同志们：

今天我们召开这次会议，聚焦的主题是“紧盯‘关键少数’，管住绝大多数”。这个主题抓住了干部管理监督的核心要害，也点明了全面从严治党的关键所在。集团产业涵盖煤炭、电力、化工等多个领域，拥有近三万名职工、近万名党员、上千名各级管理干部。摊子大、战线长、风险点多，管党治党、管企治企的任务十分繁重。在这样一支庞大的队伍面前，怎么管、从哪里抓起，是必须回答好的重大课题。习近平总书记反复强调，全面从严治党关键是要抓住领导干部这个“关键少数”。从严管好各级领导干部，再通过他们以上率下、层层示范，把严的要求传导到全体党员和职工群众，最终形成既有集中统一又有广泛动员的管理格局。这就是“紧盯关键少数，管住绝大多数”的核心逻辑。今天，我讲五个方面的意见。

一、深刻认识“紧盯关键少数，管住绝大多数”的重大意义

为什么要把管理监督的焦点首先对准“关键少数”？这个问题不是工作方法的简单选择，而是关系管党治党成效的根本性问题。

第一，“关键少数”身处关键位置，影响面大、示范性强。领导干部特别是各级一把手和班子成员，掌握着一个单位或一个领域的重要权力和资源，是决策的中枢、执行的龙头、风气的源头。他们的思想作风、能力水平、廉洁状况，直接影响一个单位的政治生态和发展态势。一个单位主要领导正派公道，这个单位的用人就公、风气就正；主要领导踏实务实，这个单位的形式主义就少、工作效率就高；主要领导严于律己，这个单位的廉洁风险就可控、干部队伍就干净。反过来讲，一个单位的主要领导如果自身不正，搞歪门邪道，这个单位的风气就会一天不如一天。上有所好，下必甚焉；上有所恶，下必不为。抓住了“关键少数”，就牵住了队伍建设的牛鼻子，纲举目张、执本末从。

第二，“绝大多数”是事业的主体力量，必须有效覆盖、全面动员。近三万名职工群众是集团最可依靠的力量，是各项决策部署最终落地执行的主体。煤是在井下挖出来的，电是在机组上发出来的，化工产品是在装置里干出来的。这些事靠谁干？靠广大职工群众。“绝大多数”管不住、带不好、动员不起来，再好的蓝图也变不成现实。对“绝大多数”的管理，重点体现在严格的教育管理监督和有效的组织动员上。通过清晰明确的制度规范约束行为，通过深入细致的思想政治工作凝聚人心，通过公平公正的考核激励调动积极性，通过严肃认真的纪律处分维护底线。把“绝大多数”管住，不是要把大家管死，而是要让大家在制度的轨道上干事创业，在组织的关怀下成长进步，在纪律的约束下行稳致远。

第三，“关键少数”与“绝大多数”管理必须贯通起来、一体推进。“关键少数”和“绝大多数”不是割裂的两张皮，而是紧密衔接的管理链条。管好了“关键少数”，就管住了“绝大多数”的“领头雁”；管住了“绝大多数”，就巩固了“关键少数”的“基本盘”。只盯“关键少数”不抓“绝大多数”，就会出现上紧下松、上热下冷，严的措施在上面打转、到基层衰减。只抓“绝大多数”不管“关键少数”，就会形成“手电筒只照别人不照自己”，严的威信难以树立，普通党员群众口服心不服。只有把这两头贯通起来，把严的标准、严的措施、严的纪律传导到每一级组织、每一名干部、每一个岗位，才能真正实现管理监督全覆盖，确保步调一致、令行禁止。

第四，行业特殊属性要求必须从严管理。煤矿井下的瓦斯和水火，电厂机组的高温高压，化工装置的易燃易爆有毒有害，哪一样都来不得半点疏忽。管理上的任何一个漏洞、责任上的任何一点松懈，都可能酿成无法挽回的惨痛后果。对各级管理人员特别是关键岗位的管理人员，必须有更严的标准、更实的监督、更铁的纪律。安全工作落实不到位、隐患排查整改走过场、违章指挥违章作业，这些行为不从严管、不从严治，就是在拿职工的生命开玩笑。从严管理，是对组织负责、对企业负责，更是对每一条鲜活的生命负责。

二、聚焦“关键少数”，从严从实加强管理监督

哪些是“关键少数”？各级领导班子成员，各单位党政主要负责同志，掌管人财物和关键业务处置权的部门负责人和关键岗位人员，基层区队长、车间主任、班组长这些兵头将尾，都是“关键少数”。盯住这个群体，要在以下五个方面持续发力。

