同志们：

刚才，我们通报了近期几起在项目履约、市场拓展、风险防控等方面暴露出的不担当、不作为典型问题。问题查得很准，剖析也很深刻。但今天这个会，我不想只停留在“通报几件事、处理几个人”的层面。我想借着这个机会，跟同志们聊一个更根本的话题——在我们企业改革发展到了今天这个关口，什么样的干部才是我们真正需要的干部？干部最重要的特质应该是什么？答案其实不复杂，就是四个字：担当作为。这看似是老话题，但我越来越觉得，对我们这样的综合性建业来说，“担当作为”这四个字的分量，从来没有像今天这么重。

一、为什么要把担当作为提到这样的高度来强调

先看大局。2025年12月，习近平总书记对国有企业工作作出重要指示，明确要求国有企业“充分认识肩负的职责使命，更好服务党和国家工作大局，服务经济社会高质量发展，服务保障和改善民生，勇担社会责任，为中国式现代化建设贡献更大力量”。总书记还特别强调，要“加强企业领导班子建设，压实管党治党责任”。2026年是“十五五”开局之年，国务院国资委党委也明确要求“让忠诚干净担当的干部得重用、有发展”。这些信号告诉我们什么？告诉我们，在国家层面，对国企干部担当作为的要求已经提到了前所未有的高度。

再看行业。本行业正在经历深度洗牌，增量时代结束了，存量竞争的时代来了。过去那种靠规模扩张、靠铺摊子就能过日子的模式已经走不通了。现在拼的是什么？拼的是谁能把项目干得更精、把成本控得更细、把客户维护得更好、把区域扎得更深。这种竞争模式下，干部光有业务能力是不够的，必须得有担当精神——遇到难题敢啃硬骨头，面对风险敢扛责任，碰到矛盾敢往前冲。如果没有这股劲，再好的战略也落不了地。

再看我们自己。我不止一次在会上说过，我们最大的敌人不是竞争对手，是我们自己。我们一些干部身上存在的问题，已经到了不能不重视的程度。有的干部在“怕”字当头。怕得罪人、怕担责任、怕出差错，遇到矛盾绕着走，碰到问题往上推，能拖则拖、能躲则躲。一个项目出了问题，层层上报、层层批示，就是没人拍板决策。有的干部在“推”字为先。明明是自己的责任田，非要踢皮球。部门之间推、上下级之间推、项目部和机关之间推，推来推去，把市场机遇推没了，把业主耐心推光了，把企业信誉推掉了。有的干部在“混”字当道。不求有功但求无过，当一天和尚撞一天钟。项目出了状况，他不是第一时间赶到一线解决问题，而是先琢磨怎么写汇报材料把责任撇清。区域市场打不开局面，他不是想办法深耕细作，而是等着总部给资源、给政策、给项目。还有的干部在“看”字为主。改革创新的任务布置下去，他先看别人怎么做，等经验、等模式、等现成。别人蹚出路来了他跟着走，别人摔跟头了他庆幸“幸好我没冲在前”。这些问题的根子在哪里？说到底是政绩观出了问题，是精神状态出了问题，是责任心出了问题。如果任由这些现象蔓延，我们的队伍就会失去战斗力，企业就会在竞争中掉队。

二、正确认识担当作为的时代内涵

到底什么叫担当作为？是不是什么事都往上冲就叫担当？是不是加班加点就叫作为？我看未必。担当作为有它的时代内涵，有它具体的要求。

第一，担当是一种政治品格。 国企的干部首先是党的干部，是为党和国家工作的干部。我们干项目、搞市场拓展，不只是为了完成几个指标，更是为国家基础设施建设出力，为经济社会发展作贡献。这就是总书记强调的“服务经济社会高质量发展”的要求。没有这个政治站位，担当就容易变成“蛮干”，作为就容易变成“乱作为”。真正的担当，是心怀“国之大者”，把企业的发展放在国家大局中来考量的担当。

第二，担当是一种责任意识。 在其位、谋其政、尽其责，这是对干部最基本的要求。你坐在这个位置上，就得扛起这个位置的责任。项目经理要对项目负责，区域主任要对区域市场负责，部门负责人要对部门工作负责。该你拍板的不能层层请示，该你协调的不能甩给别人，该你承担的风险不能往下推。这就是担当。

