同志们：

今天我们召开全市国资国企工作会议，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，总结过去一年工作，分析当前形势，安排下步重点任务。过去一年，全市国资国企系统迎难而上、锐意进取，在稳增长、促改革、调结构、防风险等方面取得显著成效，主要经济指标稳步提升，为全市经济社会发展提供了坚实支撑。站在“十五五”规划即将开启的关键节点，我们必须以更高站位、更实举措、更强担当，奋力开创国资国企高质量发展新局面。

一、深化改革攻坚，以更大力度破除体制机制障碍，激发高质量发展内生动力

习近平总书记关于“国有企业要深化改革创新，以体制机制改革激发活力”的重要论述，为我市国资国企发展指明了根本方向。虽然过去几年我们在改革上取得了一些突破，但对照新发展阶段的要求，体制机制不活、市场化程度不高等深层次问题依然存在。因此，必须将深化改革作为推动发展的“关键一招”，聚焦重点领域和关键环节，以刀刃向内的勇气破除藩篱，构建系统完备、科学规范、运行高效的现代企业制度，确保改革成果经得起实践检验，为企业发展注入源源不断的活力。

（一）聚焦治理体系现代化，在完善公司治理机制上实现新突破。一是持续优化党委会、董事会、经理层等治理主体的权责边界。严格落实“三重一大”决策制度，动态优化党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，确保党委“把方向、管大局、保落实”作用发挥更加精准。推动董事会建设从“形似”向“神似”转变，全面落实董事会各项法定职权，配齐建强外部董事队伍，完善外部董事履职支撑和评价机制，切实提升董事会科学决策水平。二是全面深化经理层成员任期制和契约化管理。在巩固前期成果基础上，进一步扩大范围、细化指标、刚性兑现。推行职业经理人制度，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道，建立市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出的管理闭环。强化考核结果运用，将经营业绩与薪酬激励、职务任免刚性挂钩，真正实现管理人员能上能下、收入能增能减。三是健全完善权责对等的授权放权机制。坚持“放活”与“管好”有机结合，根据企业功能定位、治理能力、管理水平等，科学界定授权放权事项，做到“应授尽授、授得精准”。同步加强对授权事项的跟踪监测和动态评估，对行权能力不足、出现重大风险的企业及时调整或收回授权，确保“放得下、接得住、管得好”，激发各级子企业的微观主体活力。

（二）聚焦经营机制市场化，在深化三项制度改革上实现新突破。一是建立健全“按绩取酬”的工资总额决定机制。深化企业内部薪酬分配制度改革，完善与劳动力市场相适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。全面推行全员绩效考核，实现“一岗一薪、易岗易薪”，打破“大锅饭”和平均主义。强化关键岗位核心人才的薪酬激励，探索实施股权激励、分红激励等中长期激励方式，形成重实绩、重贡献的鲜明导向。二是构建“能进能出”的常态化用工机制。依法规范劳动合同管理，畅通员工进出渠道。全面推行公开招聘制度，确保招聘工作公开、公平、公正，严把人员入口关。建立以合同管理为核心、岗位管理为基础的市场化用工机制，完善不胜任岗位人员的退出机制，对不符合企业要求的员工依法依规予以调整或解聘，优化人力资源结构，提升全员劳动生产率。三是完善“优胜劣汰”的干部选拔任用机制。坚持党管干部原则与发挥市场机制作用相结合，打破身份、资历、地域等界限，加大优秀年轻干部培养选拔力度。建立管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出机制，推动干部资源在各层级、各企业间有序流动、优化配置。营造“能者上、庸者下、劣者汰”的干事创业氛围，打造一支高素质专业化的经营管理人才队伍。

（三）聚焦资本布局战略性，在优化国有资本配置效率上实现新突破。一是推动国有资本向优势产业和关键领域集中。立足我市资源禀赋和产业基础，围绕构建现代化产业体系，引导国有资本向装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业和城市基础设施建设、公共服务等重要领域集聚。加大存量资源整合力度，通过兼并重组、资产注入等方式，打造一批主业突出、核心竞争力强的行业领军企业。二是建立进退有序的国有资本动态调整机制。健全完善国有资本投资负面清单，严格限制非主业投资和盲目扩张。对长期亏损、缺乏发展潜力的低效无效资产，坚决通过产权转让、关闭注销等方式有序退出，推动国有资本从不具备竞争优势的领域合理流动，实现“有进有退、有所为有所不为”。三是强化国有资本投资运营平台功能。充分发挥两类公司（国有资本投资公司、运营公司）在结构调整、产业培育、价值管理等方面的作用，通过资本运作、基金投资等方式，撬动社会资本共同参与重点项目建设。创新投融资模式，提升国有资本运作效率和回报水平，实现国有资产的保值增值和功能作用的有效发挥。

