用水方式由粗放向节约集约转变。要深度拓展再生水循环利用。在巩固提升全市再生水利用率超过*%的基础上，要进一步拓展再生水应用场景，推动工业生产、城市绿化、道路清扫、生态补水等领域优先使用再生水，构建区域水循环利用体系。要创新构建节水激励政策体系。深化水价综合改革，充分发挥价格杠杆的调节作用。探索建立水权交易市场，鼓励节水方通过市场化方式获得收益。加大对节水技术、节水器具、节水改造的支持力度，营造全社会节水的良好风尚。

（七）蓄力建制度提能效，强化体制机制法治管理。要坚持向管理要效益、向改革要动力，不断提升水务治理体系和治理能力现代化水平。要高标准谋划“十五五”水务发展。高质量完成《*市“十五五”水安全保障规划》及各项专业规划的编制报批工作，确保规划的前瞻性、科学性和可操作性，使其成为引领未来五年水务发展的行动纲领。要大力度深化重点领域改革攻坚。在水权、水价、水资源税等关键领域，要敢于探索、先行先试，破解制约水务高质量发展的深层次体制机制障碍。要全方位强化水务法治建设。加强水法规的宣传普及，提升全社会水法治意识。要加大水行政执法力度，严厉打击非法取水、非法排污、侵占河道等涉水违法行为，用法治力量为水务事业保驾护航。

（八）旗帜鲜明讲政治，持之以恒推进全面从严治党。做好以上所有工作，关键在党，关键在人。必须毫不动摇地坚持和加强党的全面领导，以高质量党建引领高质量发展。要持续强化政治建设。全市水务系统各级党组织和广大党员干部要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署和省市委工作要求在水务系统不折不扣落到实处。要持续深化党建与业务融合。要坚决克服“两张皮”现象，找准党建工作与水务中心工作的结合点、切入点，把党组织建设成为攻坚克难的坚强战斗堡垒，把党员先锋模范作用体现在项目建设、防汛抢险、改革创新等一线工作中。要持续正风肃纪反腐。要始终保持“永远在路上”的清醒和坚定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要紧盯工程建设、物资采购、资金审批等重点领域和关键环节，加强廉政风险防控。要锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义。要加强廉洁文化建设，教育引导广大干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，全力打造忠诚、干净、担当的“*水务铁军”。

同志们，蓝图已经绘就，号角已经吹响。“十五五”的壮阔征程在我们脚下展开，2026年的时代答卷等待我们奋笔书写。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为全面开创*现代化水务建设新局面而努力奋斗！

谢谢大家！