第三，担当是一种斗争精神。 企业发展不可能一帆风顺，肯定会遇到困难和挑战。市场竞争激烈、项目履约艰难、改革阻力重重，这些都是常态。真正的担当，是在困难面前不退缩，在矛盾面前不回避，在风险面前不畏惧。有问题解决问题，有矛盾化解矛盾，有风险管控风险，这才叫担当。而不是一遇到困难就喊“这个做不了”“那个不可能”。

第四，担当是一种能力素养。 担当不是喊口号，不是拍胸脯，而是要有真本事。市场拓展要有开拓能力，项目管理要有履约能力，风险防控要有预判能力，团队管理要有带队伍的能力。没有能力支撑的担当是蛮干，没有能力支撑的作为是乱作为。我们强调担当作为，绝不是鼓励“傻大胆”，而是要求干部在提升能力的基础上敢于担当、善于担当。

总书记在《求是》杂志发表的重要文章中深刻阐释了担当作为的核心要义、实践要求和时代内涵。归结起来就是“愿担当、敢担当、善担当”——“愿担当”解决的是思想问题，“敢担当”解决的是胆识问题，“善担当”解决的是能力问题。三者缺一不可。

三、当前干部队伍在担当作为方面存在的主要问题

找准问题才能对症下药。从近期调研和巡察反馈的情况看，当前我们干部队伍在担当作为方面主要存在以下几个突出问题。

一是“等靠要”思想严重，主动作为不够。 有的干部习惯性地等上级指示、等政策文件、等现成经验，缺乏主动谋划、主动出击的意识。区域市场拓展工作中，一些同志不是主动去研究市场、对接客户、捕捉信息，而是等着总部给项目、给资源。项目遇到困难了，不是主动想办法解决问题，而是等着上级来协调、来“救火”。这种被动型干部，在激烈的市场竞争中只能步步落后。

二是“只求不出事”心态普遍，攻坚克难不够。 有些人把“不出事”当成最高标准，只要不出安全事故、不被通报批评，就算完成任务。至于项目盈利不盈利、业主满意不满意、市场能不能持续拓展，那都是次要的。这种“安全第一”变成“保底思维”的现象，在一些干部身上非常突出。我们领域确实风险大，但不能因为怕风险就不敢干事、不愿干事。

三是“不敢得罪人”倾向明显，较真碰硬不够。 管理就是得罪人的活。可在我们一些干部身上，好人主义盛行。发现了问题不敢说，看到了违规操作不敢管，遇到了不称职的下属不敢调整。怕影响团结、怕丢了选票、怕被人记恨。结果就是管理越来越软、制度越来越松、队伍越来越散。当干部就要有当干部的样子，该较真的时候就得较真，该碰硬的时候就得碰硬，该得罪人的时候就得得罪人。一团和气的班子干不出好业绩，畏首畏尾的干部带不出硬队伍。

四是“避重就轻”现象存在，啃硬骨头不够。 有些干部在分配任务时挑肥拣瘦，专挑容易干的事、容易出成绩的事，对难度大的、见效慢的、风险高的任务能推就推。城市更新、新基建等新领域需要人去开拓，有些干部嫌难度大不愿意去；亏损项目需要人去治理，有些干部怕接手“烂摊子”影响自己的业绩；偏远艰苦地区的项目需要人去管理，有些干部找各种理由不去。这种避重就轻的做法，本质上就是不担当。

五是“重部署轻落实”问题突出，一抓到底不够。 我们的一些工作，会议开了、文件发了、方案定了，就是不见落地。部署工作的时候轰轰烈烈，落实的时候无声无息。这背后是责任心的问题，更是担当的问题。真正的担当不是把话说得漂亮，而是把事情干得扎实；不是把部署做得周密，而是把落实抓得到位。

四、从五个方面让担当作为成为干部的鲜明特质

要让担当作为成为干部的鲜明特质，不能只靠喊口号，必须从思想、机制、用人、作风、环境等多个方面系统发力。

第一，强化思想引领，让干部“想担当”。 担当作为首先是思想问题。要想让干部想担当，就要帮助他们树立正确的政绩观，搞清楚“为谁创造政绩、创造什么样的政绩、怎样创造政绩”。总书记强调，“坚持‘为人民出政绩’‘以实干出政绩’”。我们建设，政绩不在报表上的几个数字，而在干出来的每一个精品工程，在业主的每一次满意评价，在市场对我们的每一次认可。各级党组织要通过理论学习、党性教育、先进典型宣传等多种方式，引导干部从内心深处认同担当作为的价值，把“要我担当”变成“我要担当”。同时要用好反面典型的警示教育作用，不能“重业务、轻党建”、把责任甩给下属的干部，这样的教训要经常讲、反复讲，让干部知敬畏、存戒惧。

