同志们：

今天我们召开**市整治形式主义为基层减负专项工作会议，绝非例行部署、泛泛而谈，而是带着问题导向、冲着基层痛点，深入贯彻党中央关于持续解决困扰基层形式主义问题的系列部署，立足**市改革发展稳定大局，紧扣基层一线工作实际，向形形色色的形式主义顽瘴痼疾亮剑宣战，以实打实的举措为基层松绑减负、赋能增效。基层是政策落地的最后一步，是服务群众的最前一站，基层干部的时间花在哪、精力用在哪，直接决定民生温度、治理精度、发展速度。当前，**市基层减负工作取得了阶段性成效，但形式主义具有极强的顽固性、隐蔽性和反复性，老问题尚未根除，新表现隐形滋生，基层干部仍被无谓事务牵绊、被冗余工作消耗的现象依然存在。我们必须拿出刀刃向内、自我革命的勇气，秉持抓铁有痕、踏石留印的决心，不搞花架子、不做表面功，持续纵深推进整治工作，让基层干部真正卸下包袱、轻装上阵，心无旁骛抓落实、一心一意谋发展、用情用力惠民生。下面，我从三个方面，与大家作深入交流。

一、涤荡思想尘埃，凝聚减负共识，从根源上斩断形式主义滋生链条

思想上的偏差是行动上跑偏的根源，形式主义之所以屡禁不止、沉疴难除，核心在于部分干部政绩观错位、责任心缺失、工作观功利化。整治形式主义为基层减负，首要任务是正本清源、固本培元，从思想深处破除误区、校准航向，让减负成为各级各部门的思想自觉、政治自觉和行动自觉，从源头遏制形式主义滋生蔓延。

（一）擦亮为民底色，校准干事创业的价值坐标。政绩观是干部干事创业的“方向盘”，直接决定工作的出发点和落脚点。正确的政绩观，始终以群众需求为导向、以工作实效为标准，脚踏实地、久久为功；错误的政绩观，则把留痕当实绩、把开会当落实、把报表当成效，沉迷于做表面文章、搞门面功夫，看似热热闹闹推进工作，实则耗费大量人力物力，让基层干部疲于应付、无暇顾及民生实事。我们必须深刻认清，基层工作的核心是为民解忧、为民造福，所有工作的最终落点都是解决群众急难愁盼、推动地方务实发展。要坚决摒弃“唯材料、唯台账、唯报表”的功利思维，彻底扭转“重形式、轻实效、重过程、轻结果”的工作陋习，树立起重实干、重实绩、重民心的鲜明导向，把心思真正放在谋实事上，把精力全部用在解难题上，从思想根源上杜绝为了个人政绩、部门形象，无端给基层加码添负的行为，始终以人民为中心谋划工作、推进工作。

（二）廓清认知迷雾，把握减负增效的核心要义。当前，不少干部对基层减负存在认知偏差，有的把减负等同于减责任、松干劲，认为少发文、少开会、少督查，工作就失去抓手、难以推进；有的把事事留痕、样样备档当作工作规范，觉得没有纸质材料、没有台账汇编，就体现不出工作力度；还有的把形式主义当作工作惯例，盲目跟风效仿，别人搞报表、自己就加码，别人开会议、自己就跟进，陷入“随大流、走过场”的误区。这些错误认知，是基层减负推进路上最大的思想堵点。我们必须清晰明白，基层减负绝不是减工作标准、减责任担当、减落实力度，而是减掉重复冗余的无效劳动、层层加码的额外负担、脱离实际的形式要求，破除文山会海的束缚、过度留痕的羁绊、频繁督查的困扰，让基层干部从繁杂的事务性工作中解脱出来，把更多时间和精力投入到基层治理、民生服务、项目推进等主责主业上。减负的本质是提质增效，是让基层工作回归本源、聚焦主业，是为了让干部更好担当、工作更有实效，这一点必须旗帜鲜明、一以贯之。

（三）扛起政治责任，树牢真抓实干的鲜明导向。整治形式主义为基层减负，是各级党委政府必须扛牢的政治责任，是每一名领导干部、每一个职能部门必须履行的岗位职责。基层负担过重，问题表现在基层，根源往往在上级机关，很多负担都是上级部门层层传导、层层加码转嫁而来。各级领导干部要带头转变作风、做好表率，主动扛起减负责任，带头抵制形式主义，坚决不做形式主义的制造者、基层负担的转嫁者，坚决杜绝上级压下级、层层加任务的不良现象。各职能部门要立足自身职责，主动自查自纠、刀刃向内，全面梳理工作中存在的形式主义问题，从发文、开会、督查、报表等各个环节入手，从源头上压缩形式主义生存空间，多站在基层角度想问题、办事情，多为基层减负担、多给基层解难题。广大党员干部要摒弃浮躁心态、功利心态，坚守实干立身的原则，脚踏实地、埋头苦干，把工作做在日常、落在实处，不搞花拳绣腿、不做表面文章，推动形成上下同心、全员参与，共同抵制形式主义、全力为基层减负的浓厚氛围。

