同志们：

今天，我们召开这次全市社区矫正安全稳定工作会议，主要任务是分析当前社区矫正工作面临的形势，安排部署下一阶段，特别是“十五五”规划开局之年的安全稳定工作任务，进一步统一思想、明确目标、压实责任，确保全市社区矫正工作持续安全稳定，为经济社会发展营造更加和谐有序的环境。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识新形势下做好社区矫正安全稳定工作的极端重要性

社区矫正是贯彻落实宽严相济刑事政策的重要制度，是深化司法体制改革和社会治理创新的重要内容。做好社区矫正工作，特别是牢牢守住安全稳定这条底线，对于维护社会公平正义、保障人民群众安宁、促进社会和谐稳定具有不可替代的作用。2026年是我国“十五五”规划的开局之年，各项事业发展站在新的历史起点，维护安全稳定的社会大局具有特殊重要的意义。全市社区矫正机构全体工作人员务必保持清醒头脑，深刻认识当前社区矫正工作面临的风险挑战，深刻理解自身肩负的重大政治责任和法律责任，切实增强做好安全稳定工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（一）深刻把握新时代新征程赋予社区矫正工作的新使命新要求。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对坚持全面依法治国、推进国家安全体系和能力现代化作出战略部署。党的二十届四中全会就发展全过程人民民主、健全社会治理体系、有效维护国家安全等方面作出了新部署、提出了新要求。社区矫正工作作为社会治理体系和公共安全网络的重要组成部分，其效能直接关系到国家法治建设水平和社会长治久安。我们必须从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，深刻认识社区矫正工作的价值功能，自觉将社区矫正工作置于经济社会发展全局和政法工作大局中谋划推进，确保党中央的各项决策部署在社区矫正领域不折不扣落到实处。当前，要深入传达学习党的二十届四中全会精神，将其核心要义与实践要求贯穿于社区矫正执法、管理、教育、帮扶全过程，转化为维护安全稳定的实际成效。

（二）清醒认识当前社区矫正安全稳定工作面临的复杂形势与风险挑战。 当前，我国经济社会发展大局保持稳定，但面临的内外环境依然复杂严峻。具体到社区矫正领域，社区矫正对象的构成日益复杂，监管教育帮扶任务艰巨繁重。各类风险隐患交织叠加，传统安全与非传统安全因素相互传导。部分社区矫正对象思想不稳定、行为不可控的风险依然存在，再犯罪风险需要高度警惕。监管措施落实不到位、信息化智能化监管手段应用不充分、部门协同衔接不顺畅等问题在一些地方仍不同程度存在。我们必须坚持问题导向，强化底线思维，增强忧患意识，以“时时放心不下”的责任感，全面排查化解各类风险隐患，下好先手棋，打好主动仗，坚决防止因思想松懈、工作不实、措施不力而导致社区矫正对象脱管失控、发生极端案事件，切实维护好一方平安。

（三）以高水平安全保障社区矫正工作高质量发展。安全稳定是社区矫正工作的“生命线”，是衡量社区矫正工作成效的首要标准和基础前提。没有安全稳定，一切工作都无从谈起，高质量发展更是成为无源之水、无本之木。进入“十五五”时期，社区矫正工作要在规范化、精细化、智能化方面迈上新台阶，必须建立在更加坚实稳固的安全基石之上。我们要牢固树立“万无一失、一失万无”的理念，将安全稳定要求融入社区矫正工作每一个环节、每一个细节。要将依法严格监管与人性化帮扶救助有机结合起来，既要守住监管安全的“红线”，也要彰显司法文明的“温度”，努力在确保安全的前提下，提升矫正质量，促进社区矫正对象顺利融入社会，从根本上减少不和谐因素，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一，为“十五五”时期社区矫正事业开好局、起好步奠定坚实基础。

二、聚焦重点任务，全力以赴筑牢社区矫正安全稳定坚固防线

面对新形势新任务，我们必须紧紧扭住关键环节，突出重点，精准发力，以更加有力的举措，织密织牢社区矫正安全稳定防护网。

（一）全面排查整治风险隐患，坚决堵塞管理漏洞。要坚持预防为主、源头治理，将风险隐患排查整治作为一项常态化、基础性工作抓紧抓实。一是要深入开展动态排查。建立健全日常排查与专项排查、定期排查与滚动排查相结合的工作机制。要聚焦重点人员、重点时段、重点环节，深入摸排社区矫正对象在思想动态、行为表现、社会交往、家庭关系、经济状况等方面存在的风险点，特别是对有重新犯罪倾向、有严重心理问题、有家庭重大变故、有不良社会关系、不服从监管等情形的重点社区矫正对象，要做到底数清、情况明、动态准。二是要强化分析研判与预警处置。对排查出的风险隐患，要建立台账，逐一分析研判风险程度、演变趋势，制定个性化、针对性管控方案和应急预案。要完善风险预警机制，确保一旦发生突发情况，能够快速响应、有效干预、稳妥处置，防止风险升级、事态扩大。三是要着力堵塞制度漏洞。针对排查中发现的普遍性、倾向性问题，要深挖背后制度机制层面的原因，及时修订完善相关监管规定、工作流程和应急预案，形成“排查-整治-巩固”的闭环管理，不断提升风险防控的系统性、科学性和有效性。

