同志们：

今天我们这次党课，聚焦的主题是“增强基层党组织的政治功能和组织功能”。这是一个管根本、利长远的基础性课题。党的二十大报告明确指出，要增强党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。习近平总书记反复强调，基础不牢、地动山摇，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。集团产业横跨煤电化运，拥有近万名职工党员，有几百个党支部分布在各条战线。这些基层党组织是集团党组织的“神经末梢”，是联系服务职工群众的“最后一公里”，是贯彻落实上级决策部署的“最终执行端”。政治功能强不强、组织功能实不实，直接决定集团党组织的整体战斗力，直接关系集团各项事业的成败得失。今天，我从四个方面与大家作深入交流。

一、深刻认识增强“两个功能”的极端重要性和现实紧迫性

为什么要把增强政治功能和组织功能提到这样的高度来强调？这个问题必须想清楚、弄明白。

第一，这是由基层党组织的地位作用决定的。党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党的全部工作和战斗力的基础。在整个党的组织体系中，基层党组织处于最基层、第一线，是把党员组织起来、把群众动员起来的最直接组织者。党中央的决策部署最终要靠基层党组织来贯彻落实，党的路线方针政策最终要靠基层党组织来传导到基层末梢，党同人民群众的血肉联系最终要靠基层党组织来维系巩固。基层党组织政治功能和组织功能强不强，不是一般的工作方法问题，而是关系党的领导能不能落实到基层、党的执政基础能不能巩固的重大政治问题。政治功能是基层党组织的灵魂，解决的是方向、原则、立场的问题。组织功能是基层党组织的支撑，解决的是力量、载体、途径的问题。政治功能不强，基层党组织就会迷失方向；组织功能不强，基层党组织就会软弱无力。只有“两个功能”都强起来，基层党组织才能真正成为坚强有力的战斗堡垒。

第二，这是由集团改革发展面临的形势任务决定的。当前集团正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期。煤炭板块要保安全稳产量降成本，电力板块要适应新型电力系统加快绿色转型，化工板块要提质增效延伸产业链，新能源和新兴产业要加快布局抢占赛道。每一项任务都是硬骨头，每一步都充满挑战。这些任务最终要落到基层、靠基层去完成。井下每一米进尺、电厂每一度电、化工装置每一吨产品，都是在基层班组、基层岗位上干出来的。基层党组织能不能把职工群众动员起来、组织起来、凝聚起来，能不能在急难险重任务面前把党员组织起来冲锋在前，能不能把上级决策部署不折不扣地贯彻落实到位，直接决定集团能不能打赢这些硬仗。基层党组织强，则集团事业兴；基层党组织弱，则集团发展难。

第三，这是解决当前基层组织建设突出问题的迫切需要。实事求是地审视集团基层党组织建设的状况，总体是好的，但也存在不少短板和问题。一些基层党组织政治功能弱化，把政治建设停留在口号上，对党中央决策部署和上级工作要求传达学习不及时、不深入，不能从政治高度认识和推动安全生产、经营管理等工作。一些基层党组织组织功能不强，组织设置不够合理，存在覆盖盲区和空白点，“三会一课”等基本制度落实打折扣、走过场，组织生活缺乏政治性和庄重感。一些基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分，在团结凝聚职工群众、推动工作任务落实、发现解决矛盾问题等方面能力不足。一些基层党组织自我净化能力不强，批评与自我批评形同虚设，对党员教育管理监督宽松软。这些问题严重制约基层党组织作用的发挥，影响集团党建工作整体质量。必须以强烈的忧患意识和问题导向，下大力气解决突出问题，补齐工作短板。

第四，这是推动全面从严治党向基层延伸的必然要求。全面从严治党永远在路上，越往基层延伸越需要有过硬的基层党组织来承接落实。基层党组织是管党治党的“最后一公里”，如果这“最后一公里”不通不畅，全面从严治党的压力就传不到底、落不到地。只有把每一个基层党组织都建设成为全面从严治党的前沿阵地，把政治功能和组织功能都增强起来，才能真正实现管全党、治全党，把严的要求落实到每个支部、每名党员。

