同志们：

今天我们召开这次专题会议，聚焦的主题是“珍惜权力、管好权力、慎用权力”。这十二个字，分量很重、意义深远。之所以在现阶段专门讲权力观的问题，是因为权力观是领导干部世界观、人生观、价值观最集中的反映，权力怎么用、用到什么地方，直接检验着一个干部的党性和品格。集团产业涵盖多个领域，资金流量大、物资采购频繁。各级领导干部手中都掌握着大大小小的权力——资源调配权、项目审批权、资金使用权、人事任免权、物资采购权这些权力事关国有资产的安全和万千职工的切身利益。权力是一把双刃剑，用好了是为企业造福、为职工谋利，用歪了就会给企业造成损失、给自己带来灾祸。今天，我讲四个方面的意见。

一、深刻认识权力的本质属性，时刻保持敬畏之心

要正确行使权力，首先要对权力本身有清醒深刻的认识。

第一，权力来自组织的信任和职工的托付，绝不能当成个人私产。我们手中的权力是从哪里来的？表面上看是上级任命赋予的，是岗位职责赋予的，但归根结底是组织的信任和职工的托付。组织把一个单位、一个部门交给你管理，是相信你能担起这份责任。职工服从你的管理和指挥，是把他们的安全和利益托付给了你。权力从来不是你个人的私有财产，你只有使用权，没有所有权。它是组织交给你用来干事业的工具，不是留给你用来谋私利的本钱。在这一点上头脑不清醒，把公权当成私器，在权力的宝座上自我膨胀、为所欲为，迟早要付出沉重代价。权力越大，责任越大，风险也越大。坐在有权的位置上，更要时刻问一问自己：权力是谁给的，应该为谁服务，用到哪里才对得起这份托付。

第二，权力天然具有扩张性和腐蚀性，绝不能放松警惕。不受约束的权力必然导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败，这是一条铁律。权力具有天然的扩张冲动，如果没有边界约束，就会不断地向外延伸、向内膨胀，直到碰壁为止。权力还具有内在的腐蚀效应，掌握权力时间长了，容易使人产生错觉，觉得自己高人一等、无所不能，听不进不同意见、容不下监督批评。在能源行业，由于产业特性和历史沿革，权力相对集中、资源相对富集，这种腐蚀效应会来得更快更强。敬畏权力不是一句空话，是要真正意识到权力的危险性和破坏力，时时如履薄冰、如临深渊。

第三，权力承载着保障能源安全和发展的重要使命。我们手中的权力不是为了发号施令抖威风，而是为了保障能源供应、推动企业发展。煤矿的采掘部署权，关系到资源的合理开采和矿工的生命安全。电厂的运行调度权，关系电网安全稳定和千家万户的灯火。化工的生产指挥权，关系装置安全运行和产品质量安全。物资采购权和工程发包权，关系国有资产安全和企业经营效益。用好权力能够成就一番事业，为国家和人民做出应有贡献。这是权力赋予我们的责任和使命，也是我们手中权力的根本价值所在。

第四，权力观是检验党性强弱的试金石。怎么看权力、怎么用权力，直接反映着一个干部的党性修养和思想境界。党性强的同志把权力当成责任和奉献，想的是如何用权力来为企业发展多出力、为职工群众多办事。党性差的则把权力当成特权和私产，想的是如何用权力来为自己捞好处、为小圈子谋利益。同样面对权力的考验，不同的人给出不一样的答卷，分水岭就在党性上、就在权力观上。树立正确的权力观，是领导干部终其一生的必修课。这门课及不了格，其他科目成绩再好也不能算合格干部。

二、清醒认知权力滥用和权力失控的突出风险

结合集团实际，当前在权力运行方面，有几个方面的风险必须高度警惕。这些风险有的是共性的，有的是我们这样的能源企业特有的。

风险之一：决策权的专断擅权。有的主要领导把班长当成家长，把一票权当成拍板权，“三重一大”事项不经集体研究，或者形式上过会、实质上个人说了算。在重大项目安排、大额资金使用等问题上，会前先定调子再走程序，把集体决策当成合法化的外衣。这种个人专断独行，是决策权最大的滥用