二、聚焦突出顽疾，精准靶向攻坚，实打实破解基层减负现实堵点

整治形式主义为基层减负，不能停留在文件里、口号上，必须聚焦基层反映最强烈、吐槽最集中、困扰最直接的突出问题，精准把脉、靶向施策、重拳整治，一个问题一个问题攻坚，一个环节一个环节突破，以看得见、摸得着的成效，让基层干部真正感受到减负带来的变化，把更多精力投入到干事创业中。

（一）狠刹文山会海，让基层干部从繁文缛节中抽身。文山会海是困扰基层多年的顽疾，也是形式主义最典型的表现，看似天天忙工作、时时抓部署，实则大多是空洞发文、重复开会、无效落实，大量挤占基层干部走村入户、服务群众的时间。要彻底转变文风会风，坚决破除“以发文体现重视、以会议落实工作”的惯性思维，杜绝层层转发空洞文件、层层召开重复会议，杜绝内容冗长、毫无实质内容的发文，杜绝无明确议题、无具体部署、无实际成效的会议。上级部门部署工作，要坚持务实管用原则，能合并发文绝不单独发文，能精简内容绝不拖沓冗长，能通过电话沟通、现场部署、线上调度落实的，坚决不印发纸质文件；召开会议要坚持问题导向、效果导向，能合并召开绝不分散召开，能开短会、讲短话绝不搞长篇大论、空话套话，能现场办公解决问题的，绝不坐在会议室里空谈部署。同时，要全面整合各类报表、台账、材料报送，杜绝同一工作多头报送、反复填报，打破部门数据壁垒，实现数据共享、资源共用，让基层干部不再围着文件转、赶着会议跑、埋首报表里，腾出更多时间深入一线、服务群众。

（二）规范督查考核，让基层干部从过度迎检中解脱。督查检查考核是推动工作落实的重要手段，但一旦过度化、形式化、留痕化，就会异变为形式主义，成为基层的沉重负担。当前，部分部门督查考核走形式、重痕迹，只看台账齐不齐、材料全不全、展板美不美，不看工作实不实、成效好不好、群众满不满意，倒逼基层把大量精力放在整理迎检资料、打造迎检点位、应付督查检查上，甚至出现虚假整改、表面落实的现象。要全面规范督查检查考核工作，建立市级统筹审批机制，严控督查考核的频次、范围和内容，坚决取消无实质意义、无必要的督查事项，合并同类督查检查，杜绝多头督查、重复督查、扎堆督查。要创新督查考核方式，坚持明察与暗访相结合、日常督查与随机抽查相结合、查阅资料与走访群众相结合，淡化痕迹考核权重，强化实绩考核导向，把群众满意度、工作实际成效作为衡量工作的核心标准，不搞一刀切、不搞形式化迎检，让基层干部不再为迎检疲于奔命、为资料耗费心力，能够全身心投入到工作落实中。

（三）厘清权责边界，让基层组织从额外负担中松绑。基层工作点多面广、任务繁重，基层组织的核心职责是抓治理、优服务、惠民生，但当前基层普遍存在“小马拉大车”的困境，权责不对等、事务无限度，上级部门把本该自身承担的职责、不该基层承接的任务，随意转嫁、层层下压，各类创建达标、评比表彰、示范创建过多过滥，让基层不堪重负。要清晰界定基层组织权责边界，制定基层履职负面清单和责任清单，明确基层该做什么、不该做什么，坚决杜绝上级部门随意向基层派任务、压担子，坚决清理规范各类脱离实际、增加负担的创建评比、挂牌考核、示范申报事项。要理顺部门与基层的工作关系，坚持权责统一、权责对等，属于部门职责的工作，部门要主动承担、全程落实，绝不简单推给基层；需要基层配合的工作，要给予基层必要的资源、权限和保障，做到权随事走、费随事转，让基层有责有权、有力有为，真正聚焦主责主业，把有限精力用在服务群众、推动发展的关键工作上。

