同志们：

今天我们专门召开这次依法行政工作提醒约谈会，主要目的是深入分析当前我市依法行政工作面临的新形势、新要求，聚焦突出问题，进行预警提醒，督促各级各部门进一步强化法治意识、规范行政行为、提升履职效能，为全市经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。今年是“十五五”规划开局之年，改革发展稳定任务艰巨繁重，对政府治理能力特别是依法行政水平提出了更高标准、更严要求。在这样的关键节点，我们召开这次会议，既是贯彻全面依法治国战略部署的内在要求，也是直面问题、改进工作、推动政府自身建设迈上新台阶的迫切需要。下面，我讲几点意见。

一、深刻认识新形势新要求，切实增强推进依法行政的政治自觉、思想自觉和行动自觉

推进依法行政、建设法治政府，是落实依法治国基本方略的核心内容，是完善政府治理体系、提升治理能力现代化的根本途径。我们必须站在战略和全局高度，深刻认识其极端重要性和现实紧迫性。

（一）深入推进依法行政是加强党的政治建设、做到“两个维护”的具体体现。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，党的领导是社会主义法治最根本的保证。行政机关是实施法律法规的重要主体，依法行政成效直接关系党的路线方针政策能否得到有效执行，关系人民群众切身利益能否得到有力维护。全市各级政府及其工作人员必须旗帜鲜明讲政治，善于运用法治思维和法治方式贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，将坚持党的领导贯穿于行政决策、执行、监督全过程和各环节，确保政府工作始终沿着正确方向前进。要持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，将其作为长期坚持的铁规矩、硬杠杠，内化于心、外化于行，以过硬作风保障依法行政。

（二）深入推进依法行政是保障“十五五”顺利开局、推动高质量发展的必然要求。“十五五”时期是迈上全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年。开好局、起好步，离不开稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，离不开规范高效、公正廉洁的政府服务。只有坚持依法行政，严格规范公正文明执法，才能有效保护各类市场主体合法权益，激发社会创新创造活力；才能更好统筹发展和安全，防范化解重大风险；才能确保各项发展目标、改革任务在法治轨道上扎实推进。我们要将法治作为推动发展、保障改革、化解矛盾、维护稳定的基本方式，贯穿于“十五五”经济社会发展的各领域和全过程。

（三）深入推进依法行政是践行以人民为中心发展思想、维护社会公平正义的关键举措。政府的权力来自人民，必须用来服务人民。依法行政的本质是规范行政权力运行，确保权力不越位、不错位、不缺位，其根本出发点和落脚点是保障人民权益、增进人民福祉。当前，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。只有坚持依法行政，严格依照法定权限和程序行使权力，确保每一项行政行为都于法有据、程序正当，才能有效回应群众关切，解决群众反映强烈的突出问题，不断提升政府公信力和执行力，让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中感受到公平正义。

二、深入查摆突出问题，清醒认识我市依法行政工作存在的短板与不足

在肯定成绩的同时，我们必须坚持问题导向，勇于直面当前工作中存在的薄弱环节和突出问题。从监督检查、审计审计、复议诉讼、信访投诉以及巡视巡察反馈情况看，一些领域和环节仍存在问题，需要高度警惕，深刻反思。

（一）法治思维和依法办事能力仍有欠缺。部分领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力不足。有的“重权力、轻责任”，“重管理、轻服务”的惯性思维依然存在；有的决策、处理问题首先考虑行政手段、经济手段，忽视法律手段，甚至存在“以言代法、以权压法”的苗头；有的对法律法规学习不深、理解不透、掌握不准，导致执行政策出现偏差。例如，在涉及重大公共利益和群众切身利益的决策中，公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序执行不够严格，存在简化、变通现象。

（二）行政执法规范化水平有待进一步提升。一些领域行政执法不规范、不严格、不透明、不文明问题时有反映。选择性执法、多头重复检查等现象尚未根绝；行政处罚自由裁量权行使不够规范，同事不同罚、处罚畸轻畸重的情况仍然存在；执法程序意识不强，重实体、轻程序，不按规定告知权利、听取陈述申辩、送达法律文书；执法方式简单粗放，未能做到融法、理、情于一体。少数执法人员素质不高、作风不实，甚至存在吃拿卡要、庸政怠政等违纪违法风险点，损害了政府形象和执法公信力。

（三）制度执行和工作作风存在薄弱环节。部分地区和部门对规章制度的刚性约束认识不足，执行打折扣、搞变通。比如，在落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》方面，思想认识存在松懈，在一些细节上管控不严，存在隐形变异的浪费现象。在作风建设方面，虽然面上“四风”问题得到有效遏制，但顽瘴痼疾仍未根除，特别是违规吃喝等问题具有顽固性、反复性，稍有不慎就可能反弹回潮。形式主义、官僚主义以新的表现形式出现，例如以文件落实文件、以会议落实会议，调查研究“走马观花”，服务群众“推绕拖”，这些都与依法行政所要求的严谨、务实、高效作风背道而驰，必须下大力气持续整治。

