同志们：

今天，市委决定召开这次全市集中整治群众身边不正之风和腐败问题专题会议，同时也是对5个重点领域集中整治"攻坚战"的再加压、再鼓劲推进会。会议的主要任务是，深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党、持续正风肃纪反腐的重要指示精神，全面贯彻落实党中央、省委和上级纪委监委的系列部署要求，回顾总结我市前期整治工作推进情况，深入研判当前面临的复杂形势和突出问题，安排部署下阶段重点攻坚任务，以背水一战的决心和攻城拔寨的力度，推动集中整治工作往深里走、往实里走、往心里走，切实让人民群众在正风反腐中有更多获得感、更强幸福感、更高满意度。

刚才，会议传达学习了上级有关会议精神，通报了今年以来全市集中整治工作进展情况。市局、市局、市局等9家单位的主要负责同志作了交流发言，既晒出了成绩单，也亮出了问题单，明确了下一步的作战图。总体来看，今年以来，全市上下把集中整治摆在突出位置来抓，紧紧围绕"6+2"重点整治项目和"16+4"民生实事，统筹推进案件查办、问题整治和行业规范，一批群众反映强烈的突出问题得到有效遏制，一批长期悬而未决的顽疾得到有力破解，正风反腐的震慑效应持续释放，清风正气在基层不断充盈。这些成绩来之不易，凝聚着全市各级党组织和广大党员干部的心血与汗水。在此，我代表市委，向长期奋战在整治工作一线的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，更要以刮骨疗毒的勇气正视不足。必须清醒看到，我市群众身边不正之风和腐败问题存量尚未见底、增量仍在冒头，整治形势依然严峻复杂。一些领域"微腐败"问题禁而不绝、花样翻新，一些部门行业监管存在盲区和漏洞，一些基层干部仍然心存侥幸、顶风违纪。部分单位还存在上热下冷、前紧后松的现象，有的重部署轻落实、重表态轻行动，有的"新官不理旧账"、整改敷衍应付。群众对公平正义的期待更高、对民生保障的诉求更切，容不得我们有丝毫松劲和半点退缩。下面，围绕如何打赢这场事关民心向背的攻坚战、持久战，我讲四点意见。

一、站稳人民立场，提高政治觉悟，深刻认识集中整治的重大深远意义

群众身边的不正之风和腐败问题，表面看是"芝麻小事"，实质上是动摇执政根基的"大祸患"。全市各级党组织和广大党员干部必须从政治高度、全局视野来认识和把握集中整治的极端重要性，以思想上的清醒保证行动上的坚定。

一是必须把集中整治作为检验"两个维护"的"度量衡"。对党忠诚不是写在纸上的表态，而是落实在行动中的自觉。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，是党中央着眼厚植执政根基作出的重大部署，是必须不折不扣落实的政治任务。全市各级党组织要严格执行"第一议题"制度，持续深学细悟习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，不断校准思想坐标、把稳行动方向。要把推进集中整治的实际成效，作为检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的直接标尺。决不能把整治工作窄化为纪检监察部门的"分内事"，更不能心存"雨过地皮湿"的侥幸。要以坚决的态度、严明的纪律、过硬的标准，确保上级各项部署在我市落地生根、开花结果。

二是必须把集中整治作为守护民心向背的"定盘星"。"政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。"群众身边的"蝇贪蚁腐"，啃食的是老百姓的真金白银，侵蚀的是人民群众的切身利益，挥霍的是基层群众对党的信赖。一笔补贴、一个名额、一次审批，都可能成为群众评判党风政风的"标尺"。如果对群众的呼声充耳不闻，对群众的疾苦视而不见，这些问题就会像蚁穴溃堤一样，侵蚀党的执政根基。因此，必须以"群众痛恨什么就坚决整治什么"的鲜明态度，用心用情解决好群众牵肠挂肚的"烦心事"、朝思暮盼的"要紧事"，让群众真切感受到正义不会缺席、腐败无处藏身，党的关怀就在身边、温暖就在眼前。

三是必须把集中整治作为优化发展生态的"清障车"。一个地方的政治生态好不好，直接关系到营商环境优不优、发展势头强不强。群众身边的不正之风和腐败问题，不仅是对群众利益的侵害，更是对市场秩序的扰乱、对发展环境的污染。工程招投标中搞暗箱操作、惠企政策落实中雁过拔毛、行政审批中吃拿卡要——这些问题犹如"拦路虎""绊脚石"，严重打击市场主体的信心和预期。当前，我市正处于爬坡过坎、换道领跑的关键阶段，比以往任何时候都更加需要一个风清气正的政治生态和公平竞争的市场环境。开展集中整治，就是要向这些"沉疴积弊"开刀，为高质量发展扫清障碍、腾出空间、注入动能。