第一，政治监督要严之又严。讲政治是“关键少数”的第一要求。对“关键少数”的监督，首先要从政治上看、从政治上抓。一看政治忠诚。是不是真正把“两个维护”体现在一言一行上，是不是真正在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，是不是对组织襟怀坦白、表里如一。政治上不可靠的，能力再强也不能放在关键岗位上。二看政治担当。面对急难险重任务敢不敢上，面对歪风邪气敢不敢斗争，面对原则问题敢不敢较真。关键时刻站不出来的、遇到矛盾绕着走的，说明政治担当不过硬。三看政治规矩。是不是严格遵守政治纪律和政治规矩，是不是坚决执行组织决定、服从组织安排，是不是如实报告个人有关事项。纪律规矩意识淡薄的，早晚要出问题。政治监督要融入日常。不是等到年底述职述廉时才去检视，而是要通过日常谈心谈话、参加民主生活会、列席重要会议、专项监督检查等方式，近距离观察、多维度了解，做到见人见事见思想。

第二，权力运行要严加约束。权力不论大小，只要不受监督约束，就必然导致腐败和滥用。对“关键少数”手中的权力，必须扎紧制度笼子。一是规范权力边界。各级领导干部的职责权限要清晰明确，哪些事项由个人决定、哪些必须集体研究、哪些需要上级审批，要有明确的清单和流程。不能把公权当私器，不能在权限范围之外随意插手干预。二是制约权力运行。“三重一大”事项必须集体研究决定，决不允许个人说了算。决策过程要全程留痕、有据可查。对人财物等关键领域和环节，必须严格执行制度规定，不能搞变通、开口子。三是公开权力行使。能公开的事项尽量公开，让权力在阳光下运行。工程招标、物资采购、干部选拔、资金使用等敏感事项，该公示的必须公示，该征求意见的必须征求意见，主动接受各方面监督。

第三，日常管理要严在经常。对“关键少数”的管理不能等到出了问题再去处理，要把功夫下在平时。一是经常性谈心谈话。上级领导要定期与下级主要负责同志谈心谈话，党委书记要与班子成员经常交心。不但要谈工作，还要谈思想、谈作风、谈廉洁。发现苗头性倾向性问题及时提醒、及时纠正，咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小、防微杜渐。二是严肃党内政治生活。开好民主生活会和组织生活会，用好批评与自我批评的武器，让“关键少数”在严肃认真的组织生活中打扫思想灰尘、净化政治灵魂。党内政治生活要庄重、严肃、规范，不能娱乐化、庸俗化、随意化。三是严格考核评价。把政治素质、工作实绩、作风表现、廉洁状况作为考核的重要内容，客观公正评价干部。考核结果要与干部使用、奖惩挂钩，不能考核是一套、使用是另一套。

第四，选任把关要严把入口。管好“关键少数”，首先要把进入“关键少数”队伍的关口把严。选什么样的人、用什么方式选人，直接决定干部队伍的整体素质。一是严把政治标准。政治不合格的，能耐再大也不能用。考察政治素质要具体化，不能只看表态看口号，要看具体行动、看一贯表现、看群众口碑。二是严把能力素质。重要岗位的干部要有与之匹配的专业能力和管理能力。不能把能力欠缺的干部放到关键的吃劲岗位上去承受不该承受的压力，这对组织和干部本人都不负责。三是严把廉洁关口。廉洁上有硬伤的坚决不能用，廉洁上反映有问题暂时查不清楚的也要暂缓使用。要严格执行“凡提四必”，对拟提拔人选进行全面的“廉政体检”，防止“带病提拔”“带病上岗”。 

第五，查处问责要严加惩戒。对“关键少数”中出现的问题，不能搞“网开一面”“罚酒三杯”，必须从严查处。一是有案必查。对“关键少数”的违纪违规问题，发现一起查处一起，不论涉及到谁、不论职务高低，都要一查到底，绝不姑息迁就。二是有责必问。对管理不力、责任落空、造成严重后果的，要严肃追究领导责任。不但要追究当事人的直接责任，也要倒查相关领导的失职失察责任。三是问责必严。问责要问到痛处、问出震慑。该纪律处分的纪律处分，该组织处理的组织处理，该移送的移送。绝不能搞象征性问责、选择性问责、弹性问责，坚决维护纪律规矩的严肃性。 