二、聚焦主责主业，以更实举措提升核心竞争力，筑牢高质量发展坚实根基

习近平总书记关于“国有企业要做强做优做大，必须牢牢把握发展实体经济这一坚实基础”的深刻论断，为我们聚焦主责主业、提升核心能力提供了根本遵循。不仅要在规模上实现增长，更要在质量上实现跃升，特别要在创新能力、产业引领和风险防控上取得突破性进展。为此，我们必须引导企业心无旁骛攻主业，将资源和力量集中到最具竞争优势的领域，全面提升价值创造能力和抗风险水平，在服务全市发展大局中展现更大作为。

（一）立足核心功能，在提升自主创新能力上取得突破。一是强化企业科技创新主体地位。引导企业将科技创新摆在发展全局的核心位置，建立健全研发投入稳定增长机制，确保重点企业研发投入强度高于全市平均水平。支持企业牵头组建创新联合体，联合高校、科研院所开展关键核心技术攻关，着力解决一批“卡脖子”技术难题，努力在新材料、高端装备、绿色低碳等领域形成一批具有自主知识产权的核心技术成果。二是构建多元化、高能级的创新平台体系。鼓励企业建设国家级、省级企业技术中心、工程研究中心、重点实验室等创新平台，积极参与重大科技基础设施布局。支持行业领军企业通过市场化方式整合内外部创新资源，打造开放式创新平台，促进产学研用深度融合，加快科技成果向现实生产力转化，培育更多“专精特新”企业和制造业单项冠军。三是健全激发创新活力的体制机制。深化科技体制改革，赋予科研人员更大技术路线决定权和经费使用权。完善科技成果转化收益分享机制，探索实施股权激励、岗位分红等激励方式，充分调动科研人员积极性、创造性。建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，让创新源泉充分涌流。

（二）立足功能使命，在增强产业引领带动上取得突破。一是着力提升产业链供应链韧性和安全水平。引导国有企业在产业链关键环节、核心领域加大布局力度，补齐短板弱项。推动龙头企业发挥“链主”作用，通过技术溢出、资源共享、供应链协同等方式，带动产业链上下游中小企业融通发展，提升整个产业链的竞争力和抗风险能力。加强重要能源、资源、粮食等战略性物资的储备和保障能力，筑牢城市运行安全底线。二是加快推动产业数字化智能化绿色化转型。把握数字经济发展机遇，深入实施“上云用数赋智”行动，推动传统产业利用数字技术进行全链条改造升级。支持企业建设智能工厂、数字化车间，推广柔性制造、网络协同制造等新模式。落实“双碳”战略部署，引导企业加快绿色低碳技术研发应用，优化能源结构，提高资源利用效率，发展循环经济，打造一批绿色工厂、绿色供应链管理示范企业。三是主动服务和融入区域协调发展战略。发挥国有企业平台优势和资源优势，深度参与区域重大项目和重点功能区建设。加强与周边城市国企的协同联动，在基础设施互联互通、产业协作、生态保护等方面深化合作。积极对接国家重大区域战略，在更高层次、更宽领域拓展发展空间，提升国有企业在区域发展格局中的影响力和带动力。

（三）立足价值创造，在提高经营质量效益上取得突破。一是强化全面预算管理和成本管控。健全覆盖全员、全过程、全要素的预算管理体系，强化预算刚性约束。深入开展对标世界一流企业价值创造行动，查找短板弱项，明确改进目标。推行精益管理，加强采购、生产、销售、物流等各环节成本控制，深挖降本增效潜力，提升全员劳动生产率和资产回报率，实现有利润的营收、有现金的利润。二是持续优化财务结构和资本运营。严格控制资产负债率，优化债务结构，防范化解债务风险。加强资金集中管理，提高资金使用效率。规范投资决策程序，强化投资全生命周期管理，严控非主业投资和高风险投资，确保投资回报。提升资产证券化水平，推动优质资产通过上市、并购重组等方式对接资本市场，盘活存量资产，拓宽融资渠道。三是加强品牌建设和质量管理。引导企业牢固树立质量第一意识，建立健全覆盖产品、服务、工程全过程的质量管理体系。实施品牌强企战略，培育一批具有市场美誉度和影响力的知名品牌，提升产品附加值和市场竞争力。积极履行社会责任，在保障城市运行、服务改善民生、参与公益事业中彰显国企担当，塑造良好社会形象，为企业发展营造有利的外部环境。