第二，完善考核评价，让干部“能担当”。 考核是指挥棒，怎么考核干部，干部就会怎么干。如果我们考核只重结果不重过程，那干部就会追求短期效应，不愿意做打基础、利长远的事；如果我们考核只看表面不看实质，那干部就会做表面文章，不愿意啃硬骨头。要把担当作为的表现纳入干部考核的核心指标，建立科学的评价体系。要把平时考核和年度考核结合起来，把组织考核和群众评价结合起来，把定量考核和定性评价结合起来。特别要注重在重大任务、重点项目、关键时刻考察干部，看他在压力面前能不能顶得住、在困难面前能不能冲得上、在矛盾面前能不能拿得下。我们要坚持将考核焦点强力聚焦于价值创造，把能力、努力与贡献转化为可比较、可排序的实绩数据。这才是真正能识别出谁在担当、谁没担当的考核方式。

第三，用好选人用人，让干部“敢担当”。 用什么人、不用什么人，是旗帜、是导向。我们要牢固树立“能者上、庸者下、劣者汰”的选人用人导向，让敢担当、善作为的干部有舞台、有位置、有奔头，让不担当、不作为的干部没市场、没位置、没出路。要破除论资排辈、平衡照顾的旧观念，大胆起用那些在基层一线摸爬滚打、在困难岗位经受磨炼、在关键任务中表现突出的干部。要推动干部“能上能下”常态化，对不适宜现职的干部坚决调整，让干部队伍保持必要的新陈代谢。 

第四，落实容错纠错，让干部“愿担当”。 这是当前最需要解决的问题。习近平总书记多次强调“坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实‘三个区分开来’，激励干部敢于担当、积极作为”。所谓“三个区分开来”，就是把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。总书记还特别指出，“探索就有可能失误，做事就有可能出错，洗碗越多摔碗的几率就会越大”。这句话说得很实在。我们最懂这个道理，干得越多出错的可能就越多，但你不能因为怕出错就不干活。要破除这种“洗碗效应”，关键是组织要敢于为担当者撑腰鼓劲。对于在工作中出于公心、敢于探索、勇于创新的干部，即便出现了失误，只要不是原则性问题、只要没有谋取私利，组织就要站出来为他们说话，帮他们卸下包袱。不能一出问题就“一棍子打死”，不能让“多干多错、少干少错、不干不错”的庸俗哲学大行其道。同时，容错不是无原则的“护短”，更不是违纪违法的“保护伞”。要清晰划定可容的“边线”和不可逾的“红线”，明确区分是出于公心还是源于私利。在这个问题上，各级党组织和纪检监察部门要把好关、负好责。

第五，加强作风建设，让干部“真担当”。 担当作为必须有良好的作风作保障。要把深入贯彻中央八项规定精神作为一项常态化工作来抓，教育引导广大党员干部把中央八项规定精神内化于心、外化于行。要毫不松懈整治形式主义、官僚主义，坚决杜绝不担当不作为、推诿扯皮等问题。总书记强调，要“锲而不舍纠治‘四风’，着力营造风清气正的政治生态”。作风问题和腐败问题往往互为表里、同根同源，必须一体查处同步整治。要加强廉洁文化建设，让干部从思想上筑牢拒腐防变的防线。同时，要发挥“头雁效应”，各级领导班子成员要以身作则、率先垂范，要求下面做到的自己首先做到，要求下面不做的自己坚决不做，以过硬的作风带出过硬队伍。

五、对各级干部担当作为的具体要求

具体到每一个岗位、每一名干部，担当作为有不同的表现形式。

第一，对领导班子成员来说，担当作为体现在谋大局、抓大事、扛重责上。 要胸怀全局，既要抓好分管领域的工作，更要思考企业整体发展的大局。要在重大决策面前敢于拍板，在风险面前敢于负责，在改革面前敢于碰硬。领导班子成员之间要相互补台、相互支持，形成团结协作、共同担当的局面。