二、准确把握政治功能和组织功能的丰富内涵与核心要义

政治功能和组织功能各有侧重，又相互支撑、有机统一。必须准确理解、全面把握，不能有所偏废。

（一）政治功能是基层党组织的灵魂和根本

政治功能解决的是方向问题、原则问题、立场问题，是基层党组织最核心最本质的功能。政治功能强不强，关键看能不能做到“四个确保”。

第一，确保政治方向不偏。 基层党组织是政治组织，不是一般的社会组织和经济组织，必须旗帜鲜明讲政治。要坚持用党的创新理论武装党员头脑，引导广大党员坚定理想信念、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要坚决贯彻落实党中央的决策部署和上级党委的工作要求，决不允许搞变通、做选择、打折扣。在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，在重大原则问题上头脑清醒、毫不含糊。

第二，确保政治领导落地。 坚持党对国有企业的领导，必须通过基层党组织来实现。党支部要切实担负起教育党员、管理党员、监督党员的职责，把党的政治领导体现到对每一名党员的组织管理和思想引领中。要把党的领导融入公司治理各环节，在基层班组、车间区队，党支部要发挥好政治引领作用，确保党的意志主张在基层得到贯彻。凡属重大事项该上会研究的必须上会研究，该集体决定的必须集体决定，不能个人说了算。

第三，确保政治生态清朗。 基层党组织是政治生态的“微环境”。要严肃党内政治生活，用好批评和自我批评武器，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。要坚决抵制歪风邪气和不良风气，敢于同错误言行作斗争。要严格执行党的纪律规矩，对违纪违规问题零容忍。通过持续不断的自我净化、自我完善，营造风清气正的政治生态。

第四，确保政治根基牢固。 基层党组织是党联系服务群众的桥梁纽带。要认真践行党的群众路线，把职工群众紧紧团结在党组织周围。要及时了解反映职工诉求，帮助解决实际困难，维护职工合法权益。要深入细致做好思想政治工作，化解矛盾纠纷，凝聚人心力量。把群众工作做到班组、做到岗位、做到心坎上，不断厚植党执政的群众基础。

（二）组织功能是基层党组织的支撑和保障

组织功能解决的是力量凝聚、载体搭建、途径畅通的问题，是基层党组织发挥作用的基础支撑。组织功能强不强，关键看能不能做到“四个有力”。

第一，组织覆盖有力。 党的组织覆盖到哪里，党的工作就延伸到哪里。要科学合理设置党支部，做到应建尽建。凡是符合单独建立支部条件的，都要及时建立党支部；不具备单独建立条件的，要采取联合组建等方式灵活设置；符合条件的工程项目要建立临时党支部。根据煤矿井下区队、电厂运行班组、化工车间装置等不同业务形态的实际，探索符合各自特点的组织设置方式。做到有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有健全的组织生活。

第二，队伍凝聚有力。 严格党员教育管理监督，把每一名党员都管起来、管到位。通过“三会一课”、组织生活会、主题党日等基本制度，把党员组织起来、把活动开展起来。通过党员先锋岗、党员责任区、党员突击队等载体，把党员作用发挥出来。通过关心关爱、排忧解难的细致工作，把党员的心凝聚起来。让每一名党员都感受到组织的温暖和力量，自觉团结在党组织周围。

第三，执行落实有力。 基层党组织是抓落实的“最后一公里”。要把上级决策部署不折不扣地贯彻落实到位，做到令行禁止、政令畅通。要把安全生产规章制度严格执行到位，把经营管理各项要求落实到位。在急难险重任务面前，能够迅速组织动员党员和群众冲锋在前。对执行不力、落实不到位的，要及时纠正、严肃追责。

第四，发展推动有力。 围绕中心、服务大局是基层党组织工作的出发点和落脚点。要把组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为攻坚动力。围绕安全生产、提质增效、改革创新、转型发展等中心任务来谋划和推进支部工作，找准结合点和着力点。在完成重点任务中检验支部工作成效，用发展成果衡量支部建设水平。