（四）立足安全发展，在防范化解重大风险上取得突破。一是健全风险防控长效机制。将风险防控贯穿于企业经营决策、投资运营、改革发展的全过程。建立覆盖战略、运营、财务、法律、合规等全方位的风险监测预警指标体系，加强风险评估和动态监测，做到早识别、早预警、早处置。完善“三重一大”决策风险审查机制，重大事项决策前必须进行风险评估和合法性审查，坚决守住不发生重大风险的底线。二是严防投资和债务风险。规范投资决策程序，严把项目立项、可行性研究、论证决策、实施运营等各环节关口，严禁超越财务承受能力盲目投资、过度负债。建立全口径债务监测机制，对高负债企业实施重点监控，综合运用债务置换、展期、重组等多种方式，稳妥化解存量债务，严格控制增量债务，确保资金链安全。三是强化合规管理和内控体系建设。加快构建系统完备、科学规范、运行有效的合规管理体系，推动合规要求嵌入业务流程。聚焦投资并购、招标采购、工程建设、产权交易等重点领域和关键环节，完善内控制度，堵塞管理漏洞。加强境外投资经营风险防控，密切关注地缘政治、汇率波动等风险因素，完善境外风险应急预案，保障境外国有资产安全。

（五）立足人才强企，在激发队伍活力潜能上取得突破。一是实施企业家人才队伍锻造工程。大力弘扬企业家精神，倡导敢为人先、勇于创新、追求卓越的干事创业文化。拓宽选人用人视野，注重从市场一线、项目前沿、科技攻关中发现和选拔优秀企业家。健全符合国企特点的领导人员分类分层管理制度，畅通职业发展通道，建立健全容错纠错机制，为敢于担当、锐意改革的干部撑腰鼓劲，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。二是实施高层次科技人才集聚工程。围绕产业发展需求和科技创新方向，制定紧缺人才目录，通过项目合作、联合攻关、柔性引才等多种方式，精准引进一批能够突破关键技术的领军人才和创新团队。加强青年科技人才培养，在重大科研任务和工程项目中大胆使用青年人才，支持他们挑大梁、当主角。健全人才服务保障体系，解决好住房、子女教育、医疗等后顾之忧，让各类人才安心安身安业。三是实施高素质技能人才培育工程。深化产教融合、校企合作，支持企业与职业院校共建实训基地、共办订单班，培养大批知识型、技能型、创新型劳动者大军。畅通技能人才成长通道，建立健全技能人才评价体系，提高技能人才待遇水平。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，为企业高质量发展提供坚实的人才支撑。

三、强化党建引领，以更严要求筑牢“根”和“魂”，凝聚高质量发展强大合力

习近平总书记关于“坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的‘根’和‘魂’”这一重大论断，深刻揭示了国有企业的本质属性和独特优势。尽管近年来我市国企党建工作取得了长足进步，但对照全面从严治党的新要求，党建与业务“两张皮”现象仍不同程度存在，基层基础仍需夯实。基于此，必须毫不动摇坚持和加强党对国有企业的全面领导，把党的领导融入公司治理各环节，把党的建设融入生产经营全过程，持续推动党建工作与改革发展同频共振、深度融合，以高质量党建引领保障国资国企高质量发展。

（一）在“政治引领”上下功夫，把稳企业发展“方向盘”。始终把党的政治建设摆在首位，引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，建立常态化长效化学习机制，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求在企业不折不扣落地生根。完善党委（党组）发挥领导作用的体制机制，确保党委（党组）在企业重大决策中唱主角、把方向。严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的良好政治生态。强化政治监督，聚焦“国之大者”和全市中心任务，加强对企业贯彻落实情况的监督检查，确保企业始终沿着正确方向前进。

（二）在“强基固本”上出实招，筑牢战斗堡垒“压舱石”。牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续深化党支部标准化规范化建设，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。深入实施“强基赋能”工程，选优配强基层党组织书记，加强党务工作者队伍建设，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。创新党建工作载体，深化“党建+”模式，围绕生产经营、科技创新、项目建设、风险防控等中心工作，设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队，开展党员承诺践诺、岗位建功等活动，推动党建工作与生产经营深度融合、互促共进。加强党员教育管理，严把发展党员政治关，充分发挥党员先锋模范作用。

（三）在“正风肃纪”上动真格，拧紧廉洁从业“安全阀”。压紧压实全面从严治党“两个责任”，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任贯通协同、一体落实。持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，聚焦工程建设、物资采购、招标投标、资金管理等重点领域和关键岗位，加大监督执纪问责力度，严肃查处违纪违法问题。健全权力运行制约监督机制，加强对“一把手”和领导班子的监督，完善关键岗位人员轮岗交流制度。加强新时代廉洁文化建设，常态化开展警示教育，用身边事教育身边人，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。大力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑，让干部把更多精力投入到抓落实、促发展上。

同志们，做好新形势下的国资国企工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、真抓实干，全力以赴推动国资国企改革发展和党的建设各项工作再上新台阶，为实现“十五五”良好开局、谱写中国式现代化建设实践新篇章作出新的更大贡献！