（二）依法严格规范监管执法，切实提升执法效能。严格规范公正文明执法是确保社区矫正安全稳定的根本保障。一是要严守法定程序。严格执行社区矫正法及其实施办法等法律法规，在调查评估、接收登记、考核奖惩、解除矫正等各个环节，都必须做到事实清楚、证据确凿、程序合法、文书规范。严禁徇私枉法、玩忽职守，坚决杜绝违法违规办理减刑、假释、暂予监外执行等行为。二是要落实分类管理。根据社区矫正对象的犯罪类型、矫正阶段、再犯风险、个体特点等因素，科学实施分级分类管理。对重点社区矫正对象，要依法严格落实报告、外出审批、居住地变更审批、电子定位装置使用等监管措施，加大实地核查、通讯联络、信息化核查的频次和力度，确保其始终在管控视线之内。三是要创新监管方式。大力推进“智慧矫正”建设，深化人工智能、大数据、物联网等现代信息技术在监管领域的应用，提升信息化核查、动态追踪、行为分析的精准度和时效性。推动传统监管手段与智能监管手段深度融合，构建立体化、全方位、全天候的智慧监管体系，向科技要警力、要效率、要安全。

（三）深化教育矫正与帮扶救助，全力促进融入社会。教育帮扶是社区矫正工作的治本之策，对于消除不稳定因素、预防再犯罪具有长远意义。一是要强化思想政治教育与法治教育。要将思想政治教育贯穿矫正全过程，组织社区矫正对象学习国家大政方针、法律法规、公民道德规范，引导其树立正确的人生观、价值观、法治观。当前，要组织有学习能力的社区矫正对象，结合实际情况，学习《习近平谈治国理政》第五卷等重要著作和论述中关于法治建设、社会治理、道德修养等方面的内容，帮助其提升思想认识，增强法治观念和社会责任感。二是要丰富教育矫正内容与形式。针对社区矫正对象的犯罪原因和心理特点，有针对性地开展警示教育、心理矫治、认知行为纠正、职业技能培训、社会公德教育等。积极引入社会力量参与教育帮扶，提升教育矫正的专业性和有效性。三是要落实适应性帮扶措施。加强与民政、人社、教育、卫健等部门的协调联动，依法帮助符合条件的社区矫正对象落实社会保障、就业就学、临时救助、心理疏导等帮扶措施，切实解决其实际困难，减少诱发再犯罪的客观因素，促进其顺利融入社会，成为守法公民。

三、锤炼过硬作风，为社区矫正安全稳定工作提供坚强保障

做好新时代社区矫正工作，责任重大，任务艰巨，必须有一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的社区矫正工作队伍作为保障。全市社区矫正工作人员要切实加强自身建设，以过硬作风推动各项工作任务落地见效。

（一）持续巩固深化作风建设成果，营造风清气正政治生态。作风问题关系人心向背，关系事业成败。全市社区矫正系统要持续巩固深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神学习教育成果，将其作为长期坚持的铁规矩、硬杠杠。要深入学习《关于加强党的作风建设论述摘编》，深刻领会新时代加强作风建设的极端重要性，自觉传承党的光荣传统和优良作风。要严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚持勤俭办一切事业，坚决反对铺张浪费。要重点整治违规吃喝等顽瘴痼疾，对隐形变异的“四风”问题保持高度警惕，露头就打。领导干部要以身作则，率先垂范，带头遵守各项纪律规定，管好自己、管好家人、管好身边工作人员，带动广大社区矫正工作人员明规矩、知敬畏、存戒惧、守底线，共同维护社区矫正队伍清正廉洁的良好形象。

（二）着力提升队伍专业素养与履职能力。社区矫正工作专业性、政策性、法律性强，必须不断提升队伍的专业能力和综合素质。一是要加强理论学习。坚持用党的创新理论武装头脑，指导实践，推动工作。不仅要学习社区矫正业务知识，还要广泛学习法律法规、社会学、心理学、教育学等相关知识，优化知识结构，克服本领恐慌。二是要加强实战训练。围绕调查评估、监督管理、教育矫正、应急处突等核心业务，经常性开展岗位练兵、技能比武、案例研讨等活动，在实战实践中提升执法人员准确适用法律、规范执法程序、科学实施矫正、有效化解矛盾的能力。三是要加强调查研究。深入基层、深入一线，了解实情、发现问题、总结经验，探索新形势下社区矫正工作的特点和规律，使各项工作决策和措施更加符合实际、精准有效。

（三）压紧压实工作责任，确保各项部署落到实处。责任不落实，一切等于零。必须健全完善横向到边、纵向到底的责任体系。一是要压实领导责任。各级司法行政机关主要负责同志要切实承担起社区矫正安全稳定工作第一责任人职责，对重大问题要亲自研究、亲自部署、亲自督办。分管领导要具体抓、抓具体，深入一线检查指导，推动解决实际困难。二是要压实直接责任。社区矫正机构负责人和司法所所长是安全稳定工作的直接责任人，必须坚守岗位，履职尽责，严格执行各项管理制度，抓实日常监管教育，确保本辖区、本环节安全无虞。三是要强化督查问责。建立健全常态化督查检查机制，采取明察暗访、随机抽查、专项督查等方式，对各项工作部署落实情况，特别是安全稳定责任落实情况，进行跟踪问效。对思想不重视、责任不落实、措施不到位导致发生重大安全稳定问题或造成恶劣影响的，要依法依规严肃追责问责，以铁的纪律确保社区矫正安全稳定工作万无一失。

同志们，做好“十五五”开局之年的社区矫正安全稳定工作，任务艰巨，责任重大。让我们以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，锐意进取，扎实工作，全力维护社区矫正安全稳定，为维护全市社会大局和谐稳定、服务保障高质量发展作出新的更大贡献！