三、健全长效机制，筑牢制度防线，坚决防止形式主义反弹回潮

形式主义顽疾具有极强的反复性和隐蔽性，抓一抓就好转，松一松就反弹，甚至会隐形变异、改头换面卷土重来。整治形式主义为基层减负，绝不是一阵风、一场运动，必须坚持标本兼治、长效常治，把实践中的好经验、好做法固化为制度机制，以制度刚性约束形式主义滋生，以长效举措巩固减负成效，确保基层减负工作常态长效、持续发力。

（一）织密监督网络，以刚性约束严防问题反弹。监督是遏制形式主义反弹、巩固减负成效的关键防线。要构建全方位、多层次、常态化的监督体系，整合纪检监察、督查考核、群众评议、舆论监督等各类力量，让形式主义无处藏身、无所遁形。各级纪检监察机关要把整治形式主义、为基层减负作为政治监督重点，畅通基层和群众监督举报渠道，主动倾听基层干部心声、收集群众意见，精准发现、严肃查处各类隐形变异的形式主义、官僚主义问题，对顶风违纪、屡教不改、转嫁负担的，严肃追责问责、绝不姑息迁就。各职能部门要强化内部监督，定期开展形式主义问题自查自纠，及时整改、立行立改，主动接受基层和群众监督评议。要建立形式主义问题动态监测机制，密切关注基层负担变化情况，及时发现新问题、新苗头、新表现，提前介入、提前整改，坚决防止文山会海反弹、督查检查回潮、额外负担复现，切实守住基层减负成果，绝不允许出现反弹回潮、前功尽弃的情况。

（二）强化激励关爱，以暖心举措激发实干活力。为基层减负，既要减掉无谓负担，更要激发干事活力、凝聚实干动力，让基层干部干得舒心、有奔头、有劲头。要树立鲜明用人导向，把实干实绩、群众口碑作为干部选拔任用、评先评优的核心标准，大力选拔使用扎根基层、埋头苦干、实绩突出、群众认可的干部，让实干者得实惠、有为者有位次，彻底打破“干多干少一个样、干好干坏一个样”的不良局面，让担当实干成为干部队伍的主流风尚。要用心用情关心关爱基层干部，体谅基层工作的艰辛与不易，保障基层干部合法权益，改善基层工作生活条件，缓解基层干部心理压力，主动为基层干部排忧解难，解决工作生活中的实际问题，让基层干部能够安心、静心、专心干事创业。要健全容错纠错机制，鼓励基层干部大胆创新、担当作为，宽容改革发展中的失误偏差，为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰，充分激发基层干部的积极性、主动性、创造性，让基层真正成为干事创业的热土，而非形式主义的温床。

（三）深化统筹协同，以联动合力提升整治质效。整治形式主义为基层减负是一项系统工程，涉及各级各部门、各个领域、各个环节，绝非单个部门、单个层级能够完成，必须上下联动、左右协同、齐抓共管，凝聚起强大工作合力。要建立市级统筹、部门协同、县区落实、基层参与的一体化工作机制，明确各级各部门减负工作职责，细化工作任务、压实工作责任，杜绝各自为政、推诿扯皮、敷衍塞责。市级层面要加强顶层设计，统筹推进**市基层减负工作，制定统一标准、明确工作要求，协调解决跨部门、跨领域的重大问题；各职能部门要强化协同配合，打破部门壁垒、打通工作堵点，优化工作流程、整合工作资源，共同减少对基层的不必要干扰；县区党委政府要切实履行主体责任，抓好本地减负工作具体落实，精准对接基层需求、解决基层实际困难，推动各项举措落地见效；基层组织要主动作为、聚焦主业，把减负成效转化为工作实效，提升基层治理和服务群众水平。通过上下贯通、多方联动、层层落实，推动基层减负工作持续走深走实，真正为基层赋能、为发展助力。

同志们，整治形式主义为基层减负，事关基层治理效能提升，事关干部队伍作风建设，事关**市高质量发展大局，是一项必须常抓不懈、久久为功的重要工作。**市上下要以此次会议为新起点，始终坚持以人民为中心的发展思想，以永远在路上的执着和韧劲，持续向形式主义亮剑、为基层减负松绑，让广大基层干部轻装上阵、实干担当，以更饱满的热情、更务实的作风、更有力的举措，扎根基层一线、办好民生实事、推动发展突破，为**市经济社会高质量发展筑牢坚实根基，为谱写新时代**市发展新篇章凝聚磅礴力量！

我的讲话完毕，谢谢大家！