三、聚焦重点精准发力，全力推动依法行政各项任务落地见效

面对新形势、新任务、新要求，全市各级政府及其部门必须以更高标准、更实举措、更严要求，全面提升各项工作法治化水平。

（一）持续强化理论武装，筑牢依法行政思想根基。思想是行动的先导。要坚持把学习作为提升能力的基础环节。一是深入学习领会习近平法治思想的核心要义和精神实质，将其作为推进依法行政的根本遵循和行动指南。近期要特别组织好《习近平谈治国理政》第五卷中关于法治建设重要论述的学习，深刻把握其中蕴含的立场观点方法，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。二是深入传达学习党的二十届四中全会精神，全面把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标、重大任务，特别是关于坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力的部署要求，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。三是加强法律法规和政策学习。不仅要学习本部门、本领域的专业法，还要学习宪法、民法典、行政许可法、行政处罚法、行政强制法、政府信息公开条例等综合性法律法规，做到熟知精通、熟练运用。要将学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》与落实中央八项规定精神紧密结合起来，做到内化于心、外化于行，使勤俭节约、反对浪费成为政府运行和公务活动的行为准则。

（二）健全依法决策机制，确保行政权力规范运行。决策是行政权力运行的起点。必须健全依法决策机制，确保所有重大行政决策都经得起法律和实践检验。一是严格履行法定程序。凡是涉及经济社会发展全局、社会涉及面广、专业性强、与人民群众利益密切相关的重大行政决策事项，必须百分之百落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。合法性审查不得搞形式、走过场，审查意见必须明确、具体。二是完善决策后评估和纠错问责机制。重大行政决策实施后，要适时开展决策后评估，了解执行效果，发现问题及时调整。对违反决策程序、出现重大决策失误、造成重大损失或者恶劣影响的，要严格倒查责任，实行终身责任追究。三是加强规范性文件管理。严格规范性文件制定程序，加强合法性审核和备案审查，及时清理与上位法不符、与改革发展要求不适应的文件，从源头上防止违法文件出台。

（三）严格规范公正文明执法，提升行政执法公信力。行政执法工作面广量大，直接关系群众对法治的信心。必须下大力气提升执法规范化水平。一是深化行政执法体制改革。进一步理顺行政执法体制，整合执法队伍，减少执法层级，推动执法力量下沉。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，以公开促公正，以规范保公平。二是规范行使行政裁量权。各执法部门要细化、量化本系统行政裁量权基准，规范裁量范围、种类、幅度，并向社会公开，防止执法随意性。三是改进执法方式。坚持处罚与教育相结合，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。对待市场主体和人民群众要有温度，做到宽严相济、法理相融，努力实现执法效果和社会效果的统一。四是加强执法监督。畅通行政执法投诉举报渠道，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督。强化行政复议的层级监督功能，及时发现和纠正违法或不当行政行为。

（四）狠抓作风纪律建设，打造过硬法治工作队伍。推进依法行政，队伍是关键，作风是保障。必须持之以恒加强政府系统作风纪律建设。一是锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。要持续巩固深化学习教育成果，组织党员干部认真学习《关于加强党的作风建设论述摘编》，深刻认识作风建设的极端重要性，从思想深处筑牢抵制歪风邪气的防线。要以钉钉子精神整治“四风”顽疾，紧盯违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴等突出问题，加大查处和通报曝光力度，坚决防止反弹回潮。对顶风违纪行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。二是力戒形式主义、官僚主义。要树立正确政绩观，坚持实事求是，深入基层、深入群众开展调查研究，切实为基层减负。要优化政务服务流程，提高办事效率，坚决纠治“门好进、脸好看、事难办”和“庸懒散拖”等不作为、慢作为、乱作为问题。三是加强法治专门队伍建设。要优化各级政府部门法治工作机构设置和人员配备，把善于运用法治思维和法治方式推动工作的干部选出来、用起来。要加强行政执法人员资格管理和教育培训，提升专业素养和职业道德水平，努力建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍。

同志们，推进依法行政责任重大、任务艰巨。全市各级政府及其部门务必以此次提醒约谈为契机，真正警醒起来、重视起来、行动起来，深入查摆问题，深刻剖析根源，采取有力措施，切实加以整改。要坚持“一把手”负总责，层层压实责任，确保依法行政各项要求落到实处、取得实效。要建立健全常态化监督检查和考核评价机制，对工作不力、问题突出的，要严肃批评、限期整改；对造成严重后果的，要依法依规问责。让我们以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，不断开创我市依法行政工作新局面，为谱写中国式现代化实践新篇章作出新的更大贡献！