二、聚焦主攻方向，实行精准施策，坚决打赢重点领域整治的"歼灭战"

集中整治不能"撒胡椒面"，必须攥紧拳头、集中火力，以重点领域和关键环节的突破，带动整治全局的整体跃升。要将5个"攻坚战"作为当前工作的"主战场"，以猛药去疴的决心、壮士断腕的勇气，坚决铲除群众身边的"毒瘤"。

第一，要盯紧群众"痛点"，在民生领域重拳出击。民生领域是群众感受最直接、反映最集中的"主阵地"。要紧盯教育领域，严查招生入学中"暗箱操作"、教辅材料征订中违规牟利、课后服务中乱收费等问题；要紧盯医疗领域，严查过度检查过度治疗、欺诈骗保、药品耗材采购中利益输送等问题；要紧盯养老社保领域，严查虚报冒领养老金、侵占挪用社保基金、低保评定中优亲厚友等问题。各行业主管部门要对本领域突出问题进行"拉网式"排查，列出问题清单，逐项制定整治方案，做到心中有数、手中有招、推进有序。对群众反映强烈的"老大难"问题，要实行领导包案、挂牌督办，不解决不收兵。

第二，要紧扣承诺事项，在民生实事上跟踪问效。今年市委市政府公开承诺的"16+4"民生实事，是向全市人民立下的"军令状"，一件都不能落空。纪检监察机关和各主管部门要建立"伴随式"监督机制，从事前论证、事中推进到事后验收，实施全链条、嵌入式监督。要采取"四不两直"方式，深入项目现场、走进群众家中，看进度、听民声、查实情，坚决防止"数字造假""材料应付"等形式主义问题。对推进滞后的事项，要亮黄牌、发提醒函；对弄虚作假、欺上瞒下的，要从严从快追责问责，绝不姑息迁就。

第三，要深入排查"盲区"，在隐蔽领域挖掘线索。随着正风反腐力度持续加大，一些腐败问题由明转暗、由显变隐，手段更加隐蔽、方式更加多样。要拓宽问题线索来源渠道，充分运用大数据比对、群众举报、巡察发现、审计移送等多种手段，对疑似问题进行深度挖掘。要紧盯农村集体"三资"管理、征地拆迁补偿、工程项目变更等权力集中、资金密集的关键环节，细致筛查异常数据、深挖背后猫腻。要建立健全线索分级分类处置机制，优先处置群众反映强烈、社会关注度高、可能涉及系统性腐败的线索，做到"有诉必接、有案必查、有腐必惩"。

三、深化标本兼治，构建制度笼子，一体推进不敢腐不能腐不想腐的系统工程

惩处是"治标"之策，制度是"治本"之方。集中整治不能止于"查办几个案子"，必须在标本兼治上做文章、在长效机制上下功夫，实现查处一案、警示一批、教育一方、治理一域的综合效应。

一是要以雷霆之势惩治，保持"不敢腐"的强大震慑。"锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。"没有霹雳手段，就没有震慑效应。纪检监察机关要始终保持"零容忍"的高压态势，对群众身边的腐败问题露头就打、快查快办。要集中优势兵力，对问题线索进行"大起底""大排查"，优先处置、重点突破。要加强与公安、检察、审计、财政等机关的协作联动，在信息互通、线索互移、手段互补上形成合力，深挖彻查"风腐交织""由风及腐"的深层问题。要加大典型案例的通报曝光力度，用"身边人身边事"开展警示教育，让心存侥幸者悬崖勒马、让蠢蠢欲动者望而却步，持续释放"伸手必被捉"的强烈信号。