（三）政治功能与组织功能辩证统一、不可分割

政治功能是魂，组织功能是体。政治功能决定组织功能的方向和性质，为组织功能提供价值引领；组织功能支撑政治功能的落地和实现，为政治功能提供载体保障。两者相互依存、相互促进。政治功能强，才能保证组织建设的正确方向，才能把党员和群众真正凝聚到党的事业中来。组织功能强，才能把政治要求转化为具体行动，才能把政治优势转化为实际力量。离开政治功能谈组织功能，组织建设就失去了灵魂，就会蜕变为一般的社会组织建设。离开组织功能谈政治功能，政治要求就失去了载体，就会变成空洞的口号和抽象的说教。在实践中不能把二者割裂开来、对立起来。抓政治建设时不能忽视组织建设的保障支撑，抓组织建设时不能偏离政治引领的根本方向。要把增强政治功能和增强组织功能统一于基层党组织建设的全过程各方面。

三、在推动集团改革发展实践中增强“两个功能”

增强“两个功能”不是抽象的，要落实到推动集团各项事业发展的具体实践中去检验、去提升。

第一，在安全生产中检验和增强“两个功能”。安全是煤矿的天、电力的命、化工的魂，是集团一切工作的基础和前提。安全生产好不好，关键看基层安全管理到不到位。基层党组织要成为安全生产的前沿哨所。政治功能体现在把安全生产作为政治责任来扛，教育引导党员和职工深刻认识安全是最大的政治、是最根本的民生。组织功能体现在组织党员和职工严格落实安全规章制度，在班组开展安全隐患排查和风险辨识，组建党员安全监督岗盯住关键环节，在安全培训和应急演练中发挥组织动员作用。把安全责任的落实、安全制度的执行、安全文化的培育都纳入支部工作的范畴，让党旗在安全生产一线高高飘扬。

第二，在提质增效中检验和增强“两个功能”。经营压力是集团面临的现实挑战。降本增效、扭亏脱困是攻坚战、持久战。基层党组织要成为提质增效的战斗堡垒。政治功能体现在把降本增效作为检验党性的试金石，引导党员树立过紧日子的思想和勤俭办企的理念。组织功能体现在围绕降本增效组织党员开展劳动竞赛和技术攻关，把成本指标分解到班组、到岗位、到人头。党员带头节约每一度电、每一滴水、每一张纸，带头在修旧利废、小改小革中发挥作用。让支部工作与经营指标同频共振，在效益实绩中彰显组织作为。

第三，在转型创新中检验和增强“两个功能”。绿色低碳转型是集团发展的必由之路。新领域新业务新技术的拓展需要基层党组织发挥引领推动作用。政治功能体现在把转型发展作为政治任务来认识和推进，教育引导党员和职工深刻理解转型的重大意义和紧迫性，坚定信心决心。组织功能体现在围绕技术攻关、项目建设、人才培养等重点任务，组建党员攻关组和突击队，在新能源项目开发、智能化矿井建设、化工产品高端化等前沿阵地发挥中坚作用，以组织力量推动创新突破。

第四，在深化改革中检验和增强“两个功能”。改革进入深水区，必然涉及利益格局的调整。基层党组织要成为凝聚改革共识、推动改革落实的坚强阵地。政治功能体现在教育引导党员和职工正确理解改革、积极支持改革、主动参与改革。组织功能体现在及时掌握职工思想动态，做好一人一事的思想工作，化解矛盾、理顺情绪，维护队伍稳定，为改革顺利推进提供有力保障。

第五，在服务群众中检验和增强“两个功能”。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。基层党组织离职工最近，是职工群众感受党组织温暖最直接的窗口。政治功能体现在践行以人民为中心的发展思想，把组织和职工的冷暖放在心头。组织功能体现在落实关心关爱职工的具体举措，对困难职工及时帮扶、对思想疙瘩耐心疏导、对合理诉求推动解决。把职工的小事当成党组织的大事来做，通过细致入微的工作把党的关怀传递到每个职工的心坎上，把广大职工团结凝聚在党组织周围。

第六，在全面从严治党中检验和增强“两个功能”。全面从严治党必须向基层延伸、在基层见效。基层党组织是落实管党治党责任的最后一公里。政治功能体现在把全面从严治党作为政治任务来推进落实，严肃党内政治生活，严明党的纪律规矩。组织功能体现在严格党员教育管理监督，开好组织生活会并真正开展批评与自我批评，做好民主评议党员并敢于说真话动真格，在发展党员和处置不合格党员、党费收缴管理等具体工作中把制度规矩落到实处。为全面从严治党奠定扎实的组织基础，把每个支部都建设成为全面从严治党的坚强阵地。