三、着眼“绝大多数”，全面从严教育管理监督

近三万名职工、近万名党员，是集团事业发展的主体力量。在紧盯“关键少数”的同时，必须把“绝大多数”全面管起来，严在日常、管在经常。

第一，抓教育，筑牢思想根基。从严管理首先要从思想教育入手，拧紧思想这个总开关。一是强化理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，用党的创新理论凝心铸魂。理论学习不能走过场、搞形式，要学深悟透、入脑入心，真正转化为坚定信仰和自觉行动。二是强化党性教育。党章党规要常学常新，党的优良传统要代代传承。教育广大党员时刻牢记自己的第一身份是共产党员，任何时候都要做到在党言党、在党忧党、在党为党。三是强化纪律教育。把党章党规党纪教育作为必修课，让每一名党员干部都清楚纪律红线在哪里、行为底线在什么地方。对纪律规矩不知敬畏、不当回事的，要反复敲打、持续提醒。四是强化职业道德教育。我们干的是能源保供的大事，要有强烈的职业荣誉感和责任感。教育广大职工爱岗敬业、遵章守纪、精益求精，干一行爱一行钻一行。 

第二，抓管理，严明纪律规矩。管理的核心是立规矩、守规矩。对“绝大多数”的管理，纪律规矩必须立起来、严下去。一是严格落实基本制度。从考勤制度、请销假制度、值班值守制度，到劳动纪律、作业纪律、保密纪律，这些看似平常的规章制度，是维持企业正常运转的基本保障。制度面前没有特权、没有例外，谁违反就处理谁。二是严格岗位责任。每个岗位都要有明确的职责要求和作业标准，该干什么、怎么干、干到什么程度，要清清楚楚。岗位责任不是挂在墙上的装饰，是绑在每个职工身上的硬约束。三是严格劳动纪律。煤矿井下、电厂车间、化工装置区，都是高度危险的作业环境。迟到早退、脱岗睡岗、酒后上岗，这些行为放在其他行业可能只是违反劳动纪律，放在我们这里就是拿生命开玩笑。对此必须铁面无私、绝不姑息。四是严格组织纪律。党员要严格遵守组织纪律，按时足额缴纳党费，按时参加组织生活，坚决执行组织决定，认真完成组织分配的工作任务。对长期不参加组织生活、不缴纳党费、不做组织分配工作的党员，要严格按照党章规定进行处置。

第三，抓监督，织密监督网络。对“绝大多数”的监督，要全方位、多渠道，不留死角盲区。一是发挥支部的战斗堡垒作用。支部是最基层的组织单元，处在管理监督的最前沿，对党员和职工群众的情况最了解。要把支部建设成教育党员的学校、管理党员的基本单元、监督党员的前沿哨所。支部要敢抓敢管，对党员出现的问题要及时提醒、及时批评、及时纠正。二是发挥职工群众的监督作用。群众的眼睛是雪亮的。谁在认真干活、谁在偷奸耍滑，谁在遵章守纪、谁在违章蛮干，身边的工友同事最清楚。要畅通群众监督渠道，保护群众监督权益，让群众敢于监督、愿意监督。三是发挥职能部门的专业监督作用。安监部门要把安全规程执行情况纳入日常监督；生产技术部门要把质量标准和工艺纪律的执行纳入监督范围；财务审计部门要把财经纪律和经营规章的执行纳入监督范围。各职能部门都要守土尽责，把专业领域的监督责任扛起来。四是贯通各类监督力量。纪检监督、巡察监督、审计监督、安全监督、群众监督，要信息共享、线索互通、成果共用。不能各管一摊、互相隔绝，形成不了合力。

第四，抓激励，调动干事创业积极性。严管和厚爱从来不是对立的，而是统一的。对“绝大多数”既要严格管理，又要关爱激励。一是树立实干导向。让干成事的人有舞台、有待遇、有地位，让不干事的人坐不住、没市场、受惩戒。评先选优、晋级晋档、培训深造，都要向实干者倾斜、向一线倾斜。二是保障正当权益。严格落实劳动法规定，保障职工的休息休假权、劳动安全卫生保护权、社会保险福利权等合法权益。合理安排工作时间和劳动强度，关心职工的身心健康。三是解决实际困难。对长期在偏远艰苦岗位工作的职工，对家庭遇到特殊困难的职工，组织上要主动关心、及时帮扶。把组织的温暖送到心坎上，才能换来职工对组织的归属感和认同感。四是搭建成长平台。建立健全培训培养体系，畅通职业发展通道，让每一个愿意努力的人都有成长的空间和出彩的机会。特别是对年轻职工，要给他们压担子、搭台子、铺路子，帮助他们尽快成长成才。