二是要从制度层面堵漏，扎紧"不能腐"的铁笼子。一个案件的背后，往往折射出制度的缺失和监管的漏洞。要坚持以案为鉴、以案促改，对每一起查处的典型案件，都要进行深度"解剖麻雀"，找准制度漏洞和监管盲区。纪检监察机关要精准制发纪检监察建议书，相关涉案单位党组织要召开专题民主生活会，对照检视、深刻反思，从制度设计、权力运行、监督管理等维度查找根源、堵塞漏洞。各行业主管部门要扛起监管主责，针对暴露出的行业性、系统性问题，推动体制机制改革创新。比如，在公共资源交易领域，能否全面推行"不见面"电子招投标，最大限度压缩人为干预空间？在惠民资金发放环节，能否借助"一卡通"信息平台实现全流程追溯、全环节留痕？在基层小微权力运行中，能否全面推行"权力清单+流程清单+负面清单"三单合一制度？要通过一系列制度重塑和流程再造，让权力在阳光下运行、在监督下行使，从源头铲除腐败滋生的土壤。

三是要以文化浸润人心，筑牢"不想腐"的思想堤坝。"不想腐"是最高境界，也是治本之策。要充分发挥思想政治工作的引领作用，把党性教育、纪法教育、警示教育融入日常、抓在经常。要深入挖掘本地红色资源和清廉文化元素，打造一批具有地方特色的廉政教育品牌，让党员干部在潜移默化中涵养清风正气。要注重家庭家教家风建设，引导党员干部修身齐家、廉洁从政，筑牢"家庭防线"。要通过常态化的思想教育和文化熏陶，推动党员干部从思想深处解决好"我是谁、为了谁、依靠谁"的根本问题，实现从"不敢""不能"到"不想"的升华。

四、拧紧责任链条，强化协同联动，构建齐抓共管高效运转的工作格局

集中整治是一项牵涉面广、关联度高的系统工程，绝非纪检监察一家之事，必须构建起横向到边、纵向到底、协同高效的责任体系和工作格局。

一是要织密"责任网"，让压力传导到"最后一米"。责任不压实，整治就落空。要健全完善"党委统一领导、政府组织实施、纪委监委牵头协调、部门各负其责、社会广泛参与"的工作机制。市委、市政府切实扛起主体责任，定期听取汇报、研判形势、协调解决难点堵点问题。各级党委（党组）书记是"第一责任人"，必须亲自上手、靠前指挥，既当"指挥员"又当"战斗员"，决不能当"甩手掌柜"。班子成员要履行"一岗双责"，把整治工作与业务工作同部署、同推进、同检查。要建立健全压力传导机制，把责任逐级压实到基层"末梢"，确保每一项任务都有人抓、有人管、有人督。

二是要拧成"一股绳"，让部门协作"无缝对接"。集中整治牵一发动全身，任何一个部门"掉链子"都会影响全局。各单位要树立"一盘棋"思想，破除"各扫门前雪"的狭隘观念，主动对接、密切配合。纪检监察机关要发挥好"穿针引线"的统筹协调作用，在线索管理、案件查办、督促整改上强化联动。政法机关、审计机关、财政机关要在线索移送、技术支持、资金核查等方面提供坚强保障。各行业主管部门既要管好自己的"责任田"，又要主动加强横向沟通，建立信息共享、联合执法、协同处置的工作机制。宣传部门要加强舆论引导，既宣传整治成效、回应群众关切，又曝光典型案例、形成警示效应。要构建起上下贯通、左右协调、内外联动的立体化作战体系，形成"握指成拳"的强大合力。

三是要用好"指挥棒"，让考核问责"长出牙齿"。动员千遍不如问责一次，考核万次不如奖惩分明。要把集中整治工作纳入各级领导班子和领导干部年度考核的核心指标，纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容。市委督查室、市纪委监委、市委组织部要组建联合督查组，采取定期检查与随机抽查相结合、面上督查与点上暗访相结合的方式，对各单位整治工作推进情况进行"体检式"督查。对态度坚决、措施有力、成效明显的，要及时总结推广、通报表扬；对思想麻痹、行动迟缓、敷衍塞责的，要约谈提醒、限期整改；对弄虚作假、欺上瞒下甚至包庇纵容、压案不查的，要严肃追责问责，既追究当事人责任，又倒查领导责任和监管责任，真正以铁的纪律保障铁的落实。

同志们，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，是一场关乎执政根基的保卫战，是一场关乎民心向背的正义之战，更是一场只能赢不能输的荣誉之战。"行百里者半九十"，越到关键阶段越要一鼓作气、越到最后关头越要寸步不让。希望大家以此次会议为契机，进一步统一思想、凝聚共识、鼓足干劲，以"咬定青山不放松"的韧劲、"不破楼兰终不还"的拼劲，坚决把集中整治进行到底，以实实在在的成效取信于民、造福于民，向党和人民交出一份经得起历史检验的优异答卷！

谢谢大家！