四、以有力的举措推动“两个功能”持续增强

增强“两个功能”不是一时一地的要求，是长远之计和固本之策，必须拿出实招硬招常抓不懈。

第一，织密建强组织体系，确保全面覆盖有效覆盖。组织覆盖是增强组织功能的前提。要理顺隶属关系，合理设置党支部，根据业务发展和管理变化动态调整优化。对新建单位同步建立党组织，对临时工程及时成立临时党支部。选优配强党支部书记，把党性强、能力强、威信高的党员选拔到书记岗位上来。配齐配强支委班子，明确职责分工。建立完善按期换届提醒督促机制，确保按期换届、应换尽换。健全软弱涣散基层党组织排查整顿长效机制，对软弱涣散的及时整顿、动态清零。

第二，严肃党内政治生活，提升政治生活质量。党内政治生活是增强政治功能的重要途径。要严格落实“三会一课”制度，按规定频次召开支部党员大会、支委会、党小组会，讲好每一堂党课，提高质量和效果。要开好组织生活会，严肃认真开展批评与自我批评，开出辣味和实效。要创新主题党日形式，丰富活动内容，增强政治性和庄重感。要认真做好民主评议党员工作，在学习教育和谈心谈话的基础上，组织党员对照标准检查自身问题，认真开展批评与自我批评，并稳妥慎重处置不合格党员。

第三，围绕中心服务大局，推动党建与业务深度融合。党建工作与业务工作深度融合，是增强“两个功能”的内在要求。要坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，把党建工作融入安全生产、经营管理、技术攻关等各项工作之中。要搭建融合载体，广泛开展党员先锋岗、党员责任区、党员突击队、党员攻关组等活动。要建立融合机制，在支部工作计划、党员考核评价、评先选优等方面体现党建与业务融合的导向。要注重融合实效，不搞形式主义的花架子，让融合在推动工作、解决问题中见实效出成果。

第四，加强党员教育管理监督，锻造过硬党员队伍。党员是党组织的细胞，党员队伍过硬是“两个功能”增强的基础。要严格党员教育，认真落实各项学习制度和培训任务要求。要严格党员管理，做好组织关系转接、党费收缴等基础工作，积极探索党员积分管理等有效做法。要严格党员监督，抓早抓小、防微杜渐。要做好发展党员工作，严把入口关和质量关，注重在采掘一线、运行班组、技术攻关前沿和青年技术骨干、高技能人才中发展党员。

第五，做好群众工作，把广大职工凝聚在党组织周围。群众工作是增强“两个功能”的重要体现。要密切联系职工，认真落实党员联系服务职工群众制度，及时了解职工思想动态和诉求心声。要多做暖人心聚人心的工作，真诚关心困难职工和长期在偏远艰苦岗位工作的同志，积极帮助解决实际困难。要做好思想政治工作，在一人一事上把工作做细做透，化解矛盾、理顺情绪、凝聚力量。

第六，强化保障压实责任，确保各项任务落地落实。增强“两个功能”必须有保障、有考核、有落实。要加大基础保障力度，按照有关规定落实党组织工作经费，按要求建设规范实用的党员活动室。要加强党务工作者队伍建设，选优配强支部书记，加大党务干部培训力度，落实相关待遇保障。要强化考核评价，把“两个功能”建设情况纳入党建工作考核和领导班子考核评价，加强日常督导检查和定期评估。要压实各级责任，党委书记负第一责任人责任，支部书记负直接责任，对工作不力、问题突出的约谈问责。

同志们，基础不牢，地动山摇；基层扎实，坚如磐石。增强基层党组织的政治功能和组织功能，是巩固党的执政基础的战略工程，是推动集团高质量发展的基础工程。几百个党支部遍布在各个角落，它们是企业肌体上最活跃的细胞。每一个支部都坚韧有力，整个集团就充满生机与力量。让我们以对党的事业高度负责的精神，以久久为功的韧劲和定力，持续用力、久久为功，不断增强基层党组织的政治功能和组织功能，把每一个党支部都建设成为政治坚定、组织有力、作风过硬、作用突出的坚强战斗堡垒，为集团建设一流新型企业提供最坚实的组织保障！