四、贯通“关键少数”与“绝大多数”的管理链条

“关键少数”和“绝大多数”不是两截分开的，管理上必须有效衔接、有机贯通。

第一，以上率下，层层传导压力。“关键少数”要发挥示范引领作用，用自己的模范行为带动“绝大多数”。要求下面做到的，自己首先做到；要求下面不能做的，自己坚决不做。领导干部带头遵章守纪、带头真抓实干、带头深入一线、带头接受监督，这就是最有效的管理、最有力的动员。一级做给一级看、一级带着一级干，严的氛围和实的作风就能从上往下层层传导、上下贯通。 

第二，以下看上，接受群众检验。“关键少数”管得好不好、做得好不好，最终要由“绝大多数”来评判。要把群众满意度、群众口碑作为检验“关键少数”管理成效的重要标尺。一个单位的领导干部怎么样，问问这个单位的普通职工就知道。民主测评、群众评议要真评真议、动真格，不能走形式、走过场。 

第三，上下联动，形成管理闭环。上级管理下级、下级监督上级，要在制度上有安排、在行动上有落实。上级对下级的监督管理要制度化常态化，不能想起来才管、出事了才管。下级对上级的监督也要有渠道有保障，不能形同虚设。织密管理网络，确保从总部机关到最基层班组，每一个层级、每一个岗位都处于有效的管理监督之下，不留空白、不留死角。

五、压紧压实责任，确保管到位严到份

管好“关键少数”、管住“绝大多数”，关键在落实责任。责任落不下去，一切都无从谈起。 

第一，党委要扛起主体责任。各级党委是管党治党、管企治企的责任主体。要把管好“关键少数”、管住“绝大多数”摆上重要日程，定期研究、定期分析、定期部署。党委书记要履行第一责任人职责，既要管好自己、当好表率，也要把队伍管好、把风气带好。要敢于较真碰硬，不怕得罪人，不当老好人。班子成员要落实“一岗双责”，管好分管领域的思想、作风和纪律，干好业务更带好队伍。

第二，纪委要落实监督责任。纪委作为专责监督机关，要在管好“关键少数”、管住“绝大多数”中发挥重要作用。要瞪大眼睛、拉长耳朵，把监督探头对准权力集中、资金密集、资源富集的关键岗位和关键人员。坚持抓早抓小、防微杜渐，发现问题及时提醒、及时处置；对严重违纪违法的，要坚决查处。要用好监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。同时也要注意为受到不实举报的干部澄清正名，保护干部干事创业的积极性。

第三，职能部门要各负其责。管好干部、管好职工，不只是党委和纪委的事。组织人事、安全监管、财务审计、生产经营等各职能部门都要把管理监督的职责扛起来。管业务必须管队伍、管作风、管纪律，不能只抓业务指标、不管人的问题。各职能部门要加强协同配合，不能各管一段、互相脱节。

第四，支部要守好前沿阵地。支部是管理监督的最前沿。每一名党员、每一名职工都在具体的支部里、班组里。支部书记和班组长要把管理责任担起来，对本支部、本班组人员的思想状况、工作表现、纪律作风心中有数，发现问题及时提醒、及时帮助，不能让小毛病拖成大问题。把每一个前沿阵地守好了，整个队伍的防线就筑牢了。

第五，用好问责利器推动责任落实。动员千遍不如问责一次。对管党治党责任落实不力、管企治企失之于宽失之于软的，要严肃追责问责。该约谈的约谈，该通报的通报，该处分的处分。问责要问到具体人、问到具体事，不能问责一个单位就算完，不搞集体负责掩盖个人失职。同时，问责也要精准规范，既不能失之于宽，也不能泛化滥用，做到问责一个、警醒一片。

同志们，管理好一个近三万人、横跨煤电化运的大型能源企业，不是一件容易的事。但有一条基本规律是颠扑不破的——抓而不紧等于不抓，管而不严等于不管，严管才是厚爱，放任就是纵容。“关键少数”不严，则队伍无魂；“绝大多数”不固，则事业无根。让我们以更强烈的责任担当、更严格的标准要求、更扎实的工作举措，紧盯“关键少数”，管住“绝大多数”，把各级干部和广大职工管理好、带领好、凝聚好，以一支纪律严明、作风过硬、能打硬仗的队伍，为集团建设世界一流新型企业提供最坚实的组织保障和力量支撑！