风险之二：资源调配权的寻租变现。煤炭运销、电力交易、化工产品销售这些环节涉及大量资源分配和资金流转，是权力寻租的高发地带。有的把正常业务变成权力设租的筹码，不给好处不办事。这种用公权换取个人私利的行为，是典型的权力腐败，必须坚决惩治、严密防范。

风险之三：人事权的任人唯亲。有的在干部选拔任用上不按标准和程序办事，凭个人好恶亲疏来评价和使用干部。把身边工作人员优先安排在重要岗位，把不合自己心意的人冷落排斥。用人腐败是最大的腐败，用错一个人会挫伤一大片，会严重污染一个单位的政治生态。 

风险之四：权力运行的监管薄弱。有的单位权力运行缺乏透明度和监督制约，该公开的不公开、该上会的不上会。监督机制没有真正发挥实效，上级监督远、同级监督软、下级监督难的问题客观存在，导致一些人的权力长期处于脱缰失控状态，胆子越来越大、胃口越来越大、后果越来越严重。

以上这些风险，每一个都有可能给企业造成重大损失，给干部个人带来灭顶之灾。有权的岗位必须时刻警钟长鸣，手中握有权力的同志必须如坐针毡。

三、准确把握珍惜权力、管好权力、慎用权力的核心要义

“珍惜、管好、慎用”是权力观的三个基本维度，各有侧重又相互贯通。

第一，珍惜权力，就是要把权力当成使命责任来对待。珍惜不是把权力宝贝似的捧在手心舍不得放，而是深知这份权力的来之不易和分量之重，以感恩和敬畏之心来对待。珍惜权力，就要珍惜组织的信任。组织把权力交到你手里，是基于对你政治品质和工作能力的认可。要以忠诚履职回报组织，在每一个用权的时刻都想着不能辜负这份信任。珍惜权力，就要珍惜职工的托付。职工群众服从你的管理、听从你的指挥，是他们相信你能带领大家干好工作。如果以权谋私、滥用职权，就对不起职工群众的这份托付。把职工群众的认可和信任当成最珍贵的东西来爱惜，才能行权有道、取信于民。珍惜权力，就要珍惜自己的政治生命。一个干部的成长离不开组织的培养和个人的努力，走到领导岗位来之不易。如果因为在权力行使上不检点而栽跟头，不仅毁掉了自己的前程，也给组织造成损失、给家庭带来不幸。在权力问题上犯糊涂是最划不来的事。

第二，管好权力，就是要把权力关进制度的笼子里。为权力划清边界，让它在规矩之内运行。一要明确权限范围。每一级组织、每一个岗位的职权都要清晰界定，不能含含糊糊、模棱两可。哪些事项可以由个人决定、哪些必须集体研究、哪些需要报上级审批，清单分明一目了然。不在权限范围之内的事决不越权插手干预，权限范围之内的事严格按程序规定办理。二要严格运行程序。权力运行必须走规定的程序、经过规定的环节，不能跳步骤、走捷径、搞变通。“三重一大”事项该上会的必须上会研究，该论证的必须先组织论证，该征求意见的必须充分听取各方意见。用程序来管住任性、避免专断。三要接受监督制约。管好权力不光靠自律，也要靠他律。要把权力运行置于组织和群众的监督之下，让权力在阳光下行使。自觉接受来自上级的监督、班子成员之间的相互监督、纪检监察的专责监督和职工群众的广泛监督。习惯在监督下用权是领导干部应有的清醒和自觉。

第三，慎用权力，就是要把权力用在当用之处。慎用体现在三个层面：不该用的时候坚决不用，该用的时候依法依规用足用好，拿不准的时候停下来想清楚再用。不该用的时候坚决不用。不是有权就可以任性，许多时候好心的干预反而把好事办坏了。市场能解决的尽量交给市场，基层能处理的尽量交给基层，制度能管住的就不要人为干预。少用权、用好权，也是科学管理的体现。该用的时候要用足用好。安全生产的执法监督要铁面无私，违规行为的查处要毫不手软，资源调配要公平公正，这些时候优柔寡断、当断不断，就是失职失责。把握好敢用和慎用的平衡是领导艺术，也是对权力观的检验。拿不准的时候停下来想清楚再用。多问几个为什么：对谁有利、会不会损害谁、合乎不合乎规定、能不能摆到台面上来。想清楚了再办，想不清楚就缓一缓、放一放。冲动是权力的魔鬼，冷静是决策的良药。