第二，对中层干部来说，担当作为体现在承上启下、狠抓落实上。 中层干部是企业的中坚力量，上面的决策部署要靠你们去落实，下面的问题困难要靠你们去解决。要有“钉子精神”，对定下来的事情一抓到底、一干到底，不能半途而废、有始无终。要有“服务意识”，既要对上级负责，也要对下级负责、对基层负责，不能做“传声筒”“二传手”，更不能推诿扯皮、层层加码。

第三，对项目经理来说，担当作为体现在管好项目、干好现场、带好队伍上。 项目经理是项目的第一责任人，项目的质量、安全、进度、效益，最终都要落到你身上。要有“现场保市场”的意识，把每一个项目都当作开拓市场的桥头堡，用一流的管理、一流的质量、一流的履约来赢得业主的口碑、赢得市场的信任。遇到困难要冲在最前面，而不是把问题往上推、把矛盾往后拖。

第四，对市场拓展人员来说，担当作为体现在主动出击、深耕市场、维护客户上。 市场是跑出来的，不是等出来的。要有“狼性”精神，主动研究市场、对接客户、捕捉信息。要树立长期市场拓展的理念，不能做“一锤子买卖”，要用心市场拓展好每一个区域、维护好每一个客户，做到“干好一个项目、树立一座口碑、开拓一片市场”。要主动融入地方发展大局，把企业所长与地方所需结合起来，推动政企合作从“建设者”向“合作者”转变。

第五，对年轻干部来说，担当作为体现在乐于到基层、敢于挑重担、善于学本领上。 年轻干部是企业发展的未来。要有“下沉”的意识，主动到项目一线去锻炼，到艰苦地区去磨砺，到困难岗位去摔打。要有“敢闯”的锐气，不满足于按部就班，敢于提出新想法、探索新路径、创造新业绩。要有“学习”的自觉，在实践中增长才干，在磨炼中提升能力，尽快成长为能够独当一面的骨干力量。

六、各级党组织要为担当作为提供坚强保障

让干部担当作为，不能只提要求不给保障。各级党组织要为担当者担当、为负责者负责。

一要营造担当作为的良好氛围。 要在全公司大力弘扬担当作为的正能量，大力选树宣传担当作为的先进典型，让想干事的人有舞台、能干事的人有机会、干成事的人有地位。要让那些敢于担当、善于作为的干部受到尊重、得到重用；让那些不担当、不作为、混日子的干部受到批评、没有市场。

二要加强干部的培养锻炼。 担当作为既是一种品质，也是一种能力。要通过培训、交流、挂职、轮岗等多种方式，帮助干部提升履职能力和担当本领。特别要注重在急难险重任务中锻炼干部，让干部在“大风大浪”中练就“硬脊梁”“铁肩膀”。

三要强化制度保障。 进一步完善干部选拔任用、考核评价、激励保障等制度机制，为干部担当作为提供制度支撑。要深化任期制和契约化管理，以契约精神强化“干得好就激励、干不好就调整”的鲜明导向。要建立科学的容错纠错机制，明确容错的条件、程序和结果运用，真正让制度为担当者撑腰。

四要加强监督问责。 鼓励担当作为，不是放松管理、不是不要纪律。对于那些确实不担当、不作为、慢作为的干部，该批评的要批评、该调整的要调整、该问责的要问责。特别是对那些在关键时候掉链子、在重大任务面前退缩、在风险面前推卸责任的干部，要严肃处理，绝不姑息。

同志们，企业的发展从来不是一帆风顺的，肯定会遇到各种困难和挑战。但只要我们有一支敢于担当、善于作为的干部队伍，就没有克服不了的困难，就没有过不去的坎。总书记在《求是》杂志发表的重要文章《让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风》，为我们指明了方向。作为国有企业的干部，我们肩负着服务国家战略、推动高质量发展的重任，没有任何理由不担当、不作为。让我们拿出“功成不必在我、功成必定有我”的胸襟境界，在各自岗位上真抓实干、担当作为，用实绩证明价值，用奋斗赢得尊重，让担当作为成为我们每一名干部最鲜明的特质，为企业的高质量发展贡献全部力量！