第四，珍惜、管好、慎用三者是有机统一的。珍惜是管好和慎用的思想前提。只有真正珍惜这份权力和信任，才会自觉去管好它、谨慎去使用它。管好是制度和纪律层面的约束保障。用制度堵住权力的漏洞，硬约束加上软修养相辅相成。慎用是日常行使的具体要求。有珍惜之心、有管好之制，最终都要落到每一次谨慎的用权上。 

四、以有力举措推动正确权力观落地生根

第一，持续深化权力观教育。把权力观教育作为干部教育培训的必修课，纳入中心组学习、干部轮训、岗前培训等重要内容。教育引导各级干部始终牢记权从哪里来、应该为谁用，始终坚持秉公用权、廉洁用权、依法用权。权力观教育不能停留在说教灌输上，要用身边人身边事开展警示教育，组织干部到警示教育基地接受现场教育，让大家从活生生的教训中受到触动和警醒。也要大力培树宣传秉公用权、廉洁用权的先进典型，让大家学有榜样、赶有目标。

第二，扎紧制度笼子规范权力运行。围绕权力运行的关键环节健全完善相关制度。重点完善“三重一大”决策制度，细化议事规则和决策程序，确保重大决策集体研究、科学民主。健全完善工程招投标、物资采购、产品销售、资金管理等重要领域的管理制度。推行权力清单和责任清单制度，把各级各类岗位的权限、责任、流程公之于众，让权力在阳光下运行。制度不能挂在墙上睡大觉，要加强制度执行情况的监督检查，对不执行制度或者执行打折扣的严肃问责。

第三，强化权力运行的全过程监督。把权力运行全过程置于有效监督之下。加强上级监督，上级组织要定期检查下级单位权力运行情况，对用权不规范、决策不民主的及时纠正。强化同级监督，班子成员之间要互相提醒、互相监督，特别是在班子会议上要敢于发表不同意见，不能盲目附和、随波逐流。做实专责监督，纪委要紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键岗位和关键环节，加强日常监督和专项检查。扩大群众监督，畅通群众监督渠道，能公开的事项尽量公开，让群众来监督评价。整合各类监督力量，形成监督合力，防止单打独斗留盲区。 

第四，严肃查处权力滥用问题。对滥用职权、以权谋私的绝不手软。不论涉及到谁、不论职务高低，发现一起查处一起，该纪律处分的纪律处分，该移送司法的移送司法。坚持行贿受贿一起查，斩断利益输送链条。实行“一案双查”，既查当事人的违纪违法问题，也要倒查相关领导的失职失察责任。对查处的典型案件要点名道姓通报，用身边事教育身边人，强化不敢腐的震慑。对因用权不慎、决策失误造成重大损失的要严肃追责问责，不论是否涉及廉洁问题，只要造成严重后果就要追究责任。

第五，领导干部要带头秉公用权、廉洁用权。各级领导干部特别是主要负责同志，在权力行使上要有更高的标准、更严的要求。带头执行民主集中制，在研究决定“三重一大”事项时不提前定调、不抢先表态、不有意引导，让大家充分发表意见。对集体的决定带头执行，不随心所欲、另搞一套。带头管好亲属和身边工作人员，决不允许他们打着你的旗号谋取不正当利益。带头接受组织和群众监督，主动把权力行使情况向组织汇报、向群众公开，自觉把自己置于全方位的监督之下。

同志们，权力是一份沉甸甸的责任，也是一份严峻的考验。我们手中的这点权力，是党和人民赋予的，是用来为能源事业做贡献的，是用来为近三万名职工群众服务的。只有把这个根本立场站稳了，才能做到不为权力所累、不为权力所困、不为权力所害。希望大家以此次会议为契机，深刻反思自己的权力观，检视自己行使权力过程中存在的问题和不足，有则改之、无则加勉。始终保持对权力的敬畏之心，珍惜权力、管好权力、慎用权力，把手中的权力用到保障安全生产上，用到推动转型发展上，用到为职工群众办实事上，以清正廉洁、秉公用权的实际行动，回报组织的